Для достижения данных целей необходимо:
произвести переподчинение ряда бюджетных учреждений в соответствии с отраслевой направленностью основного вида деятельности;
ликвидировать или объединить бюджетные учреждения, деятельность которых дублируется;
передать федеральные бюджетные учреждения на субфедеральный уровень в соответствии с разграничением полномочий между уровнями власти;
сократить количество уровней подчинения в сети бюджетных учреждений;
ликвидировать практику выполнения функций главного распорядителя бюджетных средств организациями, не являющимися органами государственной власти или органами власти местного самоуправления;
установить соответствие объемов и качества предоставляемых услуг путем применения принципов нормативно-подушевого финансирования для организаций, предоставляющих услуги за бюджетные средства, внедрения конкурсного социального заказа, устанавливающего виды и объем услуг, контролируемых по результату их оказания;
повысить финансовое наполнение оплаты услуг, предоставляемых за счет бюджетных средств;
установить возможность участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в автономных некоммерческих учреждениях;
смягчить законодательные ограничения на приватизацию государственных учреждений;
обеспечить формирование правовых механизмов, предоставляющих возможность преобразования государственных и муниципальных бюджетных учреждений в иные организационно-правовые формы, реализацию программ переподготовки управленческих кадров преобразуемых учреждений;
наделить государственные и муниципальные учреждения правом принимать на себя только те договорные обязательства, которые прямо предусмотрены утвержденной для них сметой доходов и расходов.
Основное направление реформирования бюджетного процесса — переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
Расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования предполагается осуществить путем:
предоставления ежегодно субъектами бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности;
совершенствования методологии разработки и реализации федеральных (региональных, муниципальных) целевых программ;
использования в бюджетном процессе ведомственных целевых программ;
распределения части бюджета принимаемых обязательств на конкурсной основе по результатам оценки действующих и предлагаемых к принятию бюджетных программ;
расширения полномочий администраторов бюджетных программ в процессе исполнения бюджета.
3.
3. Социальная эффективность предложенных мероприятий.
Экономическую эффективность рассчитаем исходя из ежегодной индексации расходов учреждения на 1,2 п.
Таблица 3.1.
Анализ изменения бюджетной росписи главного распорядителя средств за счет индексации расходов на 2015 год Код раздела функциональной классификации расходов по БК Утверждено на год Разница между индексированными расходами и утвержденными бюджетными назначениями 2014 года Законом о бюджете на 2014 год, тыс.
руб. В соответствии с индексацией расходов 8 014 410 000.
Расходы по статьям на содержание внутригородского образования 4 415 000 5 298 000 883 000 1 150 920 310 12 000 14 400 2400.
Итого 4 427 000 5 312 400 885 400.
Таблица 3.2 показывает, что в плановом 2015 году отклонения назначенной сметы с утвержденным финансированием на 2014 год составили 53 124 тыс.
руб., что является отрицательным фактом.
Таблица 3.2.
Анализ отклонения кассового бюджета на плановый 2015 год по бюджету без учета мероприятий Код бюджетной классификации Назначено в соответствии с индексацией на 2015 год Финансирование, утвержденное бюджетом на 2015 год Отклонения назначенной сметы с утвержденным финансированием на 2015 год Сумма, тыс.
руб. Причина отклонения 1. Доходы 0 0 0 2. Расходы 5 312 400 5 259 276 -53 124.
Сокращение бюджетного финансирования Из них:
8 014 410 000 5 298 000 5 245 020 -52 980 1 150 920 310 14 400 14 400 0 Дефицит/профицит (доходы — расходы) -5 312 400 5 259 276 -53 124.
Рассмотрим возможности привлечения на финансирование дефицита бюджетного учреждения направить часть бюджетных средств, полученную за счет реализации платных услуг, уплачиваемых гражданами в бюджет в размере 30%.
Рассмотрим изменение отклонения кассового бюджета на плановый 20 152 год по бюджету с учетом мероприятий (таблица 3.3).
Таблица 3.3.
Анализ отклонения кассового бюджета на плановый 2015 год по бюджету с учетом мероприятий Код бюджетной классификации Назначено в соответствии с индексацией на 2015 год Финансирование, утвержденное бюджетом на 2015 год Отклонения назначенной сметы с утвержденным финансированием на 2015 год Сумма, тыс.
руб. Причина отклонения 1. Доходы 0 0 0 2. Расходы 5 312 400 5 259 276 -53 124.
Сокращение бюджетного финансирования.
Привлечение внешнего финансирования дефицита.
Из них:
8 014 410 000 5 298 000 5 245 020 -52 980 1 150 920 310 14 400 14 400 0 3. Привлечение на финансирование дефицита бюджетного учреждения 0 24 331 24 331.
Дефицит/профицит (доходы — расходы), с учетом 5 312 400 5 283 607 -28 793.
Рисунок 3.3 — Сокращение дефицита в результате внедрения мероприятий.
Следовательно, в результате внедрения мероприятий бюджетный дефицит сократится на 24 331 тыс. рублей и составит 28 793 тыс. руб.
Следовательно, можно сделать вывод, что реализация мероприятий по повышению эффективности планирования и финансирования расходов внутригородского образования приведет к сокращению бюджетного дефицита учреждения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Цель и задачи работы были реализованы в основном ее содержании. По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Главное назначение государственных финансов: с помощью разных заведений и институций способствовать экономическому и социальному развитию государства, обеспечению прав и свобод человека. Это достигается благодаря формам и методам (финансовому механизму) мобилизации финансовых ресурсов в управление государством и использовании их на разные потребности. Важное значение имеет количественная величина финансовых ресурсов, что поступает от общества и аккумулируется государством и цели, на которые эти ресурсы используются.
При выборе направлений направления государственных расходов определяющими являются стратегические ориентиры развития государства, в том числе создания соответствующих условий для оптимальной структурной перестройки экономики, сохранения и развития человеческого и социального капитала, инновационного развития, содействию разработке и внедрению наукоемких, конкурентоспособных технологий.
Внутригородское образование Замоскворечье в г. Москве — часть территории города Москвы в границах, установленных Законом города Москвы.
Доходы местного бюджета в 2014 году формировались за счет собственных доходов и сборов, установленных законом города Москвы о бюджете на очередной финансовый год, неналоговых доходов, субвенций и иных поступлений, предусмотренных законами города Москвы, а также безвозмездных перечислений.
Таким образом, сводный финансовый баланс региона представляет собой роспись всех имеющихся в распоряжении региональных (муниципальных) органов власти средств для финансирования возложенных расходов, т. е. это активная часть финансового потенциала региона, которая непосредственно используется в региональном государственном (муниципальном) хозяйстве. Финансовый же потенциал региона — это общая сумма финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении региональных (муниципальных) органов власти и управления и которые объективно могут быть использованы ими для выполнения функций, возложенных на региональный (муниципальный) уровень власти.
Определяющее влияние на укрепление финансового потенциала региона оказывает система полномочий данного уровня управления, поскольку без четкого их разделения невозможно достичь эффективного управления региональными финансами из-за отсутствия ответственности за его результаты. В этой связи необходимо: четкое разграничение полномочий между уровнями государственной власти; региональные власти должны обладать в пределах своих территорий и полномочий достаточной степенью автономии в проведении финансовоэкономической политики; федеральный центр должен иметь эффективные полномочия по обеспечению единого экономического и правового пространства, поддержанию мобильности факторов производства.
Для рационального и эффективного распределения расходных функций предлагается учитывать принципы, которые необходимо закрепить законодательно: принцип целесообразности, территориального соответствия, масштабности целей, соразмерности поставленных целей.
Основным направлением повышения эффективности финансирования расходов внутригородского образования является направление на финансирование дефицита бюджетного учреждения части бюджетных средств, уплачиваемых гражданами в бюджет. Также необходимо провести индексацию расходов.
В результате внедрения мероприятий бюджетный дефицит сократится на 24 331 тыс. рублей и составит 28 793 тыс. руб.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // электронный ресурс Консультант Плюс. www.consultant.ru / с главной страницы Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 1 от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (действующая редакция) // электронный ресурс Консультант Плюс. www.consultant.ru / с главной страницы Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть 2 от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (действующая редакция) // электронный ресурс Консультант Плюс. www.consultant.ru / с главной страницы Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (действующая редакция) // электронный ресурс Консультант Плюс. www.consultant.ru / с главной страницы Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2.
от 5 августа 2006 г. N 117-ФЗ. (действующая редакция) // электронный ресурс Консультант Плюс. www.consultant.ru / с главной страницы Федеральный закон РФ от 15.
08.1996 г № 115-Ф3 «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. от. 23.
12.2004 г) // С3 РФ, 27.
12.2004, № 52 (часть 2), СТ.
5278.
Федеральный закон РФ от 04.
07.2003 г. № 95-Ф3 «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 29.
12.2004)// С3 РФ. 2003. № 27 (часть П) Ст. 2709.
Закон ХМАО «Об основах системы образования в ХМАО № 4103. // электронный ресурс Консультант Плюс. www.consultant.ru / с главной страницы О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ: Указ Президента РФ от 25.
