Выплата детских пособий в Республике Беларусь

Выплата детских пособий в Республике Беларусь.

Случаи назначения пособия по уходу Для назначения пособия по уходу изначально необходимо, чтобы ребенок (дети) до трех лет воспитывался (лись) в семье, причем это может быть и ребенок-сирота, и ребенок, оставшийся без попечения родителей и находящийся на государственном обеспечении, которые воспитываются в опекунской семье. Пособия по уходу назначаются как семьям граждан Республики Беларусь, так и семьям иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 30.10.1992 N 1898-XII «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее — Закон N 1898-XII)).

Информация о том, кому и при каких условиях может назначаться пособие по уходу, представлена в таблице (ст. 12, 27 Закона N 1898-XII; п. 27 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2008 N 490 (далее — Положение N 490)). Во всех случаях пособие по уходу назначается по месту работы (службы) обратившегося за его назначением лица.

Социальный отпуск по уходу может быть предоставлен (ст. 185 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК)):

— работающей матери — после перерыва в работе, вызванного родами;

— работающему отцу, опекуну ребенка — при осуществлении фактического ухода за ребенком;

— иному работающему родственнику ребенка — при осуществлении фактического ухода за ребенком.

Родственник ребенка, который будет непосредственно ухаживать за ним (кроме матери), выбирается по усмотрению семьи. При этом отпуск по уходу предоставляется родственникам также в случаях, когда мать не может ухаживать за ребенком в связи с инвалидностью I группы либо болезнью, препятствующей осуществлению ухода за ребенком, подтвержденной медицинским заключением (ст. 271 ТК).

Если в семье несколько детей в возрасте до трех лет, пособие по уходу назначается и выплачивается на каждого ребенка независимо от того, в браке родились дети или нет. При этом пособие по уходу не может назначаться одновременно нескольким лицам, оно выплачивается только кому-то одному (абз. 4 п. 2, п. 28 Положения N 490).

За период нахождения матери в отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за другим ребенком в возрасте до трех лет работающим членам семьи или иным родственникам пособие по уходу не назначается и не выплачивается (ч. 2 п. 27 Положения N 490).

Пособие по уходу выплачивается со дня возникновения права на данное пособие по день достижения ребенком возраста трех лет (ст. 14 Закона N 1898-XII), но только в том случае, когда за пособием обратились не позднее шести месяцев со дня возникновения права. Иными словами, чтобы не потерять определенную часть пособия, за ним следует обратиться в течение шести месяцев со дня возникновения права на него. Если по каким-либо причинам за пособием обратились позже шести месяцев, оно назначается со дня поступления заявления (ч. 4 ст. 28 Закона N 1898-XII).

Право на пособие возникает со дня (абз. 4 ч. 2 ст. 28 Закона N 1898-XII):

— предоставления отпуска по уходу или дня, следующего за днем окончания периода, установленного листком нетрудоспособности в связи с беременностью и родами. Эти дни совпадают в случае, когда на следующий день после окончания социального отпуска по беременности и родам (в связи с чем выплачивается пособие по беременности и родам), женщина оформляет социальный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

— рождения ребенка. Однако лишь в случае, когда женщина не имела права на пособие по беременности и родам либо не воспользовалась им. Женщина не имеет права на пособие, если она не работает и при этом не зарегистрирована в качестве безработной или не обучается в дневной форме получения образования. В такой ситуации пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет назначается и выплачивается со дня рождения ребенка, например, отцу по месту его работы. Следует удостовериться, что женщина действительно не имела права на пособие по беременности и родам. Это подтверждается справкой органов по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета о том, что она не зарегистрирована в качестве безработной и ей не выплачивалось пособие по беременности и родам;

— внесения отметки о месте жительства в вид на жительство в Республике Беларусь — для семей иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь. Здесь нужно обратить внимание на то, что пособие по уходу назначается только в случае постоянного проживания на территории Республики Беларусь, что удостоверяется соответствующим разрешением на постоянное проживание и видом на жительство (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»). Следовательно, пока нет документов, нет и права на пособие по уходу.

Размеры пособия по уходу По общему правилу пособие по уходу назначается в размере 100% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь за два последних квартала (далее — бюджет прожиточного минимума). В связи с увеличением бюджета прожиточного минимума размеры пособий изменяются с 1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября (ст. 13, 33 Закона N 1898-XII).

Пособие по уходу в январе 2012 г. составляет 574 790 руб. Однако это не означает, что такая сумма в данном месяце выплачивается на каждого ребенка. Пособие по уходу может быть уменьшено в два раза, а также к нему могут назначаться надбавки.

Пособие по уходу в размере 50% установленного размера может выплачиваться только в двух случаях (ч. 3 ст. 13 Закона N 1898-XII):

1) при выходе получателя пособия на работу на условиях, предусматривающих занятость на протяжении более половины месячной нормы рабочего времени. В то же время лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени (ст. 118 ТК) (не более половины месячной нормы) или на дому (ст. 304 ТК), пособие назначается в полном размере;

Пример 2.

