Государственная политика Российской Федерации в области регулирования рынка труда

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Факультет «Международные экономические отношения»

Кафедра «Макроэкономическое регулирование»

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ

«Государственная политика Российской Федерации в области регулирования рынка труда»

Выполнила: студентка гр. Э3−1

Федорченко А. И.

Научный руководитель:

д.э.н., проф. Будович Ю. И.

2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие рынка труда, его субъекты и специфика

2. Регулирование рынка труда в России

3. Развитие и особенности рынка труда в Российской Федерации

4. Основные тенденции государственного регулирования рынка труда в России и его перспективы ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Рынок труда представляет собой динамическую систему социально-трудовых отношений, связанных с реализацией способностей к труду трудоспособного населения на основе рыночных принципов и закономерностей воспроизводства рабочей силы.

Становление рынка труда в России имеет неустойчивый характер в силу следующих причин. Во-первых, рынок труда является не сбалансированным, то есть при достаточно большом числе вакантных рабочих мест имеется существенное число безработных, чья профессиональная либо квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей. Во-вторых, отсутствует реальный рынок доступного жилья, который мог бы сдерживать территориальное перераспределение трудовых ресурсов. В-третьих, экономика России все еще продолжает быть высокомонополизированной.

Единого для всей экономики рынка рабочей силы не существует. Он делится по профессиям, отраслям, территориям. Сотрудники разных профессий и квалификаций получают разную заработную плату. Зависит она и от места работы.

Существуют опасные, неприятные, малопривлекательные виды труда. Условия равновесия на рынке рабочей силы в значительной степени определяются государственным вмешательством, а его функционирование связано с профсоюзами и союзами предпринимателей. Актуальность исследования обусловлена необходимостью государственного регулирования рынка труда как одного из наиболее важных элементов экономической системы общества.

Объект работы — рынок труда.

Предметом работы выступают перспективы и тенденции развития рынка труда в Российской Федерации.

Цель работы — изучить механизм функционирования и ознакомиться с тенденциями и перспективами развития рынка труда в Российской Федерации.

Задачами работы являются:

1. Рассмотреть содержание и изучить механизм функционирования рынка труда.

2. Исследовать современные тенденции развития рынка труда в Российской Федерации.

3. Провести анализ актуальных тенденций на рынке труда в России.

4. Ознакомиться с основными проблемами функционирования рынка труда.

5. Рассмотреть перспективы развития российского рынка труда.

1. Понятие рынка труда, его субъекты и специфика Рынок труда — это составная часть структуры рыночной экономики, функционирующая в ней наряду с прочими рынками: сырья, материалов, ценных бумаг и т. д.

В общем виде под рынком рабочей силы подразумевают особую подсистему рыночной экономики, в которой взаимодействуют с одной стороны — наниматели (собственники средств производства), с другой — наёмные сотрудники. В результате этих взаимоотношений формируются объём, структура и соотношение спроса и предложения на рабочую силу, а также система оплаты труда.

Труд — это целесообразная деятельность человека и общества, направленная на сохранение и приспособление среды обитания для удовлетворения своих потребностей. Процесс труда всегда связан с затратами психической и физической энергии, с затратами ресурсов. Труд является одним из главных факторов производства, наряду с землей, предпринимательством, капиталом. Труд — естественное условие человеческой жизни, он даёт возможность человеку стать личностью, творцом ноосферы, производить духовные и материальные блага и получать прибавочную стоимость. Труд является процессом самоуправляемым и управляемым извне (менеджером, инженером, мастером).

Рабочая сила — способность к труду, то есть совокупность свойств, характеристик человека, которые необходимы ему для осуществления какой-либо трудовой деятельности, и применяемых им в процессе трудовой деятельности.

Иногда под рабочей силой подразумеваются сотрудники, и реальные и потенциальные, то есть практически те же трудовые ресурсы. Нередко это понятие используется в узком смысле — как общее количество работающих, чаще в какой-либо отрасли народного хозяйства.

Содержание труда — совокупность его элементов, которые определяются профессиональной принадлежностью работ, их последовательностью, составом, структурой, сложностью, целью.

Под характером труда обычно подразумевают особенности его функционирования, независимо от содержания труда, его общественную форму; труд принудительный и свободный; коллективный и индивидуальный; общественный и личный; физический и умственный; малосодержательный и содержательный; легкий и тяжёлый; не престижный и престижный; безопасный и опасный.