07.1996 // Российская газета. — 1996 — 6 ноября.
Устав Средней общеобразовательной школы № 18 города Сургута.
Акбарова Ж.Д. К вопросу о государственном финансовом контроле. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал», 2008 год Андрюшин С. А., Дадашев А. З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2008 — № 4.
Бурков С., Ефимова Н., Буркова С. О правообеспечении повышения эффективности государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал. — 2007 — № 9.
Бурцев В. В. Система финансового контроля. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал», 2008 год.
Борескова Е.В., Китова Е. Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях // Финансы. 2008. № 5. С.5−12.
Бушмин Е. В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы. 2007 № 6. С.
4. С.25−33.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: Владос, 2006.
Горбунова О. Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. М.: Изд-во Московского гос. ун-та, 2006. С.26−27.
Государственный финансовый контроль. Учебное пособие. Под редакцией профессора Любимцева Ю. С. Инфра-М., 2008 г.
Ефимова Н. О двух подходах к реформированию государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал.-2008;№ с.11−12.
Кочерин Е. Госконтроль: на одного с сошкой… // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал», 2008 год Киселев Д. Н., Демьяшин В. Г. «Контроль и ревизия в учреждениях народного образования» — М «Финансы и статистика», 2008 год Кондраков Н. П., Кондракова И. Н. «Бухгалтерский учет в бюджетных организациях «, 2007 г.
Карасева М. В. Финансовое правоотношение. Финансовый контроль. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2007.
Конюхова Т. В. О системе российского бюджетного законодательства. Финансовый контроль. // Журнал российского права. 2006. № 6. С.15−26.
Малиновская О.В., Скобелева И. П. «Управление финансами в образовании». М.: Приор, 2008 год.
Нерубайло В. Е. Осуществление внешнего контроля государственных финансов региональными счетными палатами Франции. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 2007 — № 6.
Опенышев С.П., Жуков В. А. Доктрина государственного контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. -2007; № 11.
Опенышев С.П., Жуков В. А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 2007 — № 4.
Опенышев С.П., Жуков В. А. Сущность, цель, задачи и функции финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 2008 — № 12.
Опенышев С.П., Жуков В. А. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 2008 — № 1.
Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. — 2007 — № 5.
Пансков В. Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. — 2007 — № 5−6.
Подберезкин А.И., Кириков Е. П., Суров С. П. Нужно начинать сначала — с создания концепции государственного финансового контроля. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». 2008 год Перова О. А. Комментарий отдельных статей бюджетного кодекса Российской Федерации // Гражданин и право. 2008. № 6. С.12−18.
Преображенский Б.Г. О развитии бюджетного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 5. С.85−94.
Соколов В., Бурков С. Госсобственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением. // Российский экономический журнал. — 2006 — № 4.
Степашин С. В. Новые задачи — новые способы решения. // Финансовый контроль. — 2007 — № 1.
Фадеев Д. Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права. 2007. № 11. С.38−52.
Финансовое право / Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Норма, 2007.
Финансы / Под ред. В. М. Родионовой. М.: Экономика, 2006.
Химичева Н. И. Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов // Финансовое право: Учебник. М.: Норма, 2007.
Шохин С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. — М.: Финансы и статистика, 2006.
Шувалова Д. М. Проблемы государственного финансового контроля в образовании.
М.: Приор, 2007 г.
Экономический рост в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Российский экономический журнал. 2008 № 3. С.10−24.
www.minfin.ru — официальный сайт министерства финансов России.
www.government.gov.ru — официальный сайт правительства России.
www.cbr.ru — официальный сайт Банка России.
Деньги. Кредит. Банки: учебник / Под ред. Г. Н. Белоглазовой. — М.: Высшее образование, 2009. — 392 с.
Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С. М., Интыкбаева С. Ж., Адамбекова А. А., Парманова Р. С. — Алматы: ТОО РПИК «Дует», 2013. — С.
30.
Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С. М., Интыкбаева С. Ж., Адамбекова А. А., Парманова Р. С. — Алматы: ТОО РПИК «Дует», 2013. — С.
41.
Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С. М., Интыкбаева С. Ж., Адамбекова А. А., Парманова Р. С. — Алматы: ТОО РПИК «Дует», 2013. — С.
37.
Государственные финансы.
Государственный бюджет.
Внебюджетные фонды.
Государственный кредит.
Повышение эффективности планирования расходов.
Внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат.
Организация.
бюджетирования государственных услуг Объективизация бюджетного планирования Автоматизация бюджетного процесса.
