Повышение квалификации курс кадастрового инженера Отличие программы развитие застроенных территорий в Санкт — Петербурге и инновация территорий в Москве

Представлять интересы членов СРО перед органами государственной власти и местного самоуправления. Применять в отношении своих членов необходимые меры дисциплинарного воздействия, прописанные во внутренних документах СРО и в Федеральных законах;

Контролировать профессиональную и предпринимательскую деятельность своих членов касательно соблюдения ими условий членства в СРО и требований ее стандартов и правил;

Рассматривать поступающие в саморегулируемую организацию жалобы и обращения о нарушении ее членами условий членства в СРО и требований ее стандартов и правил СРО. Для наглядности все виды деятельности, осуществляемые саморегулируемой организацией кадастровых инженеров, представлены на рисунке 2Рисунок 2 — Виды деятельности, осуществляемые СРО КИСаморегулируемая организация может реализовывать и другие функции, если они предусмотрены уставом данной СРО или какими-либо федеральными законами. Саморегулируемые организации обладают следующими правами:

Принимать участие в обсуждении проектов нормативно-правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, а также государственных программ по вопросам, касающимся предмета саморегулирования;

Направлять в органы государственной власти результаты независимых экспертиз проектов НПА, проводимых саморегулируемой организацией;

Оспаривать акты или решения органов государственной власти и местного самоуправления, которые нарушают или создают угрозу нарушения интересов самой СРО или ее членов. Представлять для рассмотрения органами государственной власти предложения, касающиеся формирования и осуществления государственной политики относительно саморегулирования. Запрашивать у органов государственной власти и местного самоуправления требуемую для исполнения саморегулируемой организацией своих функций информацию. У СРО существуют также другие права, в том случае, если ограничение ее прав не предусмотрено каким-либо федеральным законом или учредительными документами такой СРО. В обязанности саморегулируемой организации входит осуществление всех функций саморегулируемой организации, предусмотренных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ.

4.2 Правовое основы формирования земельных участков.

Основным нормативным актом, регулирующим земельные отношения, а также образование земельных участков, является Земельный кодекс Российской Федерации [1]. Земельным кодексом установлены основные принципы, на которых основывается все земельное законодательство, а именно:

1) значение земли учитывается в качестве основы жизни и деятельности человека. Согласно данному принципу осуществление регулирования деятельности по использованию и охране земель реализуется исходя из представления земли в качестве природного объекта, которыйподлежит охране как важная составная часть природы, как природный ресурс, который используется в качестве средства производства в различных отраслях хозяйственной деятельности на территории России, и в то же время как об объекте недвижимости, объекте различных видов прав на землю;

2) приоритет охраны земли как одного из главных компонентов окружающей среды, а также средства производства в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и т. д., перед использованием земли как объекта недвижимости. Согласно данному принципу землепользователи и землевладельцы осуществляют использование земельного участка таким образом, чтобы это не нарушало принципов земельного законодательства;

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека. Согласно данному принципу жизнь и здоровье человека должны быть сохранены при осуществлении любых видов деятельности, а также устранены негативные факторы, оказывающие влияние на жизнь и здоровье человека, независимо от требуемых затрат и усилий;

4) возможность участия граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю. Согласно данному принципу собственники земельных участков имеют право участвовать в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления, касающихся принадлежащих им земельных участков, по вопросам, которые могут оказать влияние на состояние и или качество принадлежащих им земельных участков.

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно данному принципу все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, следуют его судьбе при продаже, дарении и т. д., т. е. при изменении юридического статуса участка;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. Согласно данному принципу законами РФ строго защищается и контролируется перевод особо ценных земель, таких объекты культурного наследия, особо охраняемые территории, заповедники и т. д., в какие-либо другие категории земель. При установлении данного принципа также указывается, что он не умаляет значения и роли других категорий земель;

7) платность использования земли. Согласно указанному принципу земля в РФ используется исключительно за плату, за исключением некоторых случаев, которые установлены федеральными законами;

8) деление земель по целевому назначению на категории. Согласно данному принципу для установления правового режима использования земель все земли РФ делятся на категории, а дополнительно правовой режим определяется также видом разрешенного использования в зависимости от зонирования.

9) разграничение государственной собственности на землю. Согласно данному принципу государственная собственность на землю делится на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований. -Порядок такого разграничения устанавливается законодательством РФ;10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель. Согласно данному принципу правовой режим использование земель должен учитывать их основные характеристики, такие как, социальные, экономические, природные и т. д.;11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Согласно указанному принципу при регулировании использования и осуществления деятельности по охране земель учитываются интересы всего общества, но в то же время реализуется право каждого гражданина на свободное пользование, владение и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли [2]. Кроме того, Земельным кодексом РФ определены объекты земельных отношений, таковыми являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков. Также в Земельном кодексе дается следующее понятие земельного участка: земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Для установления правового режима использования все земли.

Российской Федерации подразделяются на категории в зависимости от их целевого назначения. Категории земель РФ представлены на рисунке 1. Рисунок 1 — Категории земель РФ В земельном законодательстве говорится, что образование земельных участков происходит при объединении, разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также это может осуществляется из земель, находящихся в государственной либо муниципальной собственности [2]. Отсюда можно сказать, что образование земельных участков возможно несколькими путями:

первый это, при образовании новых земельных участков из земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;

— так же, при преобразовании уже существующих земельных участков, которые созданы и поставлены на государственный кадастровый учет. В данном случае могут использоваться способы раздела, объединения, перераспределения и выдела. Все мы, а также индивидуальные предприниматели, и, конечно, юридические лица при осуществлении своей хозяйственной деятельности, очень часто сталкиваемся необходимостью образования либо формирования новых земельных участков. В основном эта необходимость связана с приобретением прав на участки, и в том числе занятые объектами недвижимости, находящимися в собственности данных лиц. [.

20]При образовании земельных участков из земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, существуют свои особенности образования, поскольку участок не преобразуется, а выделяется из неразграниченных земель. При образовании земельных участков из уже существующего участка или нескольких участков, само образование осуществляется несколькими способами, приведенными выше (раздела, объединения, перераспределения или выдела).Поговорим отдельно о первом пути образования новых участков, это о разделе земельных участков. С этим способом образования участков мы сами часто сталкиваемся, являясь собственниками объектов недвижимости при оформлении земельных отношений под этими объектами. При выполнении раздела земельного участка, из него возможно образовать несколько других земельных участков, сам участок, из которого осуществляли выдел, прекращает свое существование. Естественно у собственника земельного участка возникает право собственности на все образованные участки при разделе. Если рассматривать пример образования земельных участков путем выдела из государственной или муниципальной собственности, то частым случаем необходимости такого образования является, когда на этом участке находятся здания, строения, сооружения, и они принадлежат на праве собственности разным лицам. В том числе может быть, что объекты недвижимости могут находиться на земельном участке, принадлежащем собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования. Для оформления здесь прав каждого собственника объекта на отдельный земельный участок, нужно сформировать эти участки, и поставить каждый на государственный кадастровый учет.

Раздел земельного участка, принадлежащего частным лицам, необходим, например, тогда, когда собственник нескольких объектов недвижимости, которые расположены на этом земельном участке, продает один или несколько таких объектов другим лицам. Так же встречаются случаи раздела земельного участка, находящегося в аренде. Сразу возникает вопрос зачем же? Это может быть в случае, когда раздел необходим при отчуждении собственником существующего объекта недвижимости, расположенного на арендуемом им земельном участке. Необходимо отметить, что осуществление действий по разделу земельного участка возможно только при условии его изначальной делимости. В противном случае оформление участка возможно в долевую собственность собственников объектов недвижимости или аренду со множественностью лиц на стороне арендатора [2]. На рисунке 2 приведена схема образования земельного участка путем раздела. Рисунок 2 — Образование земельных участков путем раздела.

Второй способ образования земельных участков — это их объединение. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, а образование изначальных смежных участков прекращается, но при этом у собственника возникает право на вновь образованные земельные участки. Необходимость объединения участков может возникнуть, в случае, когда одному лицу принадлежит несколько смежных участков, и для строительства необходимо осуществить объединение. Если объединяемые земельные участки принадлежат разным людям на праве общей собственности, то в этом случае у них возникнет право общей собственности на образуемый вновь земельный участок. Нужно отметить, что объединение земельных участков, предоставленных на праве бессрочного пользования, или пожизненного наследуемого владения и праве безвозмездного пользования, не допускается. А вот участки, которые имеют на себе обременения могут быть объединены, и залог будет распространяться на весь образуемый в результате участок. На рисунке 3 приведена схема образования земельного участка путем объединения. Рисунок 3 — Образование земельного участка путем объединения.

Следующий путь — это выдел земельного участка. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, который находится в долевой собственности. При выделе земельных участков возможно образование одного или несколько других земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах. Образование участка путем выдела освобождает его собственника от обязанностей, предусмотренных действующим законом в отношении владения, пользования и распоряжения долей в праве общей собственности на земельный участок. В частности, собственник земельного участка, образованного путем выдела, вправе самостоятельно распоряжаться им. В то время как для распоряжения участком, находящимся в долевой собственности, требуется согласие всех сособственников, а для распоряжения (путем отчуждения) долей в праве на земельный участок обязательно соблюдение преимущественного права остальных сособственников на такое отчуждение. На рисунке 4 приведена схема образования земельного участка путем выдела. Рисунок 4 — Схема образования земельного участка путем выдела.

И последнее что осталось рассмотреть это перераспределение. При перераспределении нескольких, обязательно смежных земельных участков, образуются несколько других, также смежных земельных участков, и существование изначальных участков прекращается. Необходимость перераспределение смежных земельных участков может возникнуть при необходимости владельца одного участка использовать часть смежного участка и так же наоборот. На рисунке 5 приведена схема образования земельного участка путем перераспределения. Рисунок 5 — Схема образования земельного участка путем перераспределения.

При образовании существующих земельных участков из земель, которые принадлежащих муниципалитету или государству, будет достаточно поставить этот участок на государственный кадастровый учет. Образование земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения или выдела из уже существующих участков регулируется отдельными нормами земельного законодательства. Земельным кодексом РФ устанавливаются особенности образования земельных участков из существующих, которые могут находиться как в государственной, так и в муниципальной собственности. Это, связано с тем, что образование новых земельных участков, должно осуществляться на основании решения органа власти, уполномоченного распоряжаться таким участком [2]. Все принципы возникновения и сохранения прав на измененные и образованные земельные участки устанавливаются Земельным кодексом РФ. Все сведения об образованных земельных участках подлежит обязательному внесению в кадастр недвижимости, но эти сведения будут носить временный характер, утратят они свой временных характер со дня государственной регистрации прав на данный земельный участок, но если истекает срок два года со дня постановки этого объекта учет, и не осуществилась государственная регистрация права, то эти сведения считаются аннулированными и исключаются из государственного кадастра недвижимости4.

3 Особенности выполнения кадастровых работ при реализации программы развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге.

Основные этапы реализации адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»:I. Проведение аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий.II. Подготовка проекта планировки и межевания застроенной территории, в котором содержится последовательность и сроки реконструкции (сноса) домов на застроенной территории.III.Комиссия по развитию застроенных территорий согласовывает план мероприятий по реновации квартала. Проведение публичных слушаний по проекту планировки и межевания и в его составе плана мероприятий по реновации квартала.IV. Правительство Санкт-Петербурга утверждает проект планировки и межевания.V.Инвестор передает в собственность города новые жилые помещения для переселения нанимателей государственного жилого фонда. С собственниками жилых (нежилых) помещений в соответствие с гражданским законодательством РФ согласуются условия выкупа (мены), принадлежащих им помещений.VI. Снос расселенных домов.VII. Строительство на освобожденной территории новых жилых домов и (или) реконструкция расселенных домов. При этом в соответствие с утвержденным проектом планировки на данной территории ведется строительство и (или) реконструкция объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур.VIII.

В результате реализации программы формируется квартал современной жилой застройки. Исходя из представленных этапов, можно сказать, что основная роль кадастрового инженера будет заключаться в формировании новых земельных участков под современную жилую застройку. Перепланировка возможна только в случае подготовки и утверждения проекта межевания территории. Cовременный проект межевания территории — это документ планировке территории, которые готовятся в случае установления границ незастроенных земельных участков, а также границ уже застроенных, включая и планируемое заранее строительство, предназначенное для юридических и физических лиц. В законодательстве отсутствуют требования к пространственной точности проектов межевания и к достоверности исходных данных, использованных при их подготовке, а значит не обеспечивается необходимое качество проектных решений в их составе. В рамках проведения работ по реконструкции предусматривается подготовка проекта межевания территории в качестве одного из ключевых этапов таких работ, что приведет к существенному повышению качества подготовленных проектных решений, исключив повторение видов работ, позволит обеспечить согласованность кадастровой и градостроительной документации и оптимизирует процесс подготовки межевого плана. Подготовка проектов межевания застроенных территорий, не подлежащих градостроительному преобразованию, осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Осуществление подготовки проекта межевания территории может проводиться как в составе общего проекта планировки территории, так и как отдельный документ. В процессе создания проекта межевания территории, границы участков устанавливаются в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, а также с нормами отведения участков земли для строго определенных видов деятельности, определенных техническими требованиями и федеральным законодательством. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о роли проекта межевания территории в перепланировке территории. В проекте межевания территории отражается как градостроительная информация, так и кадастровая информация об объектах, находящихся в границах элементов планировочной структуры (кварталов). Одним из основных вопросов, который стоит на повестке дня при реализации программы является то, что Правительством Санкт-Петербурга решение о развитии территории принималось в отношении всей застроенной территории (сложившегося квартала), однако реновация осуществляется только на ее части: выбраны свободные пятна, которые отданы под застройку, планируются к сносу несколько прилегающих домов и последующее строительство на их территориях.

При этом для сохраняемых жилых домов сформированы земельные участки практически по обрезу фундамента (что не обеспечивает эти дома минимально необходимой озелененной территорией, парковочными местами и т. д. в соответствии с Правилами землепользования и застройки).Таким образом, сохраняемые жилые дома становятся не соответствующими градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки и их последующая реконструкция также оказывается невозможной, поскольку реконструкция домов, не соответствующих Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, согласно части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ может осуществляться только в целях приведения в соответствие с Правилами землепользования и застройки. Вместе с тем, вице-губернатор М. М. Оганесян в письме от 24 апреля 2013 года ответил, что, по его мнению, «подготовка документации по планировке территории лишь определяет возможные виды использования территории в рамках ее развития в будущем».Однако необходимо обратить внимание, что категория «возможные виды использования» в Градостроительном кодексе РФ отсутствует, и согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ «подготовка документации по планировке территории» осуществляется в целях:

1) обеспечения устойчивого развития территорий (т.е. безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, рационального использования природных ресурсов — статья 1 Градостроительного кодекса), 2) выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), 3) установления границ земельных участков. Кроме того, сложившаяся судебная практика подтверждает, что документация по планировке территории является нормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Таким образом, приведенная формулировка «о возможных видах использования территории в рамках ее развития в будущем» не соответствует действующему законодательству, очевидна подмена понятия «развитие территорий» на «использование территорий».На основании изложенного необходимо сделать вывод о том, что идет явное нарушение части 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, а именно — оказывается невозможным устойчивое развитие данной территории в будущем.

4.4 Особенности выполнения кадастровых работ при реализации программы инвестиционного развития в Москве.

В том случае, если образование земельного участка в целях реализации решений о реновации, осуществляется из земельных участков, находящихся в собственности города Москвы или из земель, государственная собственности на которые не разграничена, и (или) земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, которые попадают под программу реновации и границы такого земельного участка не пересекают границы других земельных участков, которые стоят на государственном кадастровом учете, до момента образования такого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, основываясь на утвержденных правилах землепользования и застройки, проектов планировки территории, а также схемы расположения, допускается возможность выдачи градостроительного плана земельного участка, подлежащего образованию в целях реализации проекта планировки территории, проведение инженерных изысканий, подготовка проектной документации в целях строительства и реконструкции объектов капитального строительства и т. д.В данном случае предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок для выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства не требуется. К заявлению о выдаче разрешения на строительство прикладывается утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В целях реализации решений о реновации со дня государственной регистрации права собственности города Москвы на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, включенным в решение о реновации, его раздел, объединение, перераспределение и выдел из него нового земельного участка допускаются до осуществления сноса многоквартирного дома, в отношении которого уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято решение о выводе из эксплуатации.

4.5 Основные отличия выполнения кадастровых работ при реализации программ.

В ходе выполненного обзора и анализа программ развития территорий, можно сказать, что они обе направлены на повышение эффективности использования территории города, сносе ветхого жилья, развития современного жилищного фонда, повышения качества планировки территории. Программа развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге направлена на устранение ветхого жилого фонда и полной перепланировке жилых кварталов. Роль кадастровых инженеров в данном случае в первую очередь заключается в вопросах образования земельных участков, поскольку под новую застройку, как правило, необходимо менять конфигурацию земельных участков. В данном случае могут использоваться способы объединения, перераспределения, раздела, образования из земель государственной или муниципальной собственности. Кроме того, кадастровому инженеру необходимо соблюсти все правовые нормы, связанные с правами на земельные участки, установлением сервитутов и т. д. Документ на основании которого происходит изменение планировки территории — проект межевания территории, он служит основой для подготовки межевых планов. При реализации программы реновации жилого фонда в Москве разработан специальный упрощенный порядок утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также предоставления в аренду и в безвозмездное пользование в целях строительства земельных участков. В данном случае образование земельных участков будет осуществляться из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, результатом такого образования будет являться схема расположения. В обоих случаях роль кадастрового инженера велика, поскольку его основная роль подготовить документы для государственного кадастрового учета, за которым следует государственная регистрация прав, без которой невозможно использование земельного участка в соответствии с его прямым назначением. В таблице 2 приведено основное содержание программ. Таблица 2 — основное содержание программ.

ПоказательПрограмма развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге.

Программа реновации жилищного фонда в Москве.

Дата создания программы2008 год2017 год.

Нормативное регулирование.

Закон Санкт.

Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт.

Петербурге" от 16.

04.2008 № 23 839 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге».Федеральный закон от 01.

07.2017 № 141-ФЗ «О внесении измененийв закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской.

Федерации в части установления особенностей регулированияотдельных правоотношений в целях реновации жилищного фондав субъекте Российской Федерации — городе федеральногозначения Москве. Цель программы- улучшение социальных и экономических параметров жилищного фонда в Санкт-Петербурге;- повышение эффективности использования застроенных территорий в Санкт-Петербурге, занятых домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, реконструкции или не отвечающими современным требованиям к качеству проживания;- реконструкция и развитие систем инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктур в Санкт-Петербурге;- снижение затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию жилищного фонда в Санкт-Петербурге, повышение эксплуатационных характеристик жилья. Обновление среды жизнедеятельности и создание благоприятных условий проживания граждан, общественного пространства в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда в городе Москве, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства. Программа реновации устанавливает очередность сноса многоквартирных домов, включенных в программу реновации. Орган регулирования.

При Правительстве Санкт-Петербурга создан специальный совещательный, консультативный орган — Комиссия по развитию застроенных территорий. Московский фонд реновации жилой застройки (далее — фонд) является унитарной некоммерческой организацией, созданной в соответствии с нормативным правовым актом города Москвы в организационно-правовой форме фонда. Особые условия реализации- Упрощенный порядок утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории- Упрощенный порядок предоставление земельного участка в аренду или безвозмездное пользование.

Выполнение кадастровых работ.

Производится образование земельных участков в основном из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, готовится схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Промежуточные итоги реализации.

С начала реализации Программы РЗТ (2008 год) по состоянию на 01.

02.2018.

Инвесторами введено в эксплуатацию 20 многоквартирных домов на 6 483 квартир общей площадью 303,1 тыс. кв.м. (~3,5% от планируемого в рамках Программы объема 8,44 млн.

кв.м.).-ЗАКЛЮЧЕНИЕВ комплексом использовании территории огромную роль играют органы местного самоуправления, поскольку они непосредственно на местах занимаются решением насущных социальных, территориальных, экономических, экологических и других проблем. От уровня муниципального управления зависит насколько качественно и рационально будет происходить развитие той или иной территории. В качестве предмета муниципального управления выступает регулирование социально-экономических процессов, происходящих на территории муниципального образования, за счет максимального эффективного использования местных ресурсов, ставя в приоритет интересы местных жителей. Муниципальное управление не укладывается в рамки ни одного из сложившихся ранее типов управления, поскольку как вид управленческой деятельности оно было сформировано на волне демократизации общества и выступило как совершенно новый уровень и тип управления. Можно сказать, что вся идеология муниципального управления сориентирована исключительно на ресурсы, ценности, возможности и задачи, связанные с конкретной локальной территорией, и созвучна традиционным российским основам организации местной жизни. В целом, можно выделить следующие основные черты муниципального управления как одного из видов управленческой деятельности:

опора на базовые принципы местного самоуправления;

— объект управления — локальная территория и происходящие на ней социально-экономические процессы;

— наличие двух субъектов управления: население муниципального образования (местное сообщество) и органы местного самоуправления, действующие от имени местного сообщества. При реализации муниципального управления возникает множество сложностей, поскольку оно застрагивает все сферы жизнедеятельности населения конкретной территории. Органам местного самоуправления необходимо одновременно осуществлять управленческую деятельность по эффективному развитию территории, по реализации социально-экономических проектов, деятельность по обеспечению в целом комфортного проживания населения. Все это делает муниципальное управление сложным и многоцелевым видом управления. Территориальное планирование определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов с целью обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» [Текст]: от 13.

07.2015 № 218-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»;2 Федеральный закон от 24.

07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;3 Гражданский кодекс РФ (часть первая): [Текст]: от 30.

11.1994 № 51-ФЗ: (ред. от 31.

01.2016) // СПС «Консультант Плюс».4 Градостроительный кодекс Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.

12.2004 г.) (ред. от 24.

11.2014г.);6. Земельный кодекс РФ 136-ФЗ от 25.10 2001 (редакция от 31.

12.2017).Статья 1. Основные принципы земельного законодательства (Ст. 35, 36 ЗК)7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.

10.2003N 131-ФЗ, 8. Федеральный закон «Об охране окружающей среды», N 7-ФЗ от 10 января 2002 года9. Информация о распределении земель на категории на 01.

01.2014 [Электронный ресурс] Режим доступа www//.

https://gosreestr.ru10. «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» Постановление Правительства РФ от 9 июня 2006 г. N 363 11. Закон о реновации: Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве (в редакции 14 июня 2017).

12. Закон г. Москвы от 31 мая 2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве».

13.Закон г. Москвы от 17 мая 2017 года № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».

14. Постановление Правительства Москвы от 1 августа 2017 года № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве».

15. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ. 17. «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» Постановление.

ПравительстваРФ от 7 июня 2002 г. N 39 618.

Особенности правового режима земель населенных пунктов [Электронный ресурс] Режим доступа http//www/studbooks.net19. «Положение о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации». Утверждено Постановлением Правительства РФ № 178 от 24.

03.2007 г.