Государственное регулирование торговли в РФ

Государственное регулирование торговли в РФ

Реферат Дипломная работа содержит: 117 страниц, 95 использованных источника, 2 приложения.

ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ СЛОВ: торговля, регулирование торговли, регулирование цен на товары, безопасность товаров, стандартизация, сертификация, лицензирование и контроль в торговой деятельности.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ: торговля в РФ.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ: формально-юридический,, статистический, метод исследования документов, сраснительный.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ: изучить механизм регулирования экономической деятельности торговли, теоретические работы, связанные с ним вопросы, практику применения, и на основе этого разработать предложения по применению регулированию торговли.

ПОЛУЧЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: проанализированы все условия, без соблюдения которых государственное регулирование торговли современной экономики не сможет реализовываться с помощью системы мер, предусматривающей использование законодательной базы, актов, указов, а также различных нормативных документов.

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ: при проведении занятий по дисциплине «Коммерческое право» .

Содержание Введение

1. Понятие, цели, методы и средства регулирования торговли

2. Анализ состояния и развития торговой отрасли

2.1 Анализ состояния и развития торговой отрасли в мире

2.2 Анализ состояния и развития торговой отрасли в Российской Федерации

3. Анализ действующего законодательства Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности

4. Основные проблемы развития внутренней торговли

5. Цели, задачи и приоритетные направления развития внутренней торговли

6. Государственное регулирование цен на товары

7. Государственный контроль в торговле Заключение Список используемых источников

Введение

Тематика закона о торговле впервые обозначилась 2005 году в работе Министерства экономического развития (тогда еще и торговли). В 2007 году была утверждена его концепция. В середине 2008 года образованное Министерство промышленности и торговли приступило к доработке законопроекта.

Процедура согласования происходила на фоне публичного конфликта между наиболее крупными поставщиками колбасных изделий и птицы и отдельными операторами сетевой торговли. В конце прошлого года в сегменте розничной торговли стали очевидны кризисные явления, связанные с возможными перебоями в поставках продовольствия в крупные города из-за ухудшения финансового состояния сетей. Стабилизировать ситуации помогло участие Правительства в диалоге предприятий торговли с банками. В свою очередь для защиты поставщиков от негативного влияния кризиса был разработан комплекс мер по развитию сельсхозяйственного производства, включая меры в сфере внешней торговли. Наиболее значимые предприятия торговли и производители продовольствия включены в общий список системообразующих предприятий, ведется также и мониторинг обоих групп в рамках перечней предприятий федерального и регионального значения.

Отсюда подход к законопроекту, как к комплексному документу, тесно связанному с разрабатываемой стратегией развития торговли до 2015 года как составной части концепции долгосрочного развития страны. Он должен надолго снять накопившийся за последние четыре года груз противоречий внутри бизнеса. Однако речь идет не только о возможном перераспределении маржи между розничным и оптовым звеньями (Табл.1)Выступления заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А. В. Дементьева по

проекту федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» 2010.

При этом строго оставаясь в рамках утвержденной Правительством концепции, нет необходимости дублировать действующее законодательство и, в первую очередь, Гражданский кодекс РС. В свою очередь, проблематика защита прав потребителей отработана как на уровне соответствующего Закона, так и на уровне практики Роспотребнадзора. Ряд других необходимых решений уже приняты в рамках Закона о защите малого и среднего бизнеса.

Такой подход нисколько не отрицает тот правовой и одновременно экономический факт, что и в 2005, и в 2009 годах надо как можно более четко отрегулировать отношения между властью и торговлей. Отрасль имеет солидный экономический вес в системе народного хозяйства и занимает порядка 20% ВВП (ВВП за 2008 год — 41,688 трлн.руб.

Столь общее название документа (про торговую деятельность) делает достаточно легким занятием попытки вписать туда заодно и химчистки, и кофейни. Однако основным предметом закона являются отношения в области розничной торговли.

При весьма существенном обороте предприятий розничной торговли (свыше 10 трлн. рублей по году) доля налоговых поступлений от продаж товаров повседневного спроса сопоставима с долей суммы налоговых поступлений от продаж автомобилей (оборот продажи автотранспортных средств составляет 1,5 трлн. в рублей по году). Очевидно, что в обоих случаях налоговые сборы, прежде всего, обеспечивают предприятия, которые проще всего проконтролировать (их порядка одной трети от всей отрасли). Поэтому в качестве одной из целевых установок Минпромторг поставил вывод из тени, из серой зоны предприятия всех формы торговли.

К сожалению, несмотря на динамичный четырехлетний рост, пока еще рано говорить о том, что розничная торговля развита по всей стране.(Табл.№ 3).

Основная часть розничной торговли приходится на Центральный экономический район (где половину из этой трети физически занимает город Москва). На карте приведена экономическая география: чем выше плотность городского населения, тем выше товарооборот; чем больше товарооборот, тем выше доля современным образом организованной торговли. В более-менее значимых объемах федеральные сети присутствуют только в тех регионах, где торговый оборот превышает 100 млрд руб. (условно говоря — 200 млрд. в год). Там же активно набирают оборот региональные сети, выходя в ряде случаев на уровень межрегионального масштаба (что очень важно для регионов со специализацией в том или ином секторе пищевой промышленности) Везде же, где товарооборот меньше 100 млрд руб. в год — сетевая торговля практически не развита, что усложняет жизнь в первую очередь крупным игрокам на отечественном рынке производства продовольствия.

С начала года наблюдается снижение розничного товарооборота. И что не менее существенно, впервые за много лет с осени 2008 года стала снижаться доля непродовольственных товаров (соотношение продовольственных товаров к непродовольственным в 2007 году — 55% к 45%, в 2008 году- 54,7% к 45,3%, за январь-май 2009 года 50,3% к 49,7%). Налицо прямая корреляция: розничный торговый оборот чувствителен сначала к денежным доходам населения, и это к сожалению никак не может быть компенсировано стремлением жестко отрегулировать финансовые условия в отношениях предприятий торговли с импортными и российскими поставщиками.

Соответственно критерием успешного положения дел в отрасли является оценка платежеспособности населения. В силу этого она становится оценкой инвестиционной привлекательности отрасли в целом, а не только отдельно взятых торговых форматов [Табл. 4 и 5].

На сегодняшний момент должны быть инструменты, которые реально обеспечат потребности населения в период снижения темпов роста покупательной способности. Развивая нестационарные формы торговли, а законодатели должны не только дополнять, но и в ряде случаев замещать стационарные торговые сети как сферу продвижения товаров, произведенных на территории того или иного субъекта федерации.

Соответственно, целевая установка закона — разнообразие, вариативность развития форм торговли, как сочетать конкуренцию продавцов за потребителя с конкурентоспособностью поставщиков [Табл. 6].

В идеале надо сделать торговлю экономическим инструментом развития всех связанных с ней отраслей, в том числе легкой промышленности и если брать шире — отрасли товаров народного потребления. торговля регулирование государственный Отношения в сфере торговли регулируются актами значительного числа отраслей федерального законодательства — собственно: 1) гражданского, 2) законодательства о защите прав потребителей, 3) о санитарно-эпидемиологическом благополучии, 4) о качестве и безопасности пищевого сырья, 5) об обороте отдельных видов товаров (алкоголя, лекарственных средств, гражданского оружия, изделий из драгоценных металлов и камней), 6) о пожарной безопасности, 7) об экологической безопасности, 8) о строительной безопасности, других. И все эти акты в разном объеме устанавливают те или иные требования к торговым объектам и их владельцам. Впереди — технические регламенты. Поскольку их число будет только расти, будут наращиваться требования к реализации продукции — то есть требований по совершению операций по хранению, транспортировке и выполнению собственно торгово-технологических процессов.

Распределение полномочий реально формирует единое экономическое пространство за счет создания одинаковых условий торговой деятельности в любой точке страны [Табл. 7].

В законопроект заложены инструменты стимулирования развития торгового бизнеса. Чтобы не сталкиваться с волюнтаризмом муниципальных властей по отношению к предпринимателям, занимающимся торговлей прописана процедура организации торговой деятельности. Цель — выйти на среднеевропейский уровень обеспечения торговыми площадями .

1. Понятие, цели, методы и средства регулирования торговли В России развитие рыночных отношений показывает, что одной из наиболее сложных проблем являются отношения государства и рынка. Но на мой взгляд, сложным вопросом является вопрос о вмешательстве государства в деятельность рынка.

В Российской Федерации наиболее основательно государство регулирует деятельность хозяйствующих субъектов на рынке. Это в первую очередь проявляется в регламентации законом организационно-правовых форм коммерческих организаций; во-вторых, необходимости государственной регистрации; в-третьих, лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательной сертификации товаров и услуг.

Договорно-обязательственные отношения между предпринимателями регулирует государство. Договорно-обязательные отношения строятся не только на принципе свободы договора, но и на принципе его законности. Определяется порядок заключения, расторжения и изменения договоров, устанавливается ответственность за невыполнение договорных обязательств. При этом огромное внимание уделяется регулированию деятельности посреднических организаций, осуществляющаяся на базе договоров поручения, комиссии, коммерческой концессии, агентского соглашения, которые прописаны в Гражданском кодексе РФ.

У Объектов предпринимательской деятельности на рынке имеет крупный перечень отношений, регулируемых государством. Действующее законодательство определяет:

1. правовой режим имущества предпринимателя;

2. порядок его учета и оценки;

3. приобретения и отторжения, защиты имущественных прав.

Важное значение уделяется регулированию товарных отношений. Товар является основной частью рынка. Его продвижения от производителя к потребителю устанавливается договорами купли-продажи и мены, а также сопутствующими им договорами перевозки грузов, хранения на товарном складе, страхования имущества и др.

Важным в государственном регулировании является и система налогообложения предпринимательских структур. Налоговым кодексом, соответствующими законами и подзаконными актами определены виды налогов на федеральном, региональном и местном уровнях, установлены ставки налогов при осуществлении торговых, снабженческих, закупочных и иных сделок.

Это и является главной функцией государства в становлении экономического регулирования. Целью такого регулирования является создание необходимых условий, при которых можно бы было вовремя контролировать потребительский рынок и его безопасность. Основными задачами системы такого регулирования торговли стали:

1. формирование достаточной конкурентной среды;

2. защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя, регулирования иностранных инвестиций в сферу торговли, обоснования отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования;

3. эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей;

4. стимулирование обновления технологии торгового процесса и логистического обслуживания;

5. развитие и укрупнение нормативно-правовой базы торговли;

6. поддержание требуемых товаропотоков для обеспечения государственных нужд.

Государственное регулирование торговли учитывает, что существуют три основные группы торговых организаций, которые являются объектами регулирования:

— торговые организации, обеспечивающие хранение страховых резервов и товарных запасов, предназначенных для снабжения спецконтингента и потребителей мест досрочного завоза;

— торговые организации, стабильно работающие по генеральным соглашениям с органами исполнительной власти всех уровней и создающие своеобразную зону стратегического контроля исполнительной власти на потребительском рынке;

— торговые организации, функционирующие исключительно на принципах саморегулирования.

Для устойчивости системы государственного регулирования торговли необходимо взаимодействовать с негосударственными структурами по вопросам развития торговли.

Механизм государственного регулирования имеет 6 принципов:

1. Отказ от хозяйственного управления торговыми предприятиями и ориентация на управление процессами, протекающими на потребительском рынке.

2. Сведение административного воздействия к нормативно-правовому регулированию.

3. Обеспечение равенства субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

4. Признание необходимости централизации определенного комплекса организационно-экономических функций.

5. Четкое разграничение макрои микроуровней в системе государственного регулирования.

6. Четкое разделение функций между тремя уровнями системы государственного регулирования при сохранении на каждом из них общего подхода к проблеме государственного регулирования торговли в целом.

На любом уровне системы необходимо выполнение предусмотренных законодательством функций (разрешительных, контрольно-запретительных, аналитических, информационных, координирующие функции, а также функции по поддержке предпринимательства, формированию и реализации научно-технической политики и кадрового обеспечения). В связи с общим подходом к проблеме государственного регулирования торговли на федеральном уровне задачами становятся таможенное, валютное и финансовое регулирование, создание нормативной базы и формирование единой политики в области стандартизации, сертификации услуг торговли и общественного питания, установление правил продажи отдельных товаров и оказания отдельных видов услуг, разработка отраслевых индикативных программ развития торговли и оценка последствий их реализации, балансовые расчеты в качестве основы структурных преобразований, поддержание требуемого уровня конкуренции на рынке, формирование надежного информационного обеспечения участников рынка, разработка отраслевой научно-технической и кадровой политики.

Территориальное регулирование торговой деятельности должно строится на механизме, с одной стороны, обеспечить реализации принципов совместного вeдения торгового обслуживания, а с другой — формировании особого органа индикативного управления, координирующий создание региональной торговой политики.

Задачами региональных органов государственного регулирования в связи с этим должны стать:

1. формирование региональной торговой политики и ее приоритетов;

2. обеспечение реализации общих принципов налогообложения и разработка особенностей их применения к субъектам торговой деятельности на региональном уровне;

3. укрепление нормативно-правовой базы торговли на основе нормативов постоянной или временной регламентации, конкретизирующих в регионе применение общефедеральных правил и норм;

4. создание эффективной конкурентной среды на региональном рынке;

5. развитие регионального рынка на основе поддержки отечественных товаропроизводителей, регулирования иностранных инвестиций и формирования развитой инфраструктуры;

6. обеспечение действенного контроля за соблюдением прав потребителей.

Муниципальный уровень является основным исполнителем функций государственного регулирования торговли, обеспечивающий во-первых, создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности в торговле; во — вторых, оказание избирательной поддержки торговым организациям, определяющим ситуацию на местном рынке; в-третьих, контроль деятельности всех участников торгового оборота;

В-четвертых, рациональное размещение торговых объектов по территории муниципального образования.

Методы государственного регулирования товарного обращения способствуют формированию хозяйственных связей, координированию экономических процессов и, следовательно, помогает эволюционировать развитие экономики. Государственное регулирование такого плана осуществляется разнообразными методами, которые можно подразделить в четыре группы:

— правовые нормы;

— финансово-экономические рычаги;

— защита прав потребителей;

— регулирование торговой практики.

Государство, создавая правовые основы для принятия экономических решений, разрабатывает и принимает законы, которые регулируют права собственности, предпринимательскую деятельность, направленную на производство и реализацию доброкачественных товаров и услуг. Особое значение стоит уделить специальным законодательным актам, обеспечивающие равные возможности для соперничества на рынке. Совокупность правил, обеспечивающих рыночную конкуренцию, получила название антимонопольного (антитрестовского) законодательства. В Российской Федерации с 1991 г. действует федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Антимонопольное законодательство, напрвленное на ограничение их деятельности, способствует поддержанию конкуренции, особенно применительно к мелким и средним фирмам, существует и успешно применяется во всех развитых странах, которое сводится к регулированию ограничительной деловой практики: раздела рынка, фиксирования цен, дискриминации в торговле и т. п.

При этом уровень предельно допустимой монополизации на рынке определенного товара, после которого к хозяйствующему субъекту применяются санкции, — 35% рынка.

Существуют такие способы оценки монополистической власти на рынке как определение степени превышения рыночными ценами предельных издержек, определение доли прибыли в выручке (валовом доходе), определение доли фирмы на товарном рынкездесь уже применяется индекс Херфиндаля, с помощью которого оценивается уровень концентрации рынка: сначала доли рынка, измеренной в процентах поставок каждой фирмы для продажи на данном рынке, затем последующего суммирования возведенных в квадрат долей рынка каждой фирмы: где S1 — доля рынка фирмы, обеспечивающей наибольший объем поставок; S2 — доля рынка следующего по величине поставщика и т. д.

В финансово-экономической системе центральной проблемой воздействия на рынок можно считать государственное регулирование цен. Рыночная экономика предполагает свободу установления предприятиями цен на свои товары и услуги. Но не всегда такая свобода относительна, поскольку законодательство о контроле над ценами обычно разрешает правительству издавать распоряжения о регулировании цен только на некоторые товары и услуги. С развитой рыночной экономикой всегда существуют законы о ценообразовании, органы, обеспечивающие их выполнение, а также практика государственного регулирования цен. Воздействие со стороны государства осуществляется путем прямого регулирования цен и наблюдения (контроля) за ценами. Со стороны государства административному контролю подвергаются товары, имеющие особую социальную значимость (энергетические товары, медикаменты, почтово-телеграфные, железнодорожные тарифы и др.). Сложившаяся в настоящее время система регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию направлена на защиту интересов как потребителей, так и производителей-фермеров. Свободное колебание цен на продукты питания допускается только в пределах «коридора» между верхним и нижним пределами. При этом верхний предел защищает интересы потребителя, а нижний призван сохранить гарантированный минимальный доход фермеру в условиях возможного понижения закупочных цен. Государственное регулирование цен сочетается с финансово-кредитными мерами воздействия на производство и обращение товаров (инвестирование в сырьевые отрасли, льготные кредиты и льготное налогообложение, прямые дотации и т. п.).

В системе государственного регулирования рынка и товарного обращения важное место занимают вопросы защиты прав потребителей.

В целях недопущения проникновения на рынок потенциально опасных для жизни и здоровья человека товаров существует система предварительного лицензирования производства и торговли отдельными видами товаров. Особое внимание уделяется организации государственного контроля за качеством товаров и услуг, их стандартизацией и сертификацией.

Особую группу методов государственного регулирования товарного обращения составляет сформировавшееся законодательство в области торговой практики. Оно имеет следующие основные цели:

— Предусматривать санкции в случаях нарушения правил торговли.

— Информировать предприятия о том, что запрещено.

— Стимулировать прогрессивное развитие предприятий торговли и других отраслей товарного обращения.

Торговля представляет собой вид предпринимательской деятельности, связанной с куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям.

Этот вид деятельности торговли делится на розничную и оптовую; а также сюда относятся производство и реализация собственной продукции и других товаров в предприятиях общественного питания, включая деятельность по обслуживанию населения.

Внутренняя торговля в Российской Федерации выступает посредником между производством и потребителем.

Розничная торговля осуществляет продажу товаров народного потребления и оказывает услуги покупателям для личного, семейного, домашнего пользования.

Оптовая торговля представляет собой продажу товаров с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.

Торговля — самостоятельная отрасль единого хозяйственного комплекса страны, включающая в себя структурные образования всех организационно-правовых форм и форм собственности, занимающиеся торговой деятельностью, а также граждан-предпринимателей, осуществляющих эту деятельность. Торговля взаимодействует со всеми другими отраслями экономики и вступает с ними в хозяйственные связи.

Основной задачей торговли является удовлетворение потребностей населения в товарах, обеспечение высокого качества и культуры торгового обслуживания, обеспечение гарантий прав и законных интересов граждан в процессе торгового обслуживания.

Понятием «торговая деятельность» охватывается самостоятельная предпринимательская деятельность, осуществляемая торговлей с совершением купли-продажи товаров народного потребления, выполнением работ и предоставлением услуг покупателям в процессе торгового обслуживания с целью получения прибыли.

Понятием «торговое обслуживание» рассматривается как действия продавцов товаров, включающих в себя организацию процессов, которая связана с заключением и выполнением договоров розничной купли-продажи, оказанием покупателям услуг, связанных с приобретением товаров, а также защитой прав покупателей. В соответствии с нынешними формами собственности в Российской Федерации торговля может осуществляться:

— частными торговыми предприятиями и предпринимателями без образования юридического лица; торговыми предприятиями федеральной собственности;

— торговыми предприятиями собственности субъектов Российской Федерации;

— муниципальными торговыми предприятиями;

— торговыми предприятиями потребительской кооперации, общественных и религиозных организаций, смешанной российской и иностранной собственности, а также иностранных юридических и физических лиц.

Розничную торговля — это сеть структурных образований всех форм собственности и деятельность граждан-предпринимателей, реализующих товары потребителям и оказывающих в связи с этим услуги покупателям.

Оптовая торговля представляет собой сеть структурных образований всех форм собственности, осуществляющих коммерческое посредничество между производством товаров и розничной торговлей, общественным питанием, а также товароснабжение торговой сети и других оптовых покупателей, оказывающих складские, коммерческие, маркетинговые и иные работы и услуги.

Организационно-правовая форма предприятий (организаций), занимающихся торговой деятельностью, определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, где юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, представляющие собой некоммерческие организации (т. е. не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками), могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, финансируемых собственником учреждений, благотворительными и иными фондами и пр.

Коммерческие и (или) некоммерческие организации могут объединяться в ассоциации и союзы. Торговое предприятие, в соответствии с принятой в Гражданском кодексе РФ терминологией, идентично понятиям «организация», «фирма», «компания» и др., хотя и фирма, и компания, и организация в общем случае могут состоять из одного и более предприятий.

В торговой практике применяются различные формы организаций, основанные на использовании частной собственности.

Это акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью (или товарищества), коммандитные общества и различные их сочетания (смешанные формы).

Четкая принадлежность к какой-либо форме является основанием для государственной регистрации фирмы, без чего ее деятельность считается незаконной.

Наибольшее распространение получают следующие основные виды хозяйственных обществ:

— простое общество;

— полное общество;

— общество на вере (коммандитное);

— акционерное общество;

— общество с ограниченной ответственностью (паевое).

Простое общество — это объединение вкладов двух или нескольких лиц для совместной деятельности в целях достижения общих хозяйственных результатов. Вклады могут осуществляться деньгами, имуществом или услугами.

Предполагается, что вклады всех участников товарищества одинаковы (если договором не предусмотрено иное). Вклады и все приобретенные товариществом за свой счет средства составляют совместное (складочное) имущество товарищества.

Полномочия на ведение дел могут быть предоставлены одному или нескольким членам товарищества. Каждый член товарищества имеет право знакомиться с положением дел, книгами учета и документами. Ответственность по общим долгам товарищества — индивидуальная, соразмерно доле участия каждого. Солидарная ответственность не предполагается.

Полное общество является более развитой формой простого общества. Оно имеет целью ведение конкретного хозяйственного дела (производство, торговля). Возникает явочным порядком; является юридическим лицом; по его обязательствам участники отвечают всем своим имуществом как совместные должники. Членами полных обществ могут быть только физические лица.

Общество на вере (коммандитное) является модифицированным полным обществом. Основная его особенность заключается в том, что наряду с одним или несколькими участниками, отвечающими перед кредиторами товарищества всем своим имуществом, имеется один или несколько участников, ответственность которых ограничивается вкладами в общество. Те участники, которые отвечают за риск всем своим имуществом, являются внутренними членами общества и именуются полными товарищами. Остальные, рискующие лишь в пределах своего вклада, являются внешними участниками, или «коммандитистами». Делами в коммандитном товариществе руководят полные товарищи. На сумму вкладов внешних участников общество выпускает акции. Такие товарищи называются «акционерными коммандитистами», а общество — «акционерным коммандитным». Разновидностью коммандитного товарищества является коммандитное товарищество с ограниченной ответственностью. В него на правах полного товарища должно входить общество с ограниченной ответственностью. Оно и вершит все дела товарищества.

Акционерное общество представляет собой уставное общество с правом юридического лица, создается в разрешительном порядке и обладает основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей. Акционерное общество организуется на корпоративных началах и является наиболее сложной формой ассоциации, опирающейся на развитую систему товарно-денежных отношений. В такой ассоциации акционеры не несут личной ответственности по обязательствам общества.

Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом.

Такое ОАО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами.

ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое ЗАО не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число участников ЗАО ограничено Законом об акционерных обществах.

Общество с ограниченной ответственностью представляет собой модификацию акционерного общества. Главные отличия его заключаются в следующем. Акционерные общества формируют уставный фонд путем выпуска акций, владельцы которых могут быть заранее неизвестны. Общество же с ограниченной ответственностью образует уставный фонд только за счет средств пайщиков, число которых колеблется в пределах 5−6. Иначе говоря, общество с ограниченной ответственностью имеет уставный фонд, разделенный не на части равной номинальной стоимости, как в акционерном обществе, а на доли, размер которых определяется учредительными документами. Каждый пайщик несет ответственность по обязательствам в пределах своего имущества. Если акционеры несут убытки в пределах стоимости принадлежащих им акций, то участники общества с ограниченной ответственностью отвечают в пределах их вкладов. В этом и состоит смысл понятия «ограниченная ответственность».

Строго говоря, акционерное общество также является обществом с ограниченной ответственностью, но более сложным и развитым. Важное отличие названных организационных структур состоит в минимально допустимой сумме основного капитала.

Размеры уставного капитала — важный фактор, определяющий права и обязанности как общества, так и его членов, которые они несут по своим договорам, а также в случае банкротства, т. е. не только определяют право голоса участников, но и оговаривают гарантии или степень ответственности. Организационные формы могут различаться по виду получения доходов и степени ответственности членов общества по своим контрактам. Например, акционерное общество принадлежит его учредителям, купившим акции, по которым они имеют право получать дивиденды от прибыли.

В настоящее время в России процесс создания и развития акционерных обществ идет быстрыми темпами. Тип таких обществ во многом зависит от типа рынка, где им предстоит работать. Рынок товаров народного потребления и услуг предполагает наличие определенного количества малых и средних предприятий, действия которых направляются против монополизации данного рынка (олигополия). Мировой опыт показывает, что малый бизнес играет важную роль в развитии рынка, он позволяет гибко и маневренно заполнять ниши в зарождающемся рыночном пространстве, которые сегодня либо не развиты совсем, либо малочисленны. Малые предприятия могут создаваться на основе любой формы собственности. Основной критерий статуса малого предприятия — предельная численность работающих для розничной торговли не должна превышать 30 человек, для оптовой торговли и предприятий общественного питания — 50 человек. С 2004 г. вводится новая система классификации малого предпринимательства, близкая к принятой в Евросоюзе. Теперь предприятия со штатом до 10 человек и оборотом до 15 млн руб. в год будут называться микропредприятиями и пользоваться льготным налогообложением.

