Деятельность органов дознания

Содержание Введение

1. Понятие органов дознания

2. Деятельность органов дознания Заключение Список использованных источников

Я, Синотов Иван Васильевич, студент 2 курса юридического факультета Современной Гуманитарной Академии, проходил учебно-производственную практику с 6 по 19 июля 2014 в Балашовском МО МВД (находящемся по адресу ул. Володарского, 44).

Практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Она проводится в правоохранительных органах и учреждениях государственного управления. Практика имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения. В ходе практики студенты приобретают необходимые навыки, умения и опыт для работы в правоохранительных органах, организациях и учреждениях.

Руководителем практики от института является преподаватель Гладков Е. А. Он разъяснил задание на практику, а также дал индивидуальное задание, которое заключалось в ознакомлении с деятельностью Балашовского МО МВД и ознакомлением с основополагающими документами, регулирующими деятельность данного ОВД.

За время прохождения практики я был ознакомлен с деятельностью органов дознания, отделом общественной безопасности, отделом криминальной полиции, изучил делопроизводство, ознакомился с инструкциями, положениями, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия органов дознания, отдела общественной безопасности, отдела криминальной полиции, а также с нормативно-правовыми актами, регламентирующими их сферу деятельности.

1. Понятие органов дознания

Органами дознания являются:

1) органы внутренних дел;

2) органы национальной безопасности;

3) органы юстиции — по делам о преступлениях, связанных с порядком исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей;

4) органы финансовой полиции;

5) таможенные органы — по делам о контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей б) органы военной полиции — по делам о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации; гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;

7) командиры пограничных частей — по делам о нарушении законодательства о Государственной границе Российской Федерации, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации;

8) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, в случае отсутствия органа военной полиции, по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; по делам о преступлениях, совершенных лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;

9) руководители дипломатических представительств, консульских учреждений и полномочных представительств Российской Федерации — по делам о преступлениях, совершенных их работниками в стране пребывания;

10) органы государственной противопожарной службы — по делам о всех преступлениях, связанных с пожарами.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел составляют: Конституция РФ, Закон РК «Об органах внутренних дел Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты, а также международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией.

Задачами органов внутренних дел являются:

— охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе, в условиях чрезвычайного или военного положения;

— предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование преступлений, а также розыск преступников;

— осуществление предварительного следствия, дознания и административного производства в пределах их компетенции, установленной законодательством;

— исполнение административных взысканий;

— обеспечение правопорядка и поддержание режима содержания лиц в местах содержания административно арестованных;

— выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— в необходимых случаях оказание содействия органам государственной противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности;

— государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности дорожного движения;

— государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;

— государственный контроль гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему;

— государственный контроль за деятельностью субъектов, осу-ществляющих охранную деятельность, а также монтаж, наладку и техническое обслуживание средств охранной сигнализации;

— охрана государственных и иных объектов, физических лиц, конвоирование арестованных и осужденных, участие в пресечении актов терроризма, освобождении заложников;

— осуществление визовой работы, контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Российской Федерации;

— выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны Российской Федерации в военное время;

— участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных и природоохранных мероприятий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, содействие природоохранным органам в борьбе с браконьерством;

— осуществление лицензионной и разрешительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— осуществление режимных и охранных мероприятий на особо важных и особорежимных объектах, территориях федерации;

— осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению органов внутренних дел;

— осуществление государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.

Единую систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Министерство имеет территориальные органы в областях, районах, городах, районах в городах и на транспорте, а также ведомства: Комитет внутренних войск, Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролем за оборотом наркотиков, Следственный комитет, Комитет криминальной полиции, Комитет административной полиции и Комитет дорожной полиции.

2. Деятельность органов дознания

Дознаватель — одна из самых молодых, сложных и интересных профессий в системе органов внутренних дел. Согласно ст. 5 УПК РФ:

органы дознания — это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;

дознание — это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;

дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания; иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Виды органов дознания относятся (в соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ) представлены в Приложении Б.