Функциями труда являются:

1. производство духовных и материальных благ с целью удовлетворения общественных и личных потребностей человека и общества;

2. обеспечение безопасности жизни человека и общества, сохранение природы, обеспечение здоровой социальной среды;

3. развитие самого человека, личности, формирование творческой личности и свободного общества;

4. формирование и накопление общественного материального нематериального богатства, развитие факторов производства, науки, техники, культуры;

Труд невероятно продать, его нет до начала и во время «продажи». Таким образом продаётся не труд, а способность человека к труду.

Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, политические, религиозные и др.

Трудовой потенциал общества — совокупная общественная способность к труду, потенциальная трудовая дееспособность общества.

Структура трудового потенциала общества включает в себя: трудовой потенциал личности; трудовой потенциал коллектива предприятия, организации, фирмы; трудовой потенциал отрасли, региона и т. д.

Трудовые ресурсы — это часть населения государства, которая обладает необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в области общественно полезной деятельности Колосова Р. П. Российский рынок труда: возможности и ограничения в контексте социоэкономического подхода/Р.П. Колосова // Труд и социальные отношения. — 2013. — № 4. — С. 26−29.

К трудовым ресурсам относятся лица трудоспособного возраста за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях, а также фактически работающие лица нетрудоспособного возраста.

Составными компонентами рынка труда являются:

1. Спрос на труд — отражает общий объём общественных потребностей в рабочей силе, которые представлены на рынке труда.

2. Предложение труда — общее количество рабочей силы, характеризуемой численностью и составом населения.

3. Цена рабочей силы является её заработная плата.

4. Стоимость рабочей силы определяется общественными издержками на её воспроизводство, то есть объёмом потребляемых материальных и нематериальных благ.

5. Конкуренция — является основным механизмом функционирования рынка труда, как между нанимателями за привлечение высокопроизводительной рабочей силы, так и между сотрудниками за замещение вакантных рабочих мест в системе общественного разделения труда, а также между нанимателями и сотрудниками за условия трудового соглашения и оплату труда и т. д.

Таким образом, рынок труда представляет собой специфический вид товарного рынка, отличительной особенностью которого является то, что здесь производится реализация особого рода товара — рабочей силы, либо способности человека к труду.

Как экономическая категория, рынок труда отражает взаимоотношения между владельцами этого товара, в то же время являющимися и его продавцами, и покупателями (работодателями). Ввиду особой специфики и важности для общества этих взаимоотношений они оформляются юридически в трудовом законодательстве.

Основными субъектами рынка труда являются:

1. собственники средств производства и органы, которые представляют их интересы;

2. наёмные сотрудники и организации, которые отражают их интересы;

3. государство как посредник между работодателями и наёмными сотрудниками.

Таким образом, среди основных субъектов рынка труда государству отведена важная роль — как регулятора отношений найма, посредника между работодателями и наёмными сотрудниками и главного организатора функционирования рыночных отношений в этой области.

Рынок труда в условиях рыночной экономики имеет ряд важных характеристик:

1. играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы, отвечающей современным потребностям;

2. обеспечивает распределение и перераспределение рабочей силы между отраслями и территориями;

3. активизирует мобильность рабочей силы;

4. стимулирует рост производительности труда и др.

Позитивные функции рынка профсоюзы реализуются посредством действия его внутренних механизмов, которые связаны с его функционированием и внутренней структурой Рынок труда, его компоненты, субъекты, динамика, http://d-66−2007.narod.ru/glava5/5₄₄.htm.

2. Регулирование рынка труда в России Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством Российской Федерации 17 ноября 1992 г.

В соответствии с российским законодательством центр занятости, где зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии — два варианта получения профессиональной подготовки либо оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.

В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку либо повысить квалификацию по направлению службы занятости. Помимо этого, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе Балацкий Е. Государственное регулирование экспорта рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения. — 2009. № 8. С. 135−144.

Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11 календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов. При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, оказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки.

Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных в установленном порядке безработными:

— уволенным с предприятий по любым поводам, имевшим до увольнения оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75 процентов среднего заработка за последние два месяца работы, в течение следующих четырёх месяцев — 60 процентов, в дальнейшем — 45 процентов, но во всех случаях не ниже минимального размера заработной платы, который установлен законодательством Российской Федерации, и не выше средней заработной платы в данной республике, крае либо области;

— уволенным с предприятий на любых основаниях, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы;

— гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице выплачивается только в размере установленной законодательством минимальной заработной платы.

Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать двенадцати календарных месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации либо переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему пенсии.

Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах — центры и службы занятости (биржи труда).

Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только при помощи комбинации различных средств: стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров. Ильина Л. О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник для вузов. — Ростов н/Д.: Феникс, 2012. — 415 с.

Основными государственными программами в развития рынка труда являются:

1. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

2. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения».

3. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы. Государственные программы, http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3

3. Развитие и особенности рынка труда в Российской Федерации Численность экономически активного населения в августе 2013 г. составила 76,4 млн. человек, либо более 53 процентов от общей численности населения страны, в их числе 72,4 млн. человек, либо 94,8 процента экономически активного населения были заняты в экономике и 4,0 млн. человек (5,2 процента) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 0,9 млн. человек.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю августа 2013 г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15−72 лет) составил 65,7 процента.

В июле 2013 г. в общей численности занятого в экономике населения 34,0 млн. человек, либо 47,4 процента составляли штатные сотрудники (без учёта совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,6 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест сотрудниками списочного состава, совместителями и лицами, которые выполняли работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в июле 2013 г. составило 35,6 млн. человек и было меньше, чем в июле 2012 г. на 218 тыс. человек, либо на 0,6 процента.

Рисунок 1. Динамика численности экономически активного населения, млн. чел.

Численность экономически активного населения по субъектам Российской Федерации, в среднем за год представлена в Таблице 1. В июле 2013 г. в общем количестве замещенных рабочих мест в организациях удельный вес рабочих мест внешних совместителей составлял 1,8 процента, лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, — 2,7 процента.

Таблица 1. Численность экономически активного населения по субъектам Российской Федерации, в среднем за год (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости) Численность экономически активного населения по субъектам Российской Федерации, в среднем за год, http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#

В августе 2013 г., по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 4,0 млн. человек, либо 5,2 процента экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 0,9 млн. человек, в том числе 0,8 млн. человек получали пособие по безработице.

Уровень безработицы в августе 2013 г. составил 5,2 процента (без исключения сезонного фактора).

Средний возраст безработных в августе 2013 г. составил 34,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 29,3 процента, лица в возрасте 50 лет и старше — 17,2 процента.

Средняя продолжительность поиска работы безработными в августе 2013 г. как у женщин, так и у мужчин, составила 7,1 месяца.

Безработица в существенной степени является застойной. Из 1,5 млн. безработных сельских жителей 35,0 процента находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более), из 2,5 млн. безработных городских жителей — 25,4 процента.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учёте в государственных учреждениях службы занятости населения. К концу августа 2013 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учёте 1,1 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 0,9 млн. человек имели статус безработного, в том числе 0,8 млн. человек получали пособие по безработице.

Уровень занятости населения по субъектам Российской Федерации представлена в Таблице 2.

Таблица 2. Уровень занятости населения по субъектам Российской Федерации, в среднем за год Уровень занятости населения по субъектам Российской Федерации, в среднем за год, http://www.gis.gks.ru/Rosstat/Default.aspx?host=localhost&doc=43d47f64_8bf8_43d0_b807_7e705f8e007c

4. Основные тенденции государственного регулирования рынка труда в России и его перспективы В 2012 году на кадровом рынке произошли следующие значимые события:

—введены поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, которые запрещают увольнять многодетных отцов;

—уровень прожиточного минимума увеличен до 6307 руб.;

—принят законопроект о дистанционной занятости, который даёт возможность урегулировать трудовые отношения работодателя и сотрудника, который выполняет работу по договору, в том числе через интернет;

—утверждена новая система оплаты труда бюджетников, предполагающая введение новых эффективных контрактов для сотрудников сфер образования, социальной сферы и здравоохранения, а зарплата руководителей учреждений станет прозрачной;

—введены поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, которые запрещают работодателям ставить возрастные ограничения при приеме новых работников;

—принят закон об обязательном знании русского языка трудовыми мигрантами, которые работают в сфере ЖКХ, торговле и сфере бытового обслуживания;

—введены поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации, позволяющие в упрощённом порядке взыскать с работодателя не только задержанную зарплату, но и проценты за каждый день просрочки. Колосова Р. П. Российский рынок труда: возможности и ограничения в контексте социоэкономического подхода/Р.П. Колосова // Труд и социальные отношения. — 2013. — № 4. — С. 26−29.

