Дифференциация сроков носки нуждается в пояснениях, которые приводятся в примечаниях, в которых учитываются сведения по видам СИЗ, по месту применения, по времени исчисления срока носки, субъекту использования. В настоящее время в условиях либерализации экономики по многим СИЗ при установлении срока носки применяется понятие «до износа», что позволяет работодателю более гибко и своевременно подходить к вопросу их замены. В последнее время актуальным становится также ориентирование на международные нормативные правовые акты, касающиеся характеристик и номенклатуры применяемых СИЗ, такие как: Директива Европейского Союза 89/686/ЕЕС; европейские нормы EN 420:
2003; EN 374:
2003; EN 388:
2003; EN 407:
2004; EN 511:
1994; EN 421:
1994. В ходе разработки типовых норм решаются следующие задачи: • изучаются условия труда на рабочих местах на основе результатов аттестации рабочих мест и паспортизации санитарно-технического состояния; • изучаются действующие нормативные правовые документы и научная литература по проблеме обеспечения СИЗ работников, занятых в организациях конкретных отраслей; • выявляются основные вредные и опасные производственные факторы, имеющие место в конкретном производстве, на конкретном рабочем месте и воздействие которых можно предотвратить с помощью современных СИЗ; • анализируется статистическая отчетность по производственному травматизму и профессиональной заболеваемости работников данных организаций с целью выявления основных причин несчастных случаев на производстве, связанных с неправильным применением или неприменением СИЗ; • проводится сравнительный анализ свойств применяемых и новых СИЗ с целью определения номенклатуры СИЗ, позволяющих предупредить воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников обследуемых организаций; • проводится экспертиза разработанных проектов норм в обследуемых организациях и органах государственного управления. Поскольку выдача СИЗ лимитирована, иногда работники вынуждены приобретать их самостоятельно или работать без них. Следует отметить, что нормы выдачи СИЗ работникам формируются, ориентируясь на обеспечение минимально необходимой степени защиты работников. В рыночных условиях всякое жесткое нормирование рассматривается как устаревший механизм регулирования. В последнее время специальная оценка условий труда рабочих мест по условиям труда становится универсальным инструментом для оценки условий труда и принятия на этом основании необходимых мер по их улучшению. Поэтому не включенные в типовые нормы СИЗ, необходимость применения которых обоснована результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, могут также выдаваться работникам. Во многих странах предоставление работникам форменной одежды и профессиональной экипировки, а также удобных и современных СИЗ, уже давно стало элементом социального пакета, таким же, как медицинское и профессиональное страхование от несчастных случаев. В конечном итоге все это служит целям повышения культуры труда, закрепления и удержания высококвалифицированных работников. Социальный эффект мероприятий по эффективному обеспечению работников СИЗ проявляется в снижении производственного травматизма, общей, производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости. Таким образом, для имеющихся профессий предусматриваются следующие СИЗ: костюм суконный;
сапоги кирзовые;
рукавицы брезентовые;
очки защитные;
маска сварочная;
ботинки кожаные;
куртка х/б;брюки брезентовые;
куртка на утепляющей прокладке.
3.4 Лечебно-профилактические мероприятия.
К основным лечебно-профилактическим мероприятиям относят организацию медицинских осмотров, организация которых является обязанностью руководителя предприятия. На современном этапе развития технологий производства произошли определенные изменения характера и условий труда. Это связано с внедрением новых технологий, изменениями номенклатуры и объемов перегружаемых грузов, появлением новых хозяйственных механизмов, в частности, передачей производственных полномочий в некоторых предприятиях. Все эти обстоятельства не могут не влиять на медико-санитарную ситуацию в нашем предприятии, состояние рабочих мест, заболеваемость работающих. При этом санитарно-эпидемическая и медицинская службы производств испытывают характерные для переходного этапа трудности [24] привсе возрастающих требованиях со стороны производственной сферы, которая проявляет определенный динамизм. Одним из путей решения проблемы сохранения здоровья работников ООО «Стальком», является работа по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся, подвергающихся воздействию вредных и неблагоприятных условий труда. Здоровье и безопасность на рабочем месте являются важнейшими вопросами, связанными со здоровьем вообще и благополучием трудящегося населения, и поэтому их следует рассматривать при определении политики на всех уровнях (на национальном, международном уровнях в отдельно взятых компаниях [25−27]. Одним из эффективных путей профилактики профессиональной и общей патологии у работников является осуществление профилактических медицинских осмотров, включающих как предварительные (перед поступлением на работу на конкретную профессию), так и периодическое их медицинское освидетельствование [27−29]. Все медицинские осмотры должны: быть полными и доступными для рабочих; при необходимости включать рентгеновские и лабораторные анализы.