2) при оформлении ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования (п. 2 ст. 145 Кодекса Республики Беларусь об образовании). Сведения о том, что ребенок посещает учреждение дошкольного образования, в организацию могут попасть только от самого получателя пособия. Так, при зачислении ребенка в учреждение дошкольного образования родитель (усыновитель (удочеритель), опекун) в пятидневный срок со дня зачисления представляет по месту получения пособия по уходу справку о том, что ребенок является воспитанником учреждения образования (с указанием других необходимых сведений, которыми располагает учреждение образования). Данная справка выдается в соответствии с подп. 6.3 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 N 200 (далее — Перечень). Пособие в размере 50% выплачивается со дня оформления ребенка в такое учреждение, и его выплата в размере 100% возобновляется со дня выбытия ребенка из учреждения при подтверждении сведениями, представленными учреждением образования (п. 29 Положения N 490).

Если в период получения пособия по уходу женщина оформляет социальный отпуск по беременности и родам, пособие в этот период выплачивается согласно общим требованиям: в зависимости от того, оформлен ли ребенок в учреждение дошкольного образования. Если он посещает детское учреждение, размер пособия уменьшается на 50%, а если нет, пособие выплачивается в размере 100% (ст. 13 Закона N 1898-XII).

К пособию по уходу при наличии соответствующих оснований могут устанавливаться надбавки (гл. 7 Закона N 1898-XII). В зависимости от возраста ребенка они могут составлять 75% (от нуля до полутора лет) и 40% (от нуля до трех лет) от установленного размера пособия.

Кем и на основании чего назначается пособие Решение о назначении пособия по уходу и надбавок к нему выносится комиссией по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей (далее — Комиссия) (подп. 6.1 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.12.2006 N 1624 (далее — Положение N 1624)), на основании поданного заявления установленной формы (приложение к Положению N 490) и приложенных к нему необходимых документов (п. 26 Положения N 490). Для получения надбавок к пособию вместе с заявлением следует представить определенный перечень документов (гл. 7 Положения N 490). Заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, рассматриваются комиссией в 10-дневный срок со дня поступления заявления со всеми требующимися документами (п. 8 Положения N 1624).

Нередко место выплаты пособия изменяется. Например, неработающая женщина заключила трудовой договор и вышла на работу. До этого пособие получал по месту работы отец ребенка. Поскольку по месту работы отца пособие назначается и выплачивается, только если мать не работает и не учится, в рассматриваемом случае выплата пособия по месту работы отца прекращается и оно назначается по месту работы матери (п. 12 Положения N 490) со дня, следующего за днем прекращения выплаты отцу, но не позднее шести месяцев. Если за пособием обратились по прошествии шести месяцев, по месту работы матери оно назначается со дня обращения.

В такой ситуации возникают правомерные вопросы: как Комиссия по месту работы отца ребенка узнает, что мать вышла на работу? как Комиссия по месту работы матери узнает, за какой период уже было выплачено пособие? Происходит это следующим образом.

Изначально лицо, претендующее на получение пособия, подает в Комиссию заявление установленной формы, предусматривающей обязанность сообщать в пятидневный срок о любых изменениях, способных повлиять на выплату пособия, в том числе о занятости членов семьи. Следовательно, отцу следует в пятидневный срок сообщить в Комиссию по месту своей работы о том, что мать ребенка оформилась на работу. Если отец ребенка представит такие сведения несвоевременно, в дальнейшем, когда об этом станет известно, излишне выплаченное пособие по уходу будет подлежать возврату на основании решения Комиссии либо в судебном порядке (п. 14 Положения N 490).

На второй вопрос отвечает п. 12 Положения N 490, устанавливающий, что документом, подтверждающим прекращение выплаты пособия, является справка о размере назначенного пособия на детей и периоде его выплаты, выданная по месту работы отца ребенка (приложение 8 к Постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2010 N 140 «Об установлении типовых форм справок и разрешения»), которая представляется по месту работы матери.

Прекращение выплаты пособия детское пособие выплата По общему правилу выплата пособия по уходу прекращается со дня, следующего за днем, в который ребенку исполнилось три года. В некоторых случаях выплата пособия по уходу и надбавок к нему прекращается со дня возникновения следующих обстоятельств (ст. 32 Закона N 1898-XII, п. 13 Положения N 490):

— лишение родителей (единственного родителя) родительских прав;

— отмена усыновления (удочерения);

— отобрание ребенка;

— отмена опеки, попечительства;

— смерть ребенка;

— смерть получателя государственного пособия;

— помещение ребенка в детское интернатное учреждение, государственное специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания;

— выезд детей за пределы Республики Беларусь сроком более чем на два месяца (за исключением выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также выплаты пособий неработающим женам лиц, работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь).