Деятельность ООН

Очевидно, что на сегодняшний день Организация Объединенных Наций остается единственной универсальной Организацией, в которую входят почти все государства, и которая позволяет сводить национальные подходы к общему знаменателю, добиваясь приемлемых для всех решений.

Однако, политическая, социальная и экономическая карта мира образца 1945 года, когда создавалась Организация, отличается от современной карты и для того, чтобы ООН могла выполнять свои уставные функции, её необходимо адаптировать к изменяющимся условиям современного мира. Очень важно, чтобы процесс обновление и совершенствования работы ООН проходил в рамках её Устава. Важным этапом на пути усиления Организации Объединённых Наций и повышения эффективности её работы стало учреждение Специального комитета по Уставу ООН в 1974 году, который затем был преобразован в Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Организации в 1975 году.

Главный вопрос на сегодняшний день — требует ли система ООН преобразований, предполагающих пересмотр базовых принципов, заложенных в Уставе ООН? В поле зрения России с самого начала находятся актуальные вопросы обновления и реорганизации ООН с учетом многих кардинальных изменений в современной международной обстановке. Россия исходит из того, что речь должна идти именно о реформе ООН, а не о создании какой-либо другой международной организации, основанной на принципах, не имеющих ничего общего с основополагающими принципами Устава ООН.

В Специальном комитете по Уставу ООН и усилению роли Организации Российская Федерация уже с 1998 года ведёт работу по вопросу о введении и применении санкций. На шестьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи Российская Федерация представила пересмотренный рабочий документ, озаглавленный «Основные условия и стандартные критерии введения и применения санкций Организации Объединенных Наций». Что касается содержания пересмотренного рабочего документа, то новый текст направлен на повышение эффективности санкций, которые остаются важным инструментом поддержания международного мира и безопасности, поскольку в нем содержатся рекомендации практического характера. Наша делегация особо остановилась на следующих вопросах: санкции должны вводиться Советом Безопасности в соответствии с его полномочиями согласно главе VII Устава только после исчерпания всех мирных средств урегулирования и должны быть сбалансированными; они должны предусматривать четкие цели, условия и сроки их введения и отмены, и должны быть предметом периодического пересмотра; Поскольку санкции преследуют цель изменить поведение государства, являющегося объектом санкций, в их основе должна лежать оценка возможных неблагоприятных последствий для третьих государств или гражданского населения в целях сведения к минимуму или предотвращения таких последствий и они не должны преследовать цель возмездия или приводить к нарушению прав человека.

Россия исходит из того, что в общих интересах человечества активно содействовать повышению роли и эффективности ООН как центрального элемента системы коллективной безопасности в осуществлении провозглашенной в ее Уставе высокой цели — «избавить грядущие поколения от бедствий войны». В этом отношении совершенно очевидно, что правило единогласия постоянных членов Совета Безопасности ООН, являющееся фундаментом всего здания этой организации, должно остаться незыблемым и неприкосновенным. В реформенной сфере, в том числе в вопросе о расширении состава Совета Безопасности, должны приниматься на основе максимального согласия, а оптимально — консенсуса, чтобы избежать появления новых разделительных линий и повысить эффективность организации в интересах всех ее членов.

Главными задачами Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов являются расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества с ними на основе общих интересов в сфере укрепления международной безопасности в соответствии с положениями Устава ООН и другими нормами международного права, и укрепление системы коллективной безопасности в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и наращивание ее потенциала, усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), развитие отношений в этой сфере с другими межгосударственными организациями (Европейским союзом и НАТО).

В Секретариате ООН небезосновательно высоко оценивают роль России в продвижении многосторонних усилий в сфере разоружения и нераспространения ОМУ. Так, 8 апреля 2010 года Дмитрий Медведев и Барак Обама встретились в Праге для обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества и наиболее актуальных проблем международной политики и подписали новый договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ). Продвигаясь по пути разоружения РФ придаёт важное значение выработке новой юридически обязывающей договоренности о неприменении силы государствами силы без предварительного решения Совета Безопасности.

В Специальном комитете по Уставу ООН и усилению роли Организации Российская Федерация и Беларусь как соавтор представили в 2005 пересмотренный рабочий документ, в котором рекомендовалось, в частности, запросить у Международного Суда консультативное заключение о том, каковы правовые последствия применения силы государствами без предварительной санкции Совета Безопасности, кроме случаев осуществления права на самооборону. Необходимо рассмотрение пересмотренного рабочего документа, представленного Российской Федерацией и Беларусью.

Россия содействует укреплению позиций Организации Объединенных Наций, которая является универсальным механизмом для выработки коллективных подходов. Президент России Дмитрий Медведев заявил: «мы должны помогать ООН в сохранении ее особой международной легитимности, укреплять институты ООН, уважать Устав ООН, не пытаться мять и отщипывать от него кусочки, именно уважать устав ООН. И наверное, в какой-то ситуации, мы должны думать о будущем организации и о будущем органов управления этой организации, включая и судьбу Совета безопасности», — добавил российский лидер. При этом он высказал точку зрения о том, что «мы должны предпринять необходимые усилия для того, чтобы конструкция, существующая для принятия решений в ООН, стала более современной».

организация нация конфликт международный