В случаях, когда рабочие подвергаются опасности заболеть профессиональными заболеваниями, периодические медицинские осмотры должны включать все специальные исследования, которые полагаются необходимыми для установки диагноза профессиональных заболеваний. Данные, полученные при медицинских осмотрах, должны надлежащим образом записываться медицинским персоналом, которому доверяется их проведение, и храниться этим персоналом для справок. Запрещается нанимать рабочего на те виды работ, которые представляют особую опасность для его здоровья. Если в результате медицинского осмотра обнаружится, что рабочий является источником заражения или его заболевание представляет угрозу для других рабочих, ему нельзя разрешать работать до тех пор, пока подобная опасность сохраняется, но следует приложить все усилия для того, чтобы найти для него другую работу, на которой такой опасности для окружающих не будет.
Рабочий должен быть проинформирован о результатах всякого медицинского осмотра, которому он подвергся. За исключением случаев, когда рабочий требует, чтобы результаты медицинского осмотра были пересланы его лечащему врачу, все результаты медицинского осмотра должны рассматриваться как конфиденциальные. Действующий в настоящее время нормы определяет, что собственник или уполномоченный им орган обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. Собственник не имеет право допускать работника к работе, если он своевременно не прошел медицинский осмотр. Если работник уклоняется от прохождения медицинских осмотров, он привлекается к дисциплинарной ответственности и отстраняется от работы без сохранения заработной платы. При наличии уважительных причин не прохождение осмотров в установленный срок не является основанием для отстранения от работы. За период прохождения медосмотра за работником сохраняется заработная плата.
Уклонение работника от прохождения медицинского осмотра, если его прохождение является обязательным, является нарушением трудовой дисциплины и может влечь дисциплинарную ответственность работника вплоть до увольнения. Правила также предусматривают обязательные предварительный (при поступлении на работу) и периодические (в течение производственной деятельности) медицинские осмотры для работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе, и ежегодно для лиц в возрасте до 21 года. Основной задачей предварительного медицинского осмотра является рациональный профотбор, исключающий работу в данной профессии лиц с заболеваниями, течение которых может усугубиться под влиянием неблагоприятных производственных факторов. Предварительный медицинский осмотр должен проводиться с обязательным учетом всего комплекса производственных факторов, характеризующих труд работников, а также противопоказаний к работе в неблагоприятных условиях. Целью осуществления периодических медицинских осмотров, т. е. динамического наблюдения за состоянием здоровья работников является своевременное выявление начальных признаков развивающегося заболевания на этапе, когда соответствующее своевременное лечение и правильное трудоустройство могут предотвратить развитие выраженных форм патологии и сохранить трудоспособность заболевшего. С целью проведения данного мероприятия руководители служб, отделов, подразделений в течение 1-го квартала текущего года представляют в отдел кадров списки лиц, подлежащих медосмотру. На основании списков, представленных из подразделений отдел охраны труда совместно с отделом кадров готовит по установленной форме в 2-х экземплярах сводные поименные списки работников по профессиям, подлежащих медосмотру, которые направляются в поликлинику порта. Списки лиц, подлежащих периодическим медосмотрам с указанием периодичности и сроков должны храниться в отделе охраны труда, в каждом подразделении, службе, отделе и ежегодно корректироваться. В соответствии с указанными списками руководители подразделений, служб, отделов выполняют нижеследующее: обеспечивают направление работников на медосмотр согласно плану графику; в случае необходимости направляет на внеочередной медосмотр; информируют соответствующие органы об изменениях в технологических процессах, которые произошли в подразделении, о введении новых производственных процессов и рабочих мест с опасными и (или) вредными условиями труда; выполняют требования заключительного акта медосмотров; ежегодно информируют поликлинику о выполнении требований заключительного акта предыдущего года; обеспечивают устранение причин, которые приводят к профессиональным заболеваниям;
выполняют другие нормативные требования. Отдел охраны труда согласовывает с поликлиникой порядок, место и время проведения медосмотров на текущий год, готовит приказ по порту о сроках проведения и в дальнейшем контролирует процесс прохождения медосмотров. Медицинский осмотр, профессиональный отбор и оценку профессиональной пригодности осуществляют специалисты поликлиники, в случае необходимости привлекаются другие специалисты. Место и время проведения устанавливается приказом по организации. Результаты предварительного и периодического медосмотров, ежегодных осмотров лиц до 21 года и выводы о состоянии здоровья заносятся в «Карту лица, которое подлежит медицинскому осмотру», а также в санаторные книжки (для отдельных категорий). Результаты завершенных медосмотров в течение месяца оформляются медицинским учреждением заключительным актом, который оформляется в 4-х экземплярах (для лечебно-профилактического учреждения; администрации (подразделения); профсоюзного комитета.
Отдельно составляются поименные списки лиц, которым противопоказана работа во вредных условиях труда. По результатам медосмотра отдел кадров совместно с руководителями подразделений решает вопрос о перепрофилировании и трудоустройства работников, не соответствующих по состоянию здоровья характеру выполняемой работы. Внеочередной медицинский осмотр проводится по инициативе отдела кадров, на основании предложений руководителей подразделений, служб и отделов, по требованию, если есть к тому медицинские показания, факты, свидетельствующие о несоответствии здоровья человека характеру выполняемой работы, после перенесенного заболевания, либо по просьбе работника, если он считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с неблагоприятными условиями труда. Внеочередному медосмотру подлежат также лица при переводе на другую работу, требующую специфических личностных и психофизиологических качеств, отличающихся от предшествующей работы. Организацию внеочередного медосмотра осуществляет руководитель (и) соответствующего (их) подразделения (ий) по согласованию с отделом охраны труда и отделом кадров. При проведении предварительных, периодических и профилактических медосмотров, а также при профессиональном отборе определены права и обязанности работников и администрации, которые включают в себя: право получать информацию о вредных и опасных условиях труда и о возможных последствиях влияния их на здоровье человека; право получать информацию о состоянии своего здоровья на основании выводов комиссии, проводящей медосмотр; право отказаться от работы, которая противопоказана ему на основании выводов комиссии и требовать перевода на другую работу; другие права, предусмотренные действующим законодательством; работник обязан проходить медосмотры в установленном порядке и в сроки, а также выполнять медицинские рекомендации; руководители подразделений (служб, отделов) и работники несут ответственность в порядке, установленном законом порядке. Контроль за выполнением требований по прохождению предварительных, периодических, внеочередных и профилактических медосмотров и профессионального отбора осуществляют отдел кадров и отдел охраны труда. 3.5 Социально-экономические мероприятия.
