Цели назначения программ общественных расходов. 
Поиск политической ренты и группы специальных интересов

Общественные расходы направляются не только на финансирование программ общественного страхования исоциальной помощи, но и на обеспечение производства общественных и некоторых частных благ (например, бюджетные ассигнования на оборону, образование, научные исследования, культур, здравоохранение). При этом производство исполняется как непосредственно в государственном секторе, так и на предприятиях, к нему не относящихся, но работающих по контракту с государством. Общественное и частное финансирование в общественном секторе нередко сочетаются.

Заключение

контрактов с поставщиками товаров, в которых государствонуждалось, всегда было существенной составной частью экономической деятельности в общественном секторе. Однако, если раньше на основе контрактов в главном достигалось обеспечение общественного сектора условиями его собственного финансирования, то теперь все более обычными становится употребление контрактов для замещения общественного сектора частным в процессе обслуживания конечных потребителей. Выбор формы и параметров контракта, наиболее подходящих для решения той или иной конкретной задачи, во многом зависит от состояния рынка, на котором заказчики с поставщикамивзаимодействуют, в частности от особенностей провалов рынка, с которыми приходится сталкиваться. Однако, главные типы контрактов дают довольно обширные возможности для влияния государственных органов на своих потенциальных поставщиков в интересах избирателейс налогоплательщиков.

2. Поиск политической ренты и группы специальных интересов.

В повседневной законодательной деятельности депутаты стремятся свою популярностьповысить, активно употребляя систему логроллинга — практику взаимной поддержки путем «торговли» голосами. Любой депутат выбирает главные для его избирателей вопросы и стремится получить нужную поддержку со стороны других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат «покупает», отдавая взамен свой голос в защиту проектов своих коллег. Сторонники теории общественного выбора отрицательным явлениемне считают всякую «торговлю» голосами, так как иногда с ее помощью удается добиться более результативного распределения ресурсов, то есть распределения, которая повышает общее соотношение выгод и затрат в соответствии с принципом Парето-оптимальности. Однако не исключен и прямо противоположный эффект. Идя навстречу местным интересам, с помощью логроллинга правительство добивается одобрения крупного дефицита госбюджета, роста ассигнований на оборону и т. д.

Тем самым общенациональные интересы нередко приносятся в жертву региональным выгодам. Главным направлением теории общественного выбора является экономика бюрократии. Через бюрократов группы с особыми интересами «обрабатывают» политиков, представляют информацию в выгодном для них свете. Бюрократы, реализуя собственные цели и интересы особых групп, стремятся к принятию таких решений, которые открывали бы для них доступ к самостоятельному употреблениюмногообразных ресурсов. На экономии общественных благ они мало что могут заработать, принятие же дорогостоящих программ предоставляет им обширные возможности для личного обогащения, усиления влияния, укрепления связей с поддерживающими их группами и в конечном счете для подготовки путей «отхода» на какое-нибудь «теплое местечко».Поиск политической ренты — это стремление получить экономическую ренту путем политического процесса. Правительственные чиновники пытаются получить материальные выгоды за счет как общества в целом, так и отдельных решений. Бюрократы, участвуя в политическом процессе, пытаются провести такие решения, чтобы гарантировать себе приобретение экономической ренты за счет общества. Политики заинтересованы в решениях, которые обеспечивают немедленные и явные выгоды и требуюттрудно определяемых, скрытых издержек. Подобные решения содействуют росту популярности политиков, но, как правило, они являются экономически неэффективными.

потому представители теории общественного выбора последовательно выступают за всемерное ограничение экономических функций государства. Даже производство общественных благ — не повод, с их точки зрения, для государственного вмешательства в экономику, так какразличные налогоплательщики извлекают неодинаковую выгоду от государственных программ. По их мнению, демократичным является опосредованное рынком преобразование общественных услуг и товаров в экономические блага. Невмешательство государства в экономику представители теории общественного выбора обоснуют наличием «провалов» (фиаско) государства. Деятельность государства, которая направлена на борьбу с «провалами» рынка, сама оказывается далекой от совершенства. К «провалам» рынка добавляются «провалы» государства. Потомунужно строго следить за последствиями его деятельности и корректировать ее в зависимости от социально-экономической и политической конъюнктуры. Таким образом, экономические методы должны употребляться таким образом, чтобы они не подменяли действия рыночных сил. Употребляя те или иные регуляторы, правительство должно строго следить за негативными эффектами и заблаговременно предпринимать меры по ликвидации негативных последствий.

Заключение

.

Таким образом, отнесение расходов на исполнение какого-либо вида деятельности к сектору государственного управления производится исходя из того, соответствует ли данная деятельность функциям органов государственного управления. Соответственно, учреждения и организации финансируются из государственного бюджета, так как они выполняют функции государственного управления. Расходы сектора государственного управления складываются в главном из закупок товаров и услуг, оплаты труда государственных служащих, трансфертов, которые связаны с социальными выплатами, и процентных платежей по государственному долгу. Государство оказывает прямое влияние на экономику, уменьшая или увеличивая как общий объем расходов, так и расходы на отдельные сектора и отрасли экономики. Рассмотрим характерные черты программного способа осуществления общественных расходов:—определение целей, задач и приоритетов общественных расходов служит исходным пунктом;— в соответствии с целевыми ориентирами отличаются виды деятельности, подпрограммы и программы;— для любой цели оцениваются разные способы их достижения и выбираются наиболее эффективные;— в процессе осуществления программ осуществляется их мониторинг, корректировка и анализ. Все данное разрешает принимать решения не только исходя из краткосрочных ориентиров текущего периода, но и с учетом альтернативных возможностей и долгосрочных факторов.

При данном возрастает ясность и простота бюджетного процесса, анализ альтернатив облегчается. В следствии меняются приоритеты разных направлений деятельностии конкурирующих программ, повышается долгосрочная направленность расходования средств, совершенствуется контроль за рациональным употреблением общественных ресурсов. Недостатки этого способа связаны с характерным для него значительно более значительным уровнем сложности, в частности трудностями получения исходной информации для данных мониторинга и оценки альтернатив, большим объемом аналитической работы, которая непосредственно не связана с принятием решений, а также потенциальными конфликтами между программной структурой и функциональной организацией. Нет ни одного из государственных мероприятий, проведение которого не требовало бы разных по размеру и видам затрат, с другой стороны, соответственная для данного финансовая потребность требует соответственного обеспечения в форме налогов, взносов и пошлин или кредитных средств. Разные статьи бюджетного плана представляют собой точные отражения общей политической программы правительства. Потому парламентское обсуждение бюджета — это, одновременно, является ежегодным видом основных политических дебатов, которые проходят как о внешней политике, об экономической, внутренней, социальной, культурной политиках, так и о собственно финансовой политике всех управленческих структур с их журналом доходов и расходов. Как и для налогов, в отношении программ общественных расходов верно следующее: для того, чтобы установить реальную сферу действия мероприятий, которые проводятся в общественном секторе, нужно тщательно проанализировать характер рынков, на которых непосредственный получатель средств илиплательщикдействует. В принципе выгоды от программы способны перемещаться на тех, кто выступает контрагентами налогоплательщиков или реципиентов на каждом из данных рынков.

Причем преимущество в эластичности благоприятствует как смещению налогового бремени на контрагентов, так и перемещению выгод на себя. Перемещение выгод главная причина, по которой сфера действия программы подчас не отвечает замыслам тех кто ее поддерживал, ориентируясь на интересы избирателей. Однако иногда несовпадение начинается и вследствие недостаточно продуманных процедур определения круга действительных и потенциальных реципиентов. Таким образом, экономические методы должны употребляться таким образом, чтобы они не подменяли действия рыночных сил. Употребляя те или иные регуляторы, правительство должно строго следить за негативными эффектами и заблаговременно предпринимать меры по ликвидации негативных последствий.

Список литературы

Жильцов E.H. Экономика общественного сектора. 2-ое изд., — M.: ИНФРА-M, 2015. — 768 с.КибилдсA.A. Современные направления развития межбюджетных отношений в РФ // Экономические науки.

— 2015. — № 6 — С. 102−108.Молчанов И.H. Экономика общественного сектора [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://socsfera.narod.ru (дата обращения 15.

09.2018).Пономаренко E.B. Экономика и финансы общественного сектора. 4-ое изд., — M.: МИГСУ, 2015. — 348 с.СадовниковаE.H. Парадоксы общественных благ // Современные исследования социальных проблем. №.

7- 2016. — № 4.Тамбовцев B. Общественные блага и общественные интересы: есть ли связь?

// Вопросы экономики, 2014, № 11. — с. 25−40Экономика общественного сектора. / Под ред. Л. И. Якобсона, М.

Г. Колосницыной. — 3-е изд., — M.: Юрайт, 2014. — 558 с. Экономика общественного сектора. / Под ред.

O.B. Натробина. 2-ое изд., — Астрахань: Астраханский университет, 2015. — 236 с.