Итак, дознанием является одна из форм предварительного расследования. Однако, как следует из текста закона, полномочия органа дознания не сводятся лишь к ней. Так, органы дознания вправе осуществлять отдельные следственные действия и иные процессуальные мероприятия в рамках другой формы расследования — предварительного следствия, временно возлагая на себя функции следователя или выполняя его поручения. Поэтому на органы дознания возлагаются следующие процессуальные задачи:

производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

производство дознания как формы предварительного расследования (ст. 32 УПК РФ);

производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно предварительное следствие (ч.1−3 ст. 157 УПК РФ);

выполнение следственных действий по поручению следователя (ч.4 ст. 157 УПК РФ).

При этом возложение полномочий по производству дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается. Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ Орган дознания является коллегиальным субъектом уголовной юрисдикции. Структурно он состоит из следующих звеньев: начальника органа дознания; начальника подразделения дознания; дознавателей.

В процессе расследования преступления дознаватель дает правовую оценку действиям преступника, и от его решения во многом зависят судьбы людей. В настоящее время более трети всех уголовных дел доведенных до суда, заканчивают именно дознаватели.

Сотрудники ОД в своей повседневной деятельности осуществляют анализ, прогнозирование, планирование, контроль за расследованием уголовных дел находящихся в производстве дознавателей. Все обладают достаточными знаниями, способностями анализировать и принимать управленческие решения.

Все сотрудники ОД профессионалы: имеют высшее юридическое образование и успешный стаж практической работы. Поэтому показатели работы отделения дознания из периода в период стабильные. Основными задачами ОД являются:

производство предварительного расследования в форме дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно;

соблюдение мер по обеспечению законности при производстве дознания;

проведение профилактических мероприятий по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Кроме того, сотрудники ОД принимают участие в охране общественного порядка в период проведения культурно-массовых мероприятий, осуществляют проверку соблюдения законности при проведении выборов.

При этом в своей деятельности руководствуется конституционными принципами: уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, гуманизм, презумпция невиновности и др.; общепризнанными принципами и нормами международного и уголовного права.

Деятельность ОД регулируется действующим законодательством РФ:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом «О полиции»;

Уголовным Кодексом РФ;

Уголовно-процессуальным Кодексом РФ;

Федеральными Конституционными законами;

Федеральными законами Указами и распоряжениями Президента РФ;

Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ;

Нормативно-правовыми актами ГУ МВД России;

Законодательными и др. нормативными актами ГУ МВД России по Саратовской области;

Приказами и распоряжениями МО МВД России «Бородинский».

Процессуальные документы по уголовным делам, подследственным органам дознания:

1.Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.

2.Уведомление о подозрении в совершении преступления.

.Протокол о вручении уведомления о подозрении в совершении преступления и разъяснении прав подозреваемого.

.Постановление о применении органом дознания меры пресечения в виде подписки о невыезде.

.Подписка о невыезде, которая дана органу дознания.

.Постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

.Постановление о продлении срока дознания.

.Обвинительный акт.

.Протокол уведомления об окончании следственных действий.

.Протокол ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

Рабочий кабинет дознавателей — это далеко не единственное место их работы, ежегодно до четверти рабочих дней они трудятся в командировках по районным и городским подразделениям. Сегодня работа сотрудников ОД включает в себя проведение различных процессуальных действий. Это — квалифицированное рассмотрение материалов доследственных проверок, выезды в составе следственно-оперативных групп на места происшествий, производство неотложных следственных действий, изобличение лица, совершившего преступление. Дознаватели при расследовании уголовных дел тесно взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции. Существенно увеличилась нагрузка на дознавателей и по выездам на места происшествий в составе СОГ. Вот далеко не полный перечень всего того, чем ежедневно занимаются сотрудники ОД.

Отмечу, что интересы дознавателей со следователями не пересекаются, так как закон четко делит преступные деяния на подследственные органам дознания и на те, которыми занимается следствие. Нам достались дела небольшой и средней тяжести, следствию — все остальное. Так что у следователей больше возможностей активно работать над раскрытием и расследованием тяжких и особо тяжких преступлений.

В связи с тем, что, по мнению сотрудников отдела, объем процессуальной работы по преступлениям, предварительное следствие по которым не обязательно, в ближайшем будущем будет только расти — требуется совершенствование организации управления, нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения подразделений дознания. Первостепенное значение приобретают вопросы системного обучения сотрудников, повышения их квалификации. Обучение специалистов — одна из важнейших функций отдела организации дознания. Ежемесячно с дознавателями, которые проработали в должности менее трех лет, проводятся занятия.

Ежеквартально на базе отдела проводятся семинары — совещания, куда приглашаются работники прокуратуры, суда, отделов МО МВД России «Балашовский», а также с кем им приходится сталкиваться в своей деятельности. К сожалению, пока еще не в полной мере соответствует нормам и материально-техническая оснащенность службы. На оперативность и эффективность деятельности подразделений дознания также влияет отсутствие инфраструктуры удаленного доступа к информационным ресурсам органов внутренних дел. Тем не менее, несмотря на все проблемы и сложности оперативной обстановки, ОД со времени своего создания имеют стабильно высокие показатели оперативно-служебной деятельности.

В процессе прохождения практики в отделе дознания мною были изучены: состав отдела дознания, должностная инструкция сотрудников отдела дознания, роль отдела дознания и его задачи в уголовном судопроизводстве, компетенция органа дознания, правовая основа деятельности органа дознания; ознакомилась с организацией работы отдела дознания.

Приобретены навыки по составлению проектов уголовно-процессуальных документов таких, как протоколы и постановления.

Протокол — официальный документ, в котором фиксируются какие-либо фактические обстоятельства (процессуальные или следственные действия, судебное заседание). Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. В протоколе указываются:

место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии. Протокол должен содержать запись о разъяснении участникам следственных действий в соответствии с УПК РФ их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий. В случаях, предусмотренных УПК РФ следственные действия производятся с участием не менее двух понятых.

Постановление — это процессуально оформленное решение лица или органа, ведущего уголовный процесс, которым обосновывается и предписывается выполнение тех или иных процессуальных действий.

Заключение

На основании пройденной практики можно сделать вывод о том, что усвоение теоретического материала по вопросам дознания, уголовного и уголовно-процессуального законодательства в целом проходит более полно и объемно, если есть возможность реально при прохождении практики лично увидеть его (законодательства) применение.

Общее впечатление от пройденной практики — положительное. Считаю, что цель проделанной работы — углубление и расширение теоретических знаний, получение практического опыта — выполнена.

За время прохождения практики я выполнил перечень работ:

1. ознакомился с уголовными делами;

2. присутствовал при допросах свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, а также на очной ставке;

3. относил запросы для приобщения к материалам уголовного дела;

4. составлял опись по уголовным делам;

5. ознакомился с отказными материалами о фактах суицидов;

6. присутствовал при предъявлении обвинения;

7. присутствовал при опознании лиц;

8. заполнял протокол допроса обвиняемого;

9. присутствовал при выемке вещей;

10. составил протокол об административном нарушении;

11. участвовал в сопровождении людей, которые ведут паразитический образ жизни в лечебно-реабилитационный центр

12. помогал проводить доставку подозреваемого;

13. присутствовал при очной ставке

предварительный расследование полиция акт

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. — М.: Норма, 2008.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) [Текст]: кодекс от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 1 февраля 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

3. О прокуратуре Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 17.01. 1992 № 2202−1 (в ред. от 01.07.2010) // Собрание законодательства РФ 1995 — № 47 — Ст. 4472

4. Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей [Текст]: Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 6. — Ст. 1539, 2004. — № 8. — Ст. 663

5. Агапова, Т. А. Макроэкономика [Текст]: учебник / Т. А. Агапова. — М.: Дело и Сервис, 2007 (гриф УМО).

6. Бабашкина, А. М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учеб. пособие / А. М. Бабашкина. — М.: Финансы и статистика, 2006.

7. Обзор практики разрешения споров, связанных с договорами энергоснабжения [Текст]: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 // Вестник ВАС РФ. — 1998. — № 4.

8. Архив Коломенского городского суда. Дело 1127/09

9. МВД РФ. Формы процессуальных документов по УПК РФ для следователей (дознавателей) и прокуроров. — М.: МВД РФ, 2011

10. Винницкий Л. В. Модельное уголовное дело: учебное пособие / Л. В. Винницкий, Н. Е. Шинкевич, С. Л. Мельник. — М.: МПСИ, 2010. — 298 с

11. Безлепкин Б. Т. Настольная книга следователя и дознавателя / Б. Т. Безлепкин. — М.: Проспект, 2009 — 288 с.

.ur