В соответствии с законодательством работающие имеют право на сокращение рабочего времени на 1 час ежедневно и на предоставления дополнительного ежегодно отпуска в течение 12 дней. Кроме того, рабочим, непосредственно занятым работой, связанной с выделением больших количеств пыли, ежегодно предоставляются путевки в оздоровительные санатории и дома отдыха бесплатно. Остальным работающим путевки предоставляются с 50% скидкой. На заводе расширяются места организованного отдыха, приобретается необходимый инвентарь, сатураторные установки для приготовления газированной воды, устройства подачи к рабочим местам питьевой воды. Работающие на предприятии имеют право на сокращение рабочего времени на 1 час ежедневно при 8 часовой рабочей смене и на предоставления дополнительного ежегодно отпуска в течении 12 дней. Кроме того, рабочим, непосредственно занятым работой, связанной с выделением больших количеств пыли, ежегодно предоставляются путевки в оздоровительные санатории и дома отдыха бесплатно. Остальным работающим путевки предоставляются с 50% скидкой. На предприятии расширяются места организованного отдыха, приобретается необходимый инвентарь, сатураторные установки для приготовления газированной воды, устройства подачи к рабочим местам питьевой воды. Для компенсации токсичного действия на организм токсичных веществ работающим на вредных работах ежедневно выделяется 1 литр молока на человека. Мероприятия по охране труда финансируются предприятием за счет средств цеховых и общепроизводственных расходов, амортизационных фондов, из собственной прибыли предприятия. Выдаваемые работникам «молочные» деньги не являются компенсационными выплатами, на которые распространяются налоговые льготы, предусмотренные для натуральных выплат в виде выдачи «вредникам» бесплатных молочных продуктов. Таким образом, аргументируя отсутствие для «молочно-денежной» компенсации льгот по «зарплатным» налогам, Минфин России использовал медицинский аспект. Этот аспект сохранился, но финансистам тем не менее придется менять свою позицию. Кстати, еще до введения в Трудовой кодекс РФ нормы о «молочно-денежной» компенсации существовали судебные прецеденты признания права работодателя, применившего такой способ охраны труда, на льготы по «зарплатным» налогам. Некоторые судьи выражали мнение, что постановление Минтруда, запрещающее замену «вредного» молока деньгами, не является актом налогового законодательства и не регулирует вопросы налогообложения.
Поэтому такая денежная компенсация не облагается НДФЛ и ЕСН Пока непонятно, как Минздравсоцразвития России решит проблему определения всероссийского денежного эквивалента для продуктов питания, рыночные цены на которые существенно разнятся даже в пределах одного населенного пункта, не говоря уж об инфляции. Ведь при выдаче молока «вредникам» для целей налогообложения принимается практически любая фактическая цена его приобретения (и, кстати, дополнительные расходы по его доставке, хранению и т. п.). Также пока непонятно, каким образом будет отслеживаться целевое использование работниками вредных профессий «молочно-денежной» компенсации. Но для работодателей денежные выплаты в любом случае намного выгоднее «возни» со скоропортящимися молочными продуктами. Даже если законодатель не позаботится о том, чтобы уточнить налоговые льготы с учетом вновь введенных в трудовое законодательство «молочно-денежных» компенсаций, то, на сегодня можно опереться на действующие положения Налогового кодекса, и такие компенсации не должны стать для работодателя непомерной налоговой обузой. Наибольшие сложности могут возникнуть с обложением «молочных» компенсаций НДФЛ. Прямой формулировки про освобождение от налога «молочных» денег в «льготной» статье 217 НК РФ нет. Но в ней есть общая норма, согласно которой освобождаются от НДФЛ компенсации, выпла-чиваемые в соответствии с действующим законодательством (п. 1 ст. 217 НК РФ).Хотя на практике к применению этой нормы чиновники традиционно относятся с предубеждением. Результаты аттестации рабочих мест на наличие вредных условий труда налоговики вправе перепроверять, привлекая для этого государственных экспертов (ст.
31 НК РФ, письмо Минфина России от 12.
09.2006 № 03−05−02−04 / 143).И еще одна проблема, которую директору организации не следует упускать из виду. При замене «вредного» молока деньгами используемые прежде для хранения «производственных» запасов спец. продуктов холодильники могут перейти из разряда производственного оборудования в разряд непроизводственных основных средств. Такой «переход» может негативно сказаться на налогообложении указанного имущества.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Безопасность жизнедеятельности [Текст]: сборник описаний практических работ / О. П. Ляпина, Т. В.
Ложкова, О. В. Усикова; под ред. О. П.
Ляпиной. — Новосибирск: СГГА, 2014. — 99 с. 2 Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность) [Текст]: учебник/ С. В. Белов. -.
