Все они должны принять активное участие в ее реализации с определенной законодательством долей финансирования за счет всех доходов от водопользования, которые должны значительно возрасти в соответствии с новой редакцией Водного кодекса РФ. Заметим, что и в существующем законодательстве предусмотрено 50%-ное использование средств от водных доходов местными бюджетами исключительно на водохозяйственные цели, хотя на практике используется менее 20%, что прямо или косвенно обусловливает повышенную заболеваемость населения. Рекомендуемая межрегиональная система водо-защиты и водовосстановления Волжского бассейна должна включать сеть региональных научно-производственных центров (НПЦ «Волгобасс»), на базе которых возможна реализация вышеперечисленных способов комплексного решения рассматриваемой проблемы. Ожидаемая результативность такого решения определяется указанными выше перспективами снижения заболеваемости и смертности населения, которая на 70−80% обусловлена качеством питьевой воды, т. е. 10-кратной эффективностью профилактики по сравнению с затратами на лечение, а также перспективами возврата значительных объемов очищенной воды в замкнутые системыводоснабжения предприятий, т. е. эффективностью ресурсои энергосбережения.
4.2 Единая межрегиональная база данных.
В настоящее время отсутствует единая межрегиональная база данных о характере и степени загрязнения водных объектов в бассейнах озёр и рек, которая должна включать информацию, необходимую для принятия управленческих, инженерно-технических и медико-профилактических решений. Эта информация может быть получена путем организации как территориального медико-эколого-геохимического обследования геоэкосистем, так и путем проведения точечного, т. е. по предприятиям-загрязнителям, экологического аудита. В результате таких работ может быть создана многослойная электронная эколого-геоинформационная система (ЭГИС) или картографо-аналитическая база данных, необходимая для выбора приоритетов обеспечения экологической безопасности на территории бассейнов, представляющих его регионов и муниципальных образований, ТПК и конкретных предприятий. В частности, только с использованием этой базы данных в масштабах от 1:50 000—1:25 000 до 1:10 000—1:5000 могут быть выделены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы в районах повышенных техногенных нагрузок на окружающую среду. Очевидно также, что при составлении балансов водопотребления и проведении водовосстановительных мероприятий должны учитываться данные о техногенном загрязнении гидросистем, включая донные осадки и почвы водосборных элементов ландшафта.
Создание ЭГИС по водным объектам в конечном результате послужит основой стоимостной оценки водных ресурсов, упорядочения платы за водопользование и загрязнение источников водоснабжения. Если же решение этой проблемы будет осуществляться исключительно на уровне отдельных регионов, то оно заведомо обречено на неудачу, так как несогласованность методов и действий приведет к неэффективной работе всей системы в целом. Все способы решения рассматриваемой проблемы могут быть реализованы в рамках деятельности НПЦ, системы «Волгобасс», которые предлагается создать в каждом из существующих и тем более в будущих (укрупненных) субъектах РФ. Такие центры должны включать прежде всего современные экспресс-аналитические лаборатории, необходимые как для комплексного поликомпонентного эколого-гидрохимического обследования и оценки состояния водных сред и донных осадков, так и для осуществления мониторинга. Рекомендуемый для таких лабораторий многоцелевой атомно-эмиссионный спектральный анализ (АЭСА) с дуговыми источниками возбуждения спектров позволяет одновременно определять до 40—60 химических элементов с чувствительностью от n⋅10−1 до n⋅10−6%, что делает его наиболее рациональным и незаменимым при проведении многоцелевых площадных картировочно-оценочных работ ресурсно-поискового направления. Стоимость спектрометрических комплексов не-высокая — в пределах 900 тыс. руб., ежегодные затраты на эксплуатацию — около.
2 млн руб., что почти в десять раз дешевле аналогичного зарубежногоприбора; производительность — 100 тыс. элементо-определений в год при сроке окупаемости до.
2 лет. Дальнейшее развитие этого метода осуществляется в целях определения содержаний почвообразующих макрокомпонентов, традиционно определяемых, в отличие от микрокомпонентов, трудоемкими, дорогими и неэкспрессными силикатными анализами. Диапазон измеряемых концентраций почвообразующих элементов (мас. доли) следующий: S iO2 (0,1—100); TiО2 (0,01—30); Al2O3 (0,01—30); Feобщ (0,01—50); MnO (0,01—30); MgO (0,01—30); CaO (0,01—40); Na2O (0,1—10); K2O (0,1—10); P2O5 (0,1—10).Разнообразие природных ландшафтов, геологических формаций и техногенных источников загрянения поверхностных и подземных пресных вод, в том числе используемых для питьевого водоснабжения, требует организации системного опробования водных сред и донных осадков на возможно более широкий круг ингредиентов загрязнения. Согласно требованиям ВОЗ, последний включает более 1000 потенциально токсичных элементов, тогда как российская лабораторная база служб государственного мониторинга позволяет определять в водных средах не более 15—20 компонентов. В центрах «Волгобасс» должны быть сосредоточены создаваемые ими многослойные региональные ЭГИС по водным объектам, предоставляющих весь комплекс информационно-консалтинговых услуг органам власти, предприятиям и населению, а также необходимые технические средства водоочистки. Главная задача — снижение токсичности производственных сточных вод, которая достаточно индивидуальна в соответствии с техноэкогеохимической специализацией предприятий: поскольку предприятия имеют свою специфику технологии производства и, соответственно, состава ВХВ в сточных водах, то эту работу надо проводить на каждом предприятии индивидуально.
Для этого необходим прежде всего независимый от них государственный контроль за характером и степенью загрязненности производственных сточных вод, поскольку без достоверной информации невозможно осуществлять управление их качеством, а также разработать оптимальный для каждого предприятия способ снижения токсичности промстоков за счет повышения культуры производства, применения локальных способов водоочистки от специфических ВХВ и т. п.
Заключение
.
К сожалению, принятый в России разовый инспекционный контроль производственных сточных вод (определение примесей в случайной разовой пробе воды) на предприятии не только не может дать достоверной информации о ежесуточных сбросах ВХВ предприятием, но даже позволяет ему бесконтрольно сбрасывать с производственными сточными водами любые количества ВХВ в любое время суток (кроме момента отбора инспекторами разовой пробы). Это парализует всякую возможность снижения токсичности производственных сточных вод и обусловливает необходимость огромных государственных средств на водоочистку. В то же время в разработаных в 1984 г. Мосводоканал.
НИИпроектом «Правилах приема производственных сточных вод» совершенно четко сформулированы правила получения достоверной информации о суточном сбросе ВХВ пред-приятиями: «Сброс производственных сточных вод предприятием должен осуществляться через самостоятельные выпуски с устройством за пределами территории предприятия контрольных колодцев, оборудованных автоматическими пробоотборниками и измерительными устройствами для непрерывного контроля за составом и расходом сточных вод по каждому выпуску» .Такие пробоотборники и устройства давно разработаны и рекомендованы к серийному производству. Поэтому реализация указанного положения зависит только от политической воли администрации и законодателей всех уровней, от руководства МПР, до руководителей конкретных предприятий. Достижение гарантированного обеспечения водными ресурсами населения и объектов экