Деятельность службы судебных приставов по исполнению судебных решений

Контрольная работа По дисциплине: Гражданский процесс на тему: Деятельность службы судебных приставов по исполнению судебных решений

2010 год

Содержание Введение

1. Понятие и структура органа принудительного исполнения

2. Задачи органа принудительного исполнения. Требования, предъявляемые к судебным приставам

3. Деятельность судебных приставов-исполнителей Заключение Список использованной литературы

Введение

судебный пристав принудительное исполнение Исполнение актов судебной власти наряду с судопроизводством является одним из главных инструментов государства по реализации норм права в гражданско-правовых отношениях.

Недостаточно провозгласить законное и обоснованное судебное постановление. Для гражданина и юридического лица важно, чтобы закрепленное судебным актом положение, состояние, действие было фактически претворено в жизнь, реализовано, фактически осуществлено или на юридическом языке — исполнено.

Исполнение или исполнительное производство — это заключительная стадия в реализации или защите нарушенных прав граждан, в которой принудительно осуществляются права, подтвержденные решением суда.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение исполнительных документов, включая решения, определения, постановления судов общей юрисдикции, возлагается на службу судебных приставов. Вся их деятельность направлена на достижение конечной цели исполнительного производства — быстрое и реальное исполнение судебных и других актов. Для достижения указанной цели судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах полномочий, которыми наделило его государство.

1. Понятие и структура органа принудительного исполнения В исполнительном праве важный для правоприменительной практики вопрос об основном субъекте исполнительных правоотношений — органе исполнения — решается неоднозначно. Неоднозначное понимание проблемы, кого считать органом исполнения — судебного пристава-исполнителя, службу судебных приставов-исполнителей или ее подразделение, не позволяет четко определить обязательный субъектный состав основного исполнительного правоотношения и вытекающего из него возможного судебного спора.

Статья 5 Закона об исполнительном производстве возлагает обязанность принудительного исполнения на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Таким образом, органами принудительного исполнения судебных актов и актов других органов являются Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (далее — РФ) и службы судебных приставов субъектов РФ. При таком подходе мы избежим негативных моментов, связанных с защитой прав участников исполнительного производства при увольнении, переводе конкретных судебных приставов-исполнителей, по крайней мере до тех пор, пока законодатель не решит положительно вопрос о допуске частного элемента в процесс исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Реализация прав и применение ответственности в исполнительном производстве должны быть наименее зависимыми от субъективных факторов, а потому перед участниками исполнительного производства в качестве органа исполнения должен выступать государственный орган, а его должностные лица (судебные приставы-исполнители) несут ответственность уже перед государством в лице службы судебных приставов-исполнителей. О самом приставе-исполнителе как основном субъекте исполнительного правоотношения есть смысл говорить только в случае передачи государством части полномочий по исполнению частным судебным приставам.

Система органов исполнения с 1997 года перестала быть звеном судебной системы и выведена за рамки судебной власти.

Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом РФ.

Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов — также и воинские звания.

Главный судебный пристав РФ назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Главный судебный пристав РФ:

ѕ осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов;

ѕ в пределах своей компетенции издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов, обязательные для исполнения всеми сотрудниками этой службы;

ѕ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру службы судебных приставов;

ѕ осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов;

ѕ рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности;

ѕ несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.

Службы судебных приставов в субъектах РФ возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ, а в отношении судебных приставов военных судов — главные военные приставы. Главный судебный пристав субъекта РФ:

ѕ осуществляет руководство соответствующей службой судебных приставов;

ѕ образует подразделения судебных приставов, координирует и контролирует их деятельность;

ѕ назначает на должность и освобождает от должности судебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию; перемещает в случае необходимости судебных приставов из одних подразделений в другие;

ѕ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов;

ѕ поощряет судебных приставов за успехи в работе и налагает на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины;

ѕ осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение судебных приставов;

ѕ организует исполнение нормативных правовых актов Минюста России, а также приказов, указаний и распоряжений главного судебного пристава РФ;

ѕ рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности.

Нижестоящие подразделения судебных приставов возглавляются старшими судебными приставами. Старший судебный пристав:

ѕ организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

ѕ обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании;

ѕ координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей;

ѕ является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов;

ѕ осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В зависимости от функциональных обязанностей судебные приставы Федеральной службы судебных приставов подразделяются на:

ѕ судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судей);

ѕ судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Непосредственное принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возложено на судебных приставов-исполнителей.

2. Задачи органа принудительного исполнения. Требования, предъявляемые к судебным приставам На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Задачей судебных приставов-исполнителей является обеспечение деятельности по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России. Их невыполнение влечет исполнительную ответственность.

Задачи, стоящие перед судебными приставами-исполнителями, предопределяют совокупность требований, предъявляемых к лицу, назначаемому на должность судебного пристава. Статьей 3 Закона о судебных приставах установлено:

ѕ судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности;

ѕ судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе;

ѕ на должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

3. Деятельность судебных приставов-исполнителей Непосредственное принудительное исполнение судебных и иных актов осуществляют приставы-исполнители. В соответствии с Законом о судебных приставах приставы-исполнители обязаны:

ѕ принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

ѕ предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

ѕ рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу (или должен взять самоотвод), если он является родственником сторон, их представителей или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересован в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом.

Судебный пристав-исполнитель имеет достаточно широкие полномочия, позволяющие ему предпринимать действия с целью исполнения судебного и иного акта. В соответствии с Законом об исполнительном производстве (ст. 64) он имеет право совершать следующие действия на всей территории Российской Федерации и на территории иностранных государств, куда направляется поручение в соответствии с международным договором РФ:

ѕ вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

ѕ запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

ѕ проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

ѕ давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

ѕ входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам;

ѕ с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника без разрешения старшего судебного пристава) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

ѕ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

ѕ производить оценку имущества в порядке и пределах установленных Законом об исполнительном производстве;

ѕ привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

ѕ производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

ѕ запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

ѕ рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

ѕ взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом;

ѕ обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве;

ѕ устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;

ѕ проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

ѕ совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имеет право:

ѕ получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

ѕ давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

ѕ входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

ѕ арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

ѕ использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

ѕ в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

ѕ объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

ѕ вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

ѕ совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Исполнительное законодательство определяет не только круг полномочий судебного пристава-исполнителя, но и порядок оспаривания его действий и постановлений. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а именно Российской Федерацией, поскольку система принудительного исполнения входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Заключение

Востребованность службы судебных приставов ни у кого не вызывает сомнений. Она зарекомендовала себя как достаточно действенная правоохранительная структура. На службу судебных приставов сейчас возложен ряд ответственных функций по розыску должников и их имущества, дознанию и административной практики. Необходимо отметить, что служба судебных приставов находится в стадии развития, деятельность ее совершенствуется. Предпринимаются меры к наиболее эффективному и полному исполнению судебных актов и актов других органов, обеспечению установленного порядка деятельности судов. В настоящее время служба судебных приставов с указанными задачами успешно справляется.

1. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ред. от 27.09.2009, с изм. от 17.12.2009 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в ред. от 25.11.2009 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

3. Положение о Федеральной службе судебных приставов // http://ru.wikisource.org/wiki/

4. Гражданское исполнительное производство. Учебник под ред. А. А. Власова. — М.: Издательство «Экзамен», 2004.

5. Гражданский процесс: Учебник (под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П.М. Филиппова). — «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008.

6. Морозова И. Б., Треушников А. М. Исполнительное производство. М. 2005.

7. Ярков В. В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя. — М., 2001.