Основной тенденцией 2012 года стало увеличение количества вакансий на 10 процентов за период с декабря 2011 до декабря 2012 г. Помимо этого, в конце текущего года в Москве было на 66 процентов больше вакансий, чем в начале 2008 года. Наибольшая динамика прироста вакансий в конце 2012 года по сравнению с началом 2012 года была отмечена у специалистов сферы «Начало карьеры/студенты», «Некоммерческие организации», «Банки/Инвестиции/Лизинг», «Автомобильный бизнес», «Страхование». За тот же период времени было отмечено падение количества вакансий в сферах «Наука/образование», «Рабочий персонал», «Спортивные клубы/фитнес/салоны красоты». Самыми популярными запросами соискателей стали бухгалтер, юрист и водитель. А самыми популярными запросами работодателей — менеджер по продажам, продавец-консультант и секретарь.

Интересно, что в конце 2012 года по сравнению с началом 2012 года значительно выросла конкуренция при трудоустройстве в сферах «Высший менеджмент» и «Добыча сырья» (на 7 и 5 человек соответственно), а при поиске работы в сферах «Начало карьеры/студенты», «Туризм гостиницы рестораны» и «Автомобильный бизнес» она, наоборот, уменьшилась. Отметим, что, несмотря на изменения в количестве вакансий, в конкуренции и спросе, уровень средней предлагаемой зарплаты по Москве в целом в течение года практически не менялся Рынок труда в 2012 году: итоги, http://hh.ru/article/13 095. План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013;2018 годы сформирован на основании поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596−606, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утверждённых 31 января 2013 г., иных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Перечень поручений по обеспечению достижения целевых показателей социально-экономического развития России, http://www.kremlin.ru/assignments/19 340 В план включены мероприятия, которые обеспечивают достижение следующих общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации.

Цель 1. Достойный труд, справедливая зарплата.

Цель 2. Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд Цель 3. Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку Цель 4. Социальная защита приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013;2018 годы, http://www.rosmintrud.ru/2018/social

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В общем виде под рынком труда подразумевают особую подсистему рыночной экономики, в которой взаимодействуют с одной стороны — наниматели, с другой — наёмные сотрудники.

Основными факторами, которые оказывают влияние на динамику рынка труда, являются демографические, природно-климатические, экономические, социальные и организационные, правовые.

Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством Российской Федерации 17 ноября 1992 г.

В 2012 году на кадровом рынке произошли следующие значимые события:

—введены поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, которые запрещают увольнять многодетных отцов;

—уровень прожиточного минимума увеличен до 6307 руб.;

—принят законопроект о дистанционной занятости, который даёт возможность урегулировать трудовые отношения работодателя и сотрудника, который выполняет работу по договору, в том числе через интернет;

—утверждена новая система оплаты труда бюджетников, предполагающая введение новых эффективных контрактов для сотрудников сфер образования, социальной сферы и здравоохранения, а зарплата руководителей учреждений станет прозрачной;

—введены поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, которые запрещают работодателям ставить возрастные ограничения при приеме новых работников;

—принят закон об обязательном знании русского языка трудовыми мигрантами, которые работают в сфере ЖКХ, торговле и сфере бытового обслуживания;

—введены поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации, позволяющие в упрощённом порядке взыскать с работодателя не только задержанную зарплату, но и проценты за каждый день просрочки.

рынок труд потенциал население СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации

2. Трудовой кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г

4. Постановление Правительства РФ" Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице" от 14.07.1997 № 875

5. Ильина Л. О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник для вузов. — Ростов н/Д.: Феникс, 2012. — 415 с.

6. Балацкий Е. Государственное регулирование экспорта рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения. — 2009. № 8. С. 135−144.

7. Колосова Р. П. Российский рынок труда: возможности и ограничения в контексте социоэкономического подхода/Р.П. Колосова // Труд и социальные отношения. — 2013. — № 4. — С. 26−29.