Малый бизнес своей практикой непосредственных контактов с потребителем оказывает давление на крупные фирмы, также заставляя их постоянно ориентироваться на запросы населения. В этом отношении существенную роль в формировании конкурентной среды имеет федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ, устанавливающий определенные льготы для лиц, участвующих в малом бизнесе.

Субъекты хозяйствования могут действовать автономно, выступая в виде фирм, и ассоциативно, объединяясь в различного рода организации.

Фирма представляет собой хозяйствующую организацию, являющуюся первичным звеном торговых объединений, индивидуальных предпринимателей и акционеров. Фирмы могут быть двух видов:

— головная компания, держащая контрольный пакет акций и объединяющая несколько специализированных (самостоятельных экономически) торговых предприятий и филиалов, расположенных в данном регионе или за его пределами;

— холдинг, т. е. фирма, не осуществляющая производственной деятельности, а выполняющая лишь управленческие функции по отношению к входящим в ее состав предприятиям и филиалам.

Ассоциации могут быть четырех основных типов — хозяйственная ассоциация, концерн, синдикат и консорциум.

Хозяйственная ассоциация — объединение предприятий на договорных началах в целях совместного осуществления одной или нескольких производственно-хозяйственных функций. Участники ассоциации могут входить в другие объединения предприятий без согласования с их участниками.

Концерн — объединение предприятий, осуществляющих совместную деятельность на основе добровольной централизации функций научно-технического и производственного развития, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и иной деятельности, а также хозяйственного обслуживания предприятий.

Синдикат — объединение, создаваемое в целях установления контроля над рынком какого-либо товара. Предприятия в синдикате сохраняют производственную, но теряют региональную самостоятельность. Синдикат может одновременно входить в хозяйственную ассоциацию.

Консорциум — временное добровольное объединение предприятий для решения конкретной задачи, реализации крупной целевой программы или проекта независимо от формы собственности. После выполнения поставленной задачи консорциум прекращает свое существование (распускается) либо преобразуется в объединение иного вида. Акционерные хозяйственные субъекты могут быть представлены совместными предприятиями (СП). Мировой опыт показывает, что для большинства стран, вкладывающих инвестиции за рубежом, СП является наиболее приемлемой формой экспорта капитала. Они получают возможность размещать на территории принимающих стран свои производства, использовать их внутренний и внешний рынки для сбыта совместно произведенной продукции.

Выгодны СП и для принимающей страны: они создают новые рабочие места, содействуют оживлению деловой активности, насыщают рынок совместной продукцией, что положительно сказывается на удовлетворении спроса и снижении темпов роста инфляции, так как изготовленные ими товары, как правило, реализуются по ценам более низким, чем стоимость импортных изделий. Местные же компании, чтобы остаться жизнеспособными, вынуждены поднимать уровень технической культуры своего производства до соответствующих показателей иностранных предприятий.

Классификация организационно-правовых структур позволяет выбрать оптимальную форму защиты интересов как фирмы, так и экономических субъектов, имеющих отношение к ее деятельности, поскольку в каждом конкретном случае в зависимости от вида собственности и те и другие несут по отношению друг к другу определенные обязательства.

Гражданский кодекс РФ определяет, что коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договоренности между собой создавать объединения в форме ассоциации или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Получают развитие такие формы торговых объединений, как торговые лиги, специализированные торговые союзы, торгово-промышленные палаты и др. Их основные функции состоят в защите интересов внутренней торговли, разработке концепции ее развития, изучении и распространении отечественного и зарубежного опыта, участии в разработке и осуществлении государственных программ становления внутреннего рынка и активного привлечения отечественных товаропроизводителей.

Для состояния внутренней торговли в настоящее время характерным является стремление к интегрированию хозяйственной деятельности различных торговых структур.

В торговую практику активно и последовательно проникает осознание того, что формирование интегрированных торговых систем позволяет объединить гибкость рыночной организации торговой деятельности с эффектом централизованного руководства, высокий потенциал частной инициативы с преимуществами крупной коммерческой структуры.

По своей сущности интегрированная торговая система является формой производственных отношений между крупным и малым предпринимательством.

В социальном отношении интегрированная торговая система может рассматриваться как метод эффективного осуществления экономического сотрудничества и достижения социального компромисса во взаимоотношениях малого, среднего и крупного предпринимательства на потребительском рынке. В организационном плане интегрированная торговая система является добровольным договорным объединением предприятий различной специализации и сферы деятельности, созданным в целях совместного решения предпринимательских задач.

В экономическом отношении интегрированная торговая система представляет собой форму постепенной концентрации торговых операций отдельных торговых структур при минимизации их хозяйственного риска и затрат.

Для развития интегрированных торговых структур в российской торговой практике в настоящее время сложились и продолжают формироваться определенные предпосылки. Внешними стимуляторами развития интеграционных процессов являются рыночная неопределенность, обострение проблемы реализации, многочисленные осложнения на пути движения товаров к потребителям, вызванные неразвитостью инфраструктуры торговой деятельности.

Сформировались мощные, побуждающие к интеграции мотивы и внутри самой торговой отрасли. Решающим среди них является усиление конкуренции.

Анализ современных тенденций развития интеграционных процессов на потребительском рынке страны показывает, что это движение происходит по достаточно традиционной схеме — от простых моноотраслевых объединений к сложным межотраслевым с реализацией как горизонтальных, так и вертикальных систем хозяйственных взаимоотношений.

Спецификой интеграционных торговых процессов стало большое качественное разнообразие предприятий и объединений, диктуемое подотраслевой структурой торговли.

Интеграционные процессы в торговле происходят на фоне возникновения таких видов объединений, как цепные торговые организации, кооперативные объединения торговых структур, добровольные оптово-розничные цепи. Цепные торговые сети как вид добровольного объединения в принципиальном плане могут формироваться как в оптовом, так и в розничном звеньях торговли. Однако наиболее характерной структурой они должны стать для розничного звена.

Сущность данного объединения состоит в том, что крупное торговое предприятие создает собственную цепную сеть предприятий или заключает договор с малыми или средними торговыми структурами, на основе которого последние в качестве филиалов получают право на реализацию определенных видов товаров на конкретном товарном рынке под торговой маркой головного предприятия (система франчайзинга). Причем данная торговая марка широко известна потребителям и воспринимается ими как своеобразная гарантия качества. Цепные торговые организации могут создаваться на принципах добровольного подчинения, с использованием договоров аренды или даже продажи предприятия с соблюдением норм, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Общим принципом работы подобных объединений при их создании на условиях договоров аренды является строгий контроль за работой членов объединения со стороны головной структуры, вплоть до ее участия в решении их оперативно-хозяйственных вопросов.

На практике создание цепных торговых организаций по договору аренды предприятия может рассматриваться как срочный управленческий контракт. При такой постановке вопроса объединение будет работоспособным лишь при полном включении его участников в систему деловой активности головной структуры. Кооперативные объединения торговых структур или объединения ассоциативного типа возникают как своеобразный ответ на усиление позиций цепных торговых структур. Сущность данного вида объединений в отличие от предыдущего состоит в том, что группа малых и средних торговых структур стремится обеспечить собственную стабильность не за счет использования известной торговой марки какого-либо головного предприятия, а на основе формирования образа новой торговой группы, способной к жесткой конкуренции на потребительском рынке.

Принципиальной особенностью работы таких объединений является опора на согласование и централизацию выполнения наиболее важных функций своей хозяйственной политики. Исходя из этого, можно предположить, что подобные объединения получат широкое распространение в розничной торговле. Именно в этой торговой сфере согласование закупочно-сбытовой политики и централизация функций товароснабжения являются основанием для возникновения объединения. Наиболее перспективным направлением создания объединений ассоциативного типа в розничной торговле является объединение магазинов с одинаковой концепцией хозяйственного развития: магазины со смешанным ассортиментом и невысокими ценами, специализированные магазины с особыми формами торгового обслуживания, универсальные магазины, предлагающие новые формы торгового обслуживания и т. п.

Развитие цепных торговых структур и объединений ассоциативного типа в розничной торговле неизбежно спровоцирует интеграционные процессы в оптовом звене.

Стремясь сохранить свои позиции на рынке, оптовые структуры пришли к необходимости интеграции с розничными структурами на договорной основе. Тем самым формируются добровольные оптово-розничные цепи или объединения контрактного типа.

Объединения данного вида призваны координировать функции оптовой и розничной торговли на принципах общей коммерческой стратегии при сохранении полной юридической и финансовой независимости каждого члена объединения. При этом розничные структуры, входящие в цепь, как правило, должны иметь единое фирменное название, унифицированный товарный ассортимент, общую сбытовую политику.

2.Анализ состояния и развития торговой отрасли

2.1 Анализ состояния и развития торговой отрасли в мире Оборот торговли.

Общемировой оборот сектора розничной торговли рос в период с 2005 по 2008 год со средним темпом в 8,3%. В 2008 году оборот мировой розничной торговли достиг 14,5 трлн. долларов США Источник: данные Economist Intelligent Unit из отчета KPMG «Global M&A: Outlook for Retail». Вследствие экономического кризиса в 2009 году по предварительным данным отмечается снижение оборота розничной торговли на 6,4% (Приложение № 1, рис. 1).

Вклад в ВВП и занятость

Сектор торговли признан во многих странах выполняющим важную экономическую и социальную роль. Вклад торговли в мировой ВВП составляет около 10%, а в общую занятость — до 13% (данные 2008 года) Источник: Eurostat, US Census (приложение № 1, рис.2).

Социальная задача Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной, доступной продукции. Вследствие глобализации и интернационализации экономики, а также роста доходов населения повышаются требования потребителей к качеству предоставляемых услуг, ассортименту и качеству предоставляемой продукции. Доля расходов населения на потребительские товары согласно международному опыту может достигать почти 70% Приложение № 1, рис. 3).

Роль малого и среднего бизнеса Малый и средний бизнес играет важную роль в экономике и занятости зарубежных стран. Малые и средние предприятия обычно составляют около 99% или более всех компаний, предоставляют около 50% рабочих мест, обеспечивают значимую долю оборота розничной торговли (Приложение № 1, рис.4).

Потенциальной угрозой развития крупных розничных форматов и консолидации рынка является сокращение доли малого и среднего бизнеса в розничной торговле. Тем не менее, международный опыт показывает, что развитие сетей не ведет к исчезновению малого бизнеса, поскольку малые предприятия могут конкурировать за счет более высокой индивидуализации услуг, уникальности предложения и маркетинга или переориентации деятельности в другие сектора экономики.

Малые предприятия имеют преимущества по сравнению с крупными компаниями в части деятельности в специализированных рыночных нишах; производства специализированных товаров небольшими партиями; доступа к локальным географическим рынкам и знания потребностей и специфики локальных рынков.

Дополнительные возможности малого бизнеса лежат в переориентации на другие сектора экономики, в частности, услуги для организаций. За период с 1990;2000 гг. в европейских странах происходило бурное распространение сетевого розничного формата. Произошли изменения в структуре направления деятельности малых предприятий. В 1990 г. 26% малых предприятий были заняты в розничной торговле, в 2007 г. — уже только 9%, при этом большая доля малых предприятий в настоящее время занята в секторе услуг для организаций (Приложение № 1, рис. 5).

В целях зашиты малых и средних предприятий правительства ряда стран предпринимают меры для ограничения развития магазинов большого формата. Один из самых распространенных механизмов — требование согласования на открытие магазинов, чья торговая площадь превышает некоторый установленный пороговый уровень. Значение этого порогового уровня варьируется от 300 кв.м. до 3000 кв.м.

Однако такие законодательные инициативы могут привести к замедлению роста производительности в отрасли (Великобритания), к снижению роста занятости в секторе в целом (Франция) и к завышению уровня розничных цен (Япония). Кроме того, не всегда ограничения по площади приводят к росту числа предприятий малого бизнеса.

Помимо формирования нестандартного предложения или переориентации в другие сферы деятельности, в качестве ответного шага в условиях конкуренции с крупными розничными продавцами, малые предприятия объединяются в кооперативы — таким образом, малые предприятия увеличивают масштаб операций, а также минимизируют негативные эффекты свойственной малому бизнесу ограниченности трудовых и инвестиционных ресурсов. Во многих странах более половины малых и средних предприятий объединяются в кооперативы Частота объединения в кооперативы различна. В оптовой торговле 38% малых предприятий объединяются в неформальные кооперативы и 26% - в формальные. В розничной торговле — 32% предприятий объединяются в неформальные и 18% - в формальные кооперативы.

Основными целями создания кооперативов являются: доступ на новые рынки, расширение ассортимента, доступ к новым технологиям, наращивание мощностей и снижение издержек.

Компании, состоящие в кооперации, являются более конкурентоспособными и эффективными по сравнению с независимыми игроками, не состоящими в кооперации. Результаты исследований показали, что в 82% случаев кооперация привела к повышению конкурентоспособности и экономической эффективности компаний.

Розничная торговля Розничная торговля в своем развитии проходит через несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности и факторы успеха, характеризуется различными темпами роста, характером и степенью конкуренции, качеством и ассортиментом предоставляемых услуг. Так, например, доля современных форматов Современный формат магазина — магазин самообслуживания, предлагающий широкий ассортимент, площадью более 400 кв.м., имеющий один или более прилавков свежей продукции и предлагающий дополнительные сервисы для покупателей на своей территории (банкомат, парковка, кафе, туалеты, аптеки, пункты по печати фотографий и др.). В мировой практике к современным форматам относят: гипермаркеты, супермаркеты, магазины «Кэш & Керри», дискаунтеры. торговли в общем розничном обороте широко варьируется от страны к стране. В наиболее развитых странах она превосходит 70% (Приложение№ 1, рис.6).

В мировой розничной торговле возрастает роль продаж через Интернет, но уровень проникновения Интернет-торговли еще не очень велик и также существенно различается между странами. В наиболее технологически развитых странах, характеризующихся небольшой площадью территории и высокой плотностью населения, доля Интернет-торговли достигает 5% (Приложение № 1, рис.7).

Степень консолидации

Консолидация продовольственной розничной торговли в развитых странах значительно выше российских показателей. Так, в Германии она составляет 80%, в США — 55%, в Швейцарии — 63%, в Португалии — 47% (Приложение № 1, рис.8).

Оптовая торговля Характерной чертой развития оптовой торговли в развитых странах стало повышение степени концентрации оптового оборота. В результате крупные независимые оптовые фирмы превратились в организаторов торгового оборота в стране. Малые фирмы сузили поле своей деятельности и сосредоточились на оказании клиентам специализированных услуг.

Спецификой современной зарубежной оптовой торговли является комбинирование оптовых и розничных операций у торговых фирм. Причем такое комбинирование имеет две стороны: первая — оптовые организации выполняют функции розничного звена, реализуя товары непосредственно населению, вторая — розничные предприятия берут на себя функции оптовой торговли, устанавливая прямые контакты с производителем товаров.

Другими прогрессивными направлениями в развитии оптовой торговли за рубежом стали:

— создание в составе сетевых торговых компаний распределительных центров, не выполняющих самостоятельную закупочную деятельность, но обеспечивающих формирование универсального торгового ассортимента для бесперебойного снабжения супермаркетов;