3-е изд., испр. и доп.- М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. 682 с. 3 ГОСТ 12.
0.230−2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования[Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».4 ГОСТ Р 12.
0.007−2009 ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию [Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».5 ГОСТ Р 12.
0.008−2009 ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит) [Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».6 ГОСТ Р 12.
0.009−2009 ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению [Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».7 ГОСТ Р 12.
0.010−2009 ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков[Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».8 ГОСТ Р 54 934−2012.
Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования [Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».9 Дмитриев В. Д. Формирование и внедрение системы управления профессиональными рисками [Текст]: уч. -метод. пособие / В. Д. Дмитриев. — М.: Российский государственный социальный университет, 2010. — 89 с. 10 Конституция Российской Федерации [Текст]: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, вносимых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ)[Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».11 Крюков Н. П. Оценка профессиональных рисков [Текст] / Н. П. Крюков // Справочник специалиста по охране труда. — 2010. — № 8. — С. 6 — 9.13 Постановление Минтруда РФот 08.
02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации"[Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».14 Постановление Минтруда РФ от 22.
01.2001 № 10 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях"[Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».15 Приказ Минтруда РФ от 28.
01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» [Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».16 Приказ Минздравсоцразвития России от 01.
03.2012 № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (с изменениями на 16 июня 2014 года)» [Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».17 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.
04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» [Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».18 Российская Федерация. Законы: О специальной оценке условий труда [Текст]: федер. закон от 28.
12.2013 № 426-ФЗ[Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».19 СНиП 2.
09.04−87* Административные и бытовые здания [Текст] [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы «Техэксперт».20 Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] от 30.
12.2001 № 197-ФЗ [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.
правовой системы &# 171;Техэксперт". 21 Татаренко В. И., Ромейко В. Л., Ляпина О. П. Основы безопасности труда в техносфере [Текст]: учебник / Под ред. В.
Л. Ромейко. — М.: ИНФРА-М, 2013.
— 351 с. — (Высшее образование:
Бакалавриат).
22. Фролов Д. Защита в норме / Д. Фролов // Коммерсантъ BusinessGuide (Охрана труда). 2006.
— 7 ноября. — С. 19−20. 23.
Ингенхофен, Марианна. Промышленная безопасность и специализированная выставка по охране труда «А+А» в Дюссельдорфе / Марианна Ингенхофен. — Тезисы докладов V Международного конгресса (Москва, 2−3 декабря 2008 г.: Управление профессиональными рисками — приоритетное направление в сфере охраны труда в Российской Федерации / редкол.: Н. П. Пашин [и др.]. — Москва: ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда», 2009. — 115 с. — с.
92. 24 Трахтенберг И. М., Тимошина Д. И., Горбань Л. П. Четыре основных направления. Совершенствование системы государственного санитарно-эпидемиологического контроля в области гигиены труда // Охрана труда./1998./№ 6.С. 24/26. 25.
Кундиев Ю., Лубянова И., Тимошина Д. Медицинские осмотры — действенный инструмент сохранения здоровья работающих /Охрана труда./2007./№ 9./С. 40/42 26. Кундиев Ю., Лубянова И., Тимошина Д. Медицинские осмотры — действенный инструмент сохранения здоровья работающих /Там же./2007./№ 10./С. 38/40 27. Измерова Н. И., Тихонова Г. И., Сидоров И. В. Состояние и перспективы развития информационного обеспечения периодических медицинских осмотров /Медицина труда и промышленная экология./2007./№ 8./С. 29/34 28. Газимова В. Г., Рослая Н. А., Жовтяк Е. П. и др. Актуальные проблемы проведения предварительных, периодических и дополнительных медицинских осмотров работающих во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от факторов профессионального риска /Медицина труда и промышленная экология./2007./№ 3./С. 11/14 29. Трубецков А. Д., Наумова Е. А., Шварц Ю. Г. Периодические медицинские осмотры: проблема конкордантности /Там же./2007./№ 9./С. 6/10.
