Деятельность судов

В период с 1 февраля по 28 февраля я проходила ознакомительную практику в суде Фрунзенского района г. Минска и в прокуратуре Московского района г. Минска.

Основными задачами при прохождении практики являются:

— изучение основных нормативно-правовых актов действующего законодательства Республики Беларусь, регулируемых деятельность общих судов;

— изучение стадий гражданского процесса, административного процесса, уголовного процесса,

— ознакомление с организационной структурой суда, ознакомление с работой структурных подразделений суда (канцелярия, судебные исполнители, секретари судебных заседаний, консультанты),

— изучение гражданских дел назначенных к слушанию в судебном заседании;

— присутствие в судебных заседаниях при рассмотрении дел;

— изучение рассмотренных и рассматриваемых дел в порядке искового производства, в порядке приказного производства, в порядке особого производства, уголовных дел, дел об административных правонарушениях.

— изучение приказов и руководящих указаний Генерального прокурора;

— ознакомление с организацией делопроизводства, с порядком поступления и регистрацией следственных дел, вещественных доказательств, жалоб;

— принятие участия в проверке заявления и сообщении о совершенных преступлениях;

— участие совместно с прокурором проверке законности и обоснованности возбуждения уголовных дел;

— участие в подготовке проектов соответствующих актов прокурорского реагирования на выявленные правонарушения.

Основными целями прохождения ознакомительной практики в суде Фрунзенского района г Минска и прокуратуре Московского района г. Минска были закрепление и углубление теоретических знаний, приобретение навыков самостоятельной работы в суде и прокуратуре.

1. Прохождение практики в суде Фрунзенского района г Минска

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность судов в Республике Беларусь являются Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» и многие другие.

Правовую основу судоустройства и статуса судей в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Судебная власть в Республике Беларусь осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном порядке и случаях к осуществлению правосудия народных заседателей.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства.

Судебная власть самостоятельна, она взаимодействует с законодательной и исполнительной властями.

Судебную систему Республики Беларусь составляют:

Конституционный Суд Республики Беларусь — орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

общие суды, осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

хозяйственные суды, осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного судопроизводства.

Судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями. Судьи занимают государственные должности, являются государственными служащими.

Суд Фрунзенского района г. Минска относится к районным судам, которые, как известно, являются основным звеном в системе судов общей юрисдикции. Эти суды наделены чрезвычайно широкими полномочиями по осуществлению правосудия. Ими рассматривается по первой инстанции подавляющее большинство уголовных и гражданских дел, все дела об административных правонарушениях, подведомственные судам, материалы, вытекающие из исполнительных производств. Число их значительно превышает количество других судов, входящих в судебную систему.

Суд Фрунзенского района г. Минска, как суд общей юрисдикции, выступает как суд первой и кассационной инстанции. Сфера его деятельности чрезвычайно широка и охватывает рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел, материалов об исполнении судебных постановлений, а также выполнение иных полномочий, возложенных на него законом.

Состав любого суда образуют лица, осуществляющие правосудие.

В состав суда Фрунзенского района г. Минска входят:

1) председатель суда,

2) заместитель председателя суда по уголовным и административным делам;

3) заместитель председателя суда по гражданским делам и исполнительному производству;

4) 17 судей;

5) помощник председателя суда;

6) 3 канцелярии (по гражданским делам, по уголовным делам, по административным делам);

7) секретари судебных заседаний — помощники судей;

8) консультанты (5 чел.);

9) судебные исполнители (26 чел.);

10) делопроизводители;

11) машинописное бюро;

12) архив;

13) заведующий хозяйством;

14) вспомогательный персонал.

Организация работы районного суда возлагается на председателя, судей и работников аппарата суда.

Суд Фрунзенского района г. Минска возглавляет председатель суда.

Непосредственно председателю суда подчиняются заместители, судьи, помощники, консультанты, архив, заведующий хозяйством.

Помощнику председателя суда по общим вопросам подчиняются канцелярия по гражданским делам, канцелярия по уголовным делам, канцелярия по административным делам, секретари судебных заседаний, делопроизводители, машинописное бюро.

Помощнику председателя суда по исполнительному производству подчиняются все судебные исполнители.

При рассмотрении некоторых категорий уголовных дел в состав суда Фрунзенского района г. Минска входят народные заседатели.

Как мы видим из организационной структуры в суде Фрунзенского района г. Минска имеется свой аппарат, обеспечивающий его работу по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, исполнению иных функций суда.

Таким образом, для успешного осуществления правосудия требуется создание необходимых условий, что достигается надлежащей организацией работы суда Фрунзенского района г. Минска. Без нее невозможно быстрое, полное и правильное рассмотрение судебных дел и выполнение других задач, стоящих перед данным судом.

Правила внутреннего трудового распорядка суда Фрунзенского района г. Минска утверждаются председателем суда Фрунзенского района г. Минска и обязательны для всех работников суда.

Прием граждан ведут судьи, согласно утвержденного председателем суда графика. Ведение приема граждан заключает в себе прием документов, обращений и заявлений, а ни в коем случае не юридическую консультацию, как ошибочно предполагает большинство граждан. За юридической консультацией, если она необходима, граждане могут обращаться в юридические консультации или к дежурному адвокату, кабинет приема которого, кстати, расположен также рядом.

После поступления заявления в суд, будь то исковое заявление, заявление о возбуждении приказного производства, заявление об установлении каких-либо фактов, о возбуждении дела частного обвинения, или какое-либо другое, документы проходят регистрацию в электронной базе данных, после чего поступают к председателю суда для его резолюции. Документы и заявление, кроме как приема граждан, можно переслать в суд и по почте, в этом случае они поступают в канцелярии суда, после чего снова же, проходят регистрацию, и поступают к председателю суда. При этом на каждом документе имеется штамп «поступило» с датой.

После того, как заявление, которое требует рассмотрения в судебном заседании поступает к председателю суда, он расписывает его определенному судье, который будет это заявление рассматривать. Канцелярия суда, в которую поступают документы после резолюции от председателя суда, при необходимости, если это гражданское или административное дело, пришивает обложку, подшивает дело, и присваивает ему порядковый регистрационный номер. Резолюция — письменное указание руководителя о порядке исполнения или использования документа. Резолюция размещается в правом верхнем углу первого листа документа между реквизитами «адресат» и «текст», включает фамилию и инициалы исполнителя, содержание поручения и срок исполнения.

Резолюция должна быть подписана и датирована. После этого дело поступает судье для подготовки к судебному разбирательству, судебного разбирательства и вынесения решения.

При поступлении дела к судье, он должен проверить, соответствует ли пакет представленных документов требованиям действующего законодательства, а в случае, если не соответствует, оставить заявление без движения, предоставив стороне время для устранения имеющихся недостатков. При этом заявление с определением об оставлении дела без движения хранится в соответствующем наряде. В случае, если заявитель устранил имеющиеся недостатки, и отпали обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, судья в трехдневный срок после поступления заявления в суд выносит определение о возбуждении дела. После того, как гражданское дело возбуждено, судья обязан рассмотреть гражданское дело в течение двух месяцев, в соответствии с требованиями действующего законодательства. После поступления уголовного дела, судья выносит постановление о назначении судебного разбирательства не позднее 14 дней с момента поступления дела, и назначает дело к слушанию не позднее 14 дней после вынесения постановления о назначении. По административному делу судья обязана рассмотреть его и вынести итоговое решение суда в срок по позднее 15 суток со дня поступления. После того, как судья вынес постановление о назначении дела к судебному разбирательству, он передает дело секретарю судебных заседаний — помощнику судьи, который не позднее следующего дня подготавливает судебные повестки и направляет их сторонам, заказным письмом с уведомлением. Надлежащим уведомлением считается только такое уведомление, когда сторона расписалась в обратном уведомлении о получении судебной повестки и поставила там дату получения судебной корреспонденции. Входящая и исходящая почтовая корреспонденция регистрируется также в электронной базе данных «Дело», в которой указываются реквизиты входящей и исходящей корреспонденции, исполнитель и внутренний исполнитель. Наличие электронного учёта существенно облегчает ведение делопроизводства в суде, поиск необходимой информации не занимает длительного промежутка времени, что в совершенном мире очень важно. Объём корреспонденции очень большой, в день поступает порядка 800−900 всевозможных писем, обращений, заявлений и прочих отправлений. Также существенно упрощает работу канцелярий судов электронная база данных «Sud»:

Как видно из представленной иллюстрации, поиск дел и информации о них существенно ускорился, за счет чего, опять же, происходит экономия времени.

Во время прохождения практики в суде Фрунзенского района г Минска я изучила движения гражданских дел искового производства.

Исковое заявление о возбуждении дела подается в суд в письменной форме с копиями по числу ответчиков. Содержание искового заявления о возбуждении дела должно соответствовать требованиям, предъявляемым к процессуальным документам.

После возбуждения дела судья проводит подготовку к судебному разбирательству. С целью обеспечения своевременного и правильного разрешения дела судья производит следующие действия:

— уточняет позиции сторон, разъясняет им их права и обязанности;

— в необходимых случаях решает вопрос о дополнении или ином изменении состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

— принимает меры для того, чтобы во время разбирательства дела суд имел все необходимые доказательства; определяет, какие доказательства представляются каждой стороной.

Если определение о подготовке дела к судебному разбирательству не было вынесено одновременно с определением о возбуждении дела, судья выносит его в качестве отдельного документа без извещения сторон.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к судебному разбирательству, извещает стороны и других заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Судебное разбирательство по делу проводится с целью обеспечения вынесения законного и обоснованного решения или иного судебного постановления. Разбирательство гражданского дела происходит в открытом судебном заседании. Время и место проведения судебного заседания назначает судья в пределах срока на рассмотрение дела. Дело рассматривается в помещении суда.

Каждое дело должно быть рассмотрено беспристрастным судом в одном и том же составе при строгом соблюдении принципов непосредственности, устности и непрерывности судебного разбирательства.

Суд непосредственно заслушивает объяснения сторон, других заинтересованных в исходе дела лиц, показания свидетелей, пояснения специалистов, заключения экспертов, осматривает вещественные доказательства и исследует другие доказательства.

Судебное заседание по делу происходит непрерывно, кроме времени, назначенного судом для отдыха.

Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего.

Суд выносит решение по делу в совещательной комнате. Во время принятия решения в совещательной комнате может находиться только судья (судьи), рассматривающие дело.

Сразу после подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания и оглашает его. Отсутствие кого-либо из участников гражданского судопроизводства в зале судебного заседания не препятствует оглашению решения.

Затем суд выясняет, понятно ли содержание решения, дает необходимые разъяснения по порядку обжалования и опротестования, ознакомления с протоколом судебного заседания и объявляет судебное заседание по данному делу закрытым.

Юридически заинтересованным в исходе дела лицам, в отсутствие которых рассмотрено дело, суд в трехдневный срок с момента оглашения решения высылает его копию.

При изучении движения дел искового производства мной были составлены проекты процессуальных документов: определение о возбуждении дела, определение о назначении дела к слушанию, определение о приостановлении производства по делу и о возобновлении производства по делу, проекты протоколов судебных заседаний и решения суда и многие другие.

Гражданские дела особого и приказного производства, по сути, не сильно отличаются от дел искового производства. В приказном производстве процесс вынесения итогового решения суда упрощен, поэтому к данной категории дел относятся только бесспорные иски. Однако, реализовывая принцип равенства граждан перед законом, также предусмотрено, в случае несогласия, внесение возражений на определение о судебном приказе, которые должник вправе представить в суд не позднее 10 дней со дня получения им определения, и на основании возражений определение о судебном приказе отменяется. Взыскателю разъясняется право на обращение в суд с заявлением об удовлетворении требований в порядке искового производства, с вызовом сторон и предоставлением ими всех доказательств. Для секретарей и судей дела приказного производства не представляют большой сложности, поскольку секретарю судебных заседаний нет необходимости изготавливать протокол судебного заседания, дело только сшивается, секретарь судебных заседаний производит нумерацию листов дела и сдает его на исполнение секретарям суда, в канцелярию по гражданским делам.

Дела особого производства, как и искового, рассматриваются с вызовом заявителей и заинтересованных в исходе дела лиц.

В порядке особого производства рассматриваются следующие дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;

4) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

5) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

6) о признании наследства выморочным;

7) о восстановлении прав по документам на предъявителя;

8) о принудительной госпитализации и лечении граждан;

9) об усыновлении (удочерении) ребенка;

10) о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 117 Уголовного кодекса Республики Беларусь, о переводе несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания, о продлении этого срока, а также о помещении несовершеннолетних в приемники-распределители для несовершеннолетних, о продлении срока нахождения несовершеннолетних в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, об освобождении несовершеннолетних из приемников-распределителей для несовершеннолетних;

11) о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, продлении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, прекращении нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории.

В порядке особого производства рассматриваются и другие дела в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возник спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

При прохождении учебной практики мною изучены основные нормативно-правовые акты действующего законодательства Республики Беларусь, регулирующие деятельность судов, изучены стадии искового производства, я ознакомлена с порядком рассмотрения дел в порядке особого производства, приказного производства, изучена организационная структура суда Фрунзенского района г. Минска.

Мною изучены порядок возбуждения производства по делу, основания отказа в возбуждении дела, основания оставления искового заявления без движения, основания прекращения производства по делу, порядок обеспечения иска, основания, по которым суд откладывает разбирательство дела, в каких случаях суд обязан, а в каких может приостановить производство по делу, когда производство по делу может быть возобновлено.

Мною изучен порядок рассмотрения гражданских, уголовных дел, дел об административных правонарушениях.

Я также ознакомлена с работой секретаря судебного заседания, канцелярии суда, консультантов суда, с работой судебных исполнителей.

2. Прохождение практики в прокуратуре Московского района г Минска

суд прокурор гражданский уголовный Прокуратура Московского района г. Минска в своей деятельности руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституцией Республики Беларусь;

2. Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»;

3. Законом Республики Беларусь «О государственной службе Республики Беларусь»;

4. Положением «О порядке прохождения службы в органах прокуратуры»;

5. Приказами Генерального прокурора Республики Беларусь;

6. Приказами и указаниями прокурора г. Минска.

Полномочия прокурора Московского района г. Минска:

— осуществляет общее руководство работой прокуратуры;

— организует исполнение всеми работниками прокуратуры района приказов, распоряжений и указаний Генерального прокурора и прокурора г. Минска, решений коллегии прокуратуры Республики Беларусь и прокуратуры г. Минска;

— координирует деятельность прокуратуры района с другими правоохранительными органами района, судом Московского района г. Минска, инспекцией Министерства по налогам и сборам, администрацией Московского района г. Минска;

— обеспечивает организацию, подготовку и проведение полугодовых, годовых межведомственных совещаний;

— организует рассмотрение вопросов укрепления законности и правопорядка, взаимодействия правоохранительных органов;

— организует подготовку информации в администрацию Московского района г. Минска;

— организует предварительное расследование по уголовным делам, следователей прокуратуры;

— осуществляет надзор за оперативно-розыскной деятельностью Московского РУВД г. Минска;

— организует надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи;

— организует надзор за исполнением законодательства в кредитно-банковской сфере;

— рассматривает поступающие в прокуратуру района обращения граждан, должностных лиц, организаций;

— рассматривает поступающие в прокуратуру района уголовные дела;

— поддерживает государственное обвинение по уголовным делам и высказывает мнение по гражданским делам;

— осуществляет контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности в прокуратуре района;

— проводит идеологическую работу;

— направляет предложения прокурору г. Минска по подбору кадров в прокуратуру Московского района, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

— организует методическую работу и учебу по повышению квалификации работников прокуратуры;

— планирует работу прокуратуры;

— осуществляет прием граждан;

— осуществляет общее руководство канцелярией прокуратуры района;

— организует работу по совершенствованию делопроизводства в прокуратуре района;

— обеспечивает надлежащий учет и хранение вещественных доказательств по уголовным делам, предварительное расследование по которым производилось следователями прокуратуры Московского района г. Минска.

Полномочия заместителей прокурора Московского района г. Минска:

— осуществляют надзор за соблюдением законности при производстве дознания и предварительного следствия в отделах дознания и предварительного расследования Московского РУВД г. Минска;

— осуществляют надзор за соблюдением законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях во Московского районе г. Минска;

— осуществляют надзор за оперативно-розыскной деятельностью РУВД г. Минска;

— рассматривают и разрешают обращения граждан на нарушения в деятельности РУВД;

— осуществляют надзор по борьбе с коррупцией и организованной преступностью;

— подготавливают информацию в администрацию Московского района;

— осуществляют надзор за соблюдением законности при вынесении отделами дознания и предварительного расследования Московского РУВД постановлений о прекращении и приостановлении предварительного расследования по уголовным делам, и производят по ним проверки;

— изучают и направляют в суд для рассмотрения уголовные дела;

— осуществляют прием граждан;

— предложения по планированию работы прокуратуры направляют прокурору;

— осуществляют надзор за законностью рассмотрения дел об административных правонарушениях;

— осуществляют надзор за защитой экономической безопасности;

— ведут накопление и анализ данных о состоянии законности в сфере экономики, дисциплины, охраны окружающей среды на предприятии;

— осуществляют взаимодействие с судом Московского района;

— и др.

Полномочия помощников прокурора Московского района г. Минска:

— осуществление правовой пропаганды;

— осуществляют проверки исполнения законодательства по борьбе с организованной преступностью и коррупцией органами государственного управления, контролирующими органами, правоохранительными органами, предприятиями, учреждениями и их должностными лицами;

— осуществляют проверки имущественного и финансового состояния физических и юридических лиц, в отношении которых имеются данные о причастии к коррупции, организованной преступности и легализации преступных доходов;

— осуществляют надзор за налоговым законодательством;

— разрешают вопросы о трудовых и жилищных спорах, осуществляют по ним проверки;

— осуществляют проверки по фактам смерти граждан;

— осуществляют проверки по факту нарушений правил охраны труда и техники безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях района;

— осуществляют надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам;

— обеспечивают законность рассмотрения уголовных дел в суде;

— организуют и проводят проверки в уголовно-исполнительной инспекции Московского РУВД г. Минска и наблюдательной комиссии при администрации Московского района;

— осуществляют обобщение судебной практики по уголовным делам;

— готовят материалы на рассмотрение оперативных и координирующих совещаний правоохранительных органов района.

Полномочия следователей прокуратуры Московского района г. Минска:

разрешают материалы и возбуждают уголовные дела в пределах своей компетенции, и проводят по ним предварительное расследование;

по указанию прокурора принимают к производству и расследуют уголовные дела, независимо от их подследственности;

отвечают за качество и сроки проведения следственных действий, соблюдение норм уголовно-процессуального законодательства;

составляют процессуальные документы по делам, находящимся в производстве;

определяют необходимость и очередность проведения следственных действий;

принимают меры по выявлению и устранению причин и условий способствовавших совершению преступления, возмещению материального ущерба, причиненного преступлением;

осуществляют пропаганду законодательства и участвуют в семинарах;

решают вопросы о возобновлении производства по делу;

осуществляют выезды на места происшествия, проводят в полном объеме первоначальные проверочные и следственные действия;

несут персональную ответственность за качество проводимых осмотров места происшествия.

2 Основные направления прокурорского надзора.

Прокурорский надзор подразделяется на следующие виды:

— надзор за исполнением законодательства;

— надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

— надзор за исполнением закона в ходе судебного производства;

— надзор за соответствием закону судебных постановлений;

— надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Предметом надзора за исполнением законодательства является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Предметом надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности является соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их должностных лиц.

Предметом надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания является соответствие Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь правовых актов и решений (действий) органов предварительного расследования и их должностных лиц.

Предметом надзора за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении являются соответствие закону приговоров, решений, определений и постановлений судов (судей) по уголовным, гражданским делам, делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, по делам об административных правонарушениях, а также соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов и должностных лиц, осуществляющих исполнение судебных постановлений и иных актов, подлежащих исполнению.

Предметом надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера являются соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждениями, исполняющими принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администрациями мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев законодательства, а также прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера, лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, и выполнение ими своих обязанностей.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить в помещения и на другие объекты государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей. Вход прокурора на территорию и в помещения, доступ в которые ограничен в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь, и допуск его к сведениям, составляющим государственные секреты, осуществляются в соответствии с законодательством;

требовать от руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз. Должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны исполнить требование прокурора в порядке и сроки, установленные законодательными актами, и о результатах сообщить прокурору;

вызывать должностных лиц и иных граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, истребовать от них декларации о доходах и имуществе;

проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

3: Порядок учета и регистрации уголовных дел в прокуратуре.

Уголовные дела при поступлении в прокуратуру района подлежат обязательной регистрации. В прокуратуре Московского района г. Минска существует две формы регистрации:

— журнал учета и регистрации уголовных дел поступающих из РУВД Московского района г. Минска;

— журнал учета и регистрации уголовных дел направляемых в суд Московского района г. Минска;

— книга № 1 (книга учета и регистрации уголовных дел непосредственно следователями прокуратуры).

В данных журналах и книгах регистрируется дела по постановлению суда подлежащие приостановлению или прекращению. Если прокурор согласен с решением суда, то он регистрирует дело, если нет — направляет на дополнительную проверку. Все решения прокурора подлежат регистрации.

Книга № 1 — книга учета уголовных дел непосредственно следователями прокуратуры. Следователи в процессе своей деятельности, при наличии достаточных оснований полагать о наличии состава преступления, в ходе предварительного расследования, возбуждают уголовные дела. Регистрация в книге происходит следующим образом:

1. записывается номер уголовного дела по порядку;

2. суть дела (его краткое содержание);

3. статья, в соответствии с которой возбуждено уголовное дело.

4: Порядок организации и проведения прокурорских проверок.

При проведении прокурорских проверок существуют следующие стадии:

1. подготовка материалов;

2. проверка заявлений граждан;

3. вынесение соответствующих решений по результатам проверок.

В ходе подготовки материалов к проверке, прокурор:

— проверяет соблюдение законности, готовит проекты документов об истребовании от руководителей и иных должностных лиц, издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов необходимых документов и материалов статистических и иных проверок и ревизий деятельности подконтрольных и подведомственных предприятий, учреждений и организаций и подчиненных им должностных лиц, о выделении специалистов для выяснения возникших вопросов, о проведении экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру материалам, сообщениям и заявлениям;

— проверяет законность административного задержания граждан, и применение к ним мер воздействия за административные правонарушения, готовила проекты постановлений об освобождении лиц незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами и т. д.

В результате проведения проверок прокурор выносит следующие решения:

— протесты на акты республиканских и местных органов государственного и хозяйственного управления и контроля, местных Советов депутатов и иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, политических партий и иных общественных, религиозных объединений, а также решения и действия должностных лиц, противоречащих закону постановлений по делам об административных правонарушениях;

— представления с требованием об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий;

— предписания об устранении нарушении закона;

— официальные предупреждения в отношении должностных лиц и граждан о недопустимости нарушения ими требования закона;

— постановления о привлечении нарушителей закона к уголовной, административной ответственности;

— постановления о возбуждении дисциплинарных производств, исков и заявлений в защиту прав и законных интересов государства, государственной формы собственности, а также защиту прав и законных интересов субъектов хозяйствования негосударственных форм собственности, и граждан, лишенных возможности самостоятельно защищать свои интересы.

Практика выработала ещё и такой акт как ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЗАПИСКИ (законодательно они не закреплены). В них содержится информация о состоянии законности в различных сферах. После составления она направляются в Парламент, Совет Министров, Президенту. Реквизиты в законе не определены — всё зависит от опыта прокурора. Их основное значение — предупреждение правонарушений и оказание воздействия на руководство.

Все перечисленные акты всегда индивидуальны (обращены к тем иди иным органам, должностным лицам, гражданам).

Прокуроры не правомочны принимать акты, рассчитанные на многократное применение или безличные, устанавливающие абсолютные требования и запреты, какими могут быть акты органов государственной власти и управления в пределах их полномочий.

Условиями эффективности актов общего надзора являются:

— своевременность вынесения акта;

— точность и достоверность указываемых в нём фактов;

— юридическая обоснованность и мотивированность вносимых в акте предложений;

— правильность выбранного пути внесения акта.

Протест — акт прокурорского надзора, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие законодательству правовые акты министерств и других подчиненных Правительству Республики Беларусь республиканских органов государственного управления, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, решения других юридических лиц, решения и действия должностных лиц.

Протест приносится в орган или должностному лицу, принявшим противоречащие законодательству правовой акт, решение, или должностному лицу, совершившему незаконное действие, либо в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

В протесте прокурор или его заместитель требуют отмены или изменения противоречащих законодательству правового акта, решения или прекращения незаконного действия.

Протест подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а местными Советами депутатов — на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений законодательства, прокурор или его заместитель вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.

Принесение протеста приостанавливает исполнение опротестованного правового акта, решения или действия должностного лица.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении протеста.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его прокурором (его заместителем) либо вышестоящим прокурором.

В случае отклонения протеста прокурора или его заместителя, принесенного в порядке, предусмотренном Законом о прокуратуре (за исключением протеста на судебные решения), либо нерассмотрения его в установленный срок, прокурор или его заместитель могут принести протест в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

Если в 10-дневный срок вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо) не отменит опротестованный правовой акт, решение или действия, прокурор или его заместитель, принесшие такой протест, вправе обратиться с заявлением в соответствующий суд об отмене противоречащего законодательству правового акта или решения. Подача прокурором или его заместителем заявления в суд приостанавливает действие опротестованного правового акта или решения.

Рассмотрение и разрешение заявления прокурора или его заместителя в суде осуществляются в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Реквизиты протеста: наименование документа (протест); дата составления; имя органа, которому протест адресуется; акт, который опротестовывается; краткое содержание акта в опротестуемой части; юридическое обоснование протеста; предложение прокурора о восстановлении нарушенного права; подпись и чин прокурора.

Представление — акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.

Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть приняты соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору или его заместителю должно быть сообщено в письменной форме о мерах, принятых по представлению.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении представления.

Постановление — акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения закона мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, производства по делу об административном правонарушении или дисциплинарного производства, либо о привлечении лица к материальной ответственности.

Постановление как акт прокурорского надзора может быть вынесено и в иных случаях выражения требования, вытекающего из полномочий прокурора.

Постановление о возбуждении административного производства подлежит исполнению органами (должностными лицами), правомочными составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, в сроки и порядке, установленные законом.

Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или привлечении к материальной ответственности подлежит исполнению соответствующим органом или должностным лицом в 10-дневный срок со дня его поступления. Иные постановления подлежат рассмотрению и исполнению в срок, установленный прокурором или его заместителем.

О результатах рассмотрения постановления письменно сообщается прокурору или его заместителю.

Постановление прокурора или его заместителя до его исполнения может быть отозвано вынесшим его прокурором, заместителем прокурора или вышестоящим прокурором.

Официальное предупреждение — акт прокурорского надзора о недопустимости повторного совершения лицом правонарушений, влекущих ответственность, установленную законодательством, либо совершения готовящихся им противоправных действий, объявляемый такому лицу в целях предупреждения совершения им правонарушений.

Официальное предупреждение, выносимое прокурором или его заместителем, направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, либо объявляется ему лично под расписку.

При несогласии с официальным предупреждением лицо, в отношении которого оно вынесено, вправе обжаловать его вышестоящему прокурору. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

Одним из важных участков работы деятельности прокуратуры является работа с обращениями граждан (жалобами, предложениями, заявлениями).

В соответствии с законом «Об обращениях граждан»:

? Предложения — обращения граждан, направленные на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий.

? Заявления — обращения граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан.

? Жалобы — обращения граждан, содержащие требование восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями либо бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий.

Жалобы могут подаваться в любой форме. За подачу жалобы, заявления, предложения в органы прокуратуры пошлина не взимается. Лицу, подающему жалобу, заявление доказывать свои требования не надо (как это, например, делается в суде). Для выявления обозначенных в жалобе нарушений может привлекаться специалист.

Подаваемые жалобы, заявления и предложения не распространяются на уголовный процесс, гражданский процесс, трудовые споры. Это должны быть жалобы на действия органов государственного управления (общенадзорный порядок). Жалобы на действия прокуроров направляются вышестоящему прокурору. Нельзя разрешать действия в той же прокуратуре, действия которой обжалуются.

Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. К жалобе могут быть приложены дополнительные материалы.

Порядок рассмотрения жалоб:

Прокурор или судья в течение 10 суток по получении жалобы обязаны рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения.

В результате рассмотрения жалобы прокурором может быть принято решение о полном или частичном ее удовлетворении с отменой или изменением обжалуемого решения либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Обращения граждан (в том числе и жалобы) подлежат регистрации и обязательному рассмотрению.

Прокурор в пределах своей компетенции обязан всесторонне и полно рассмотреть обращение, принять необходимые меры для его объективного разрешения и уведомить граждан о результатах.

Если жалоба неподведомственна прокурору, он должен передать её по подведомственности в течение 5 дней. Запрещается передавать жалобы граждан должностным лицам тех органов, учреждений, организаций и предприятий, решения, действия или бездействие которых обжалуются.

Решение по существу обращения или отказ от его рассмотрения должны быть письменно мотивированы.

Обращение должно быть рассмотрено не позднее 1 месяца со дня его поступления, а не требующее дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. При необходимости проведения специальной проверки, запроса дополнительных материалов прокурор, которому поступило обращение, может продлить указанный срок, но не более чем на 2 месяца, одновременно уведомив об этом заявителя.

Решение, принятое по обращению, может быть обжаловано в вышестоящему прокурору.

В случае признания обращения обоснованным прокурор, принявший решение об удовлетворении обращения, обязан:

? принять необходимые меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан;

? решить вопрос об ответственности лиц, по вине которых были допущены нарушения.

Обращения граждан считаются разрешенными, если поставленные в них вопросы рассмотрены, по ним приняты необходимые меры и даны ответы заявителям.

Заключение

суд прокурор гражданский уголовный В ходе прохождения практики мною были изучены:

1. нормативные акты, на которых основывается деятельность суда Фрунзенского района г. Минска и прокуратуры Московского района г Минска;

2. организационные структуры суда и прокуратуры;

3. правила внутреннего трудового распорядка суда Фрунзенского района г. Минска;

4. должностные инструкции работников суда и прокуратуры;

5. порядок регистрации входящей корреспонденции при приеме граждан;

6. порядок рассмотрения жалоб и обращений граждан;

3. основные направления деятельности прокурорского надзора;

4. порядок учета и регистрации уголовных дел в прокуратуре;

5. порядок организации и проведения прокурорских проверок;

6. деятельность канцелярии;

7. акты прокурорского реагирования (их составление).

Ознакомилась с работой канцелярий суда, с порядком регистрации входящей и исходящей корреспонденции; с работой электронной базы данных «Sud», с ведением электронного учёта уголовных, гражданских и административных дел, с работой судебных исполнителей.

В заключении необходимо отметить важность и необходимость прохождения практики с целью приобретения практических навыков работы, с целью приобретения навыков в применении теоретических знаний на практике. В ходе прохождения практики приобретается хоть минимальный, но очень необходимый в дальнейшем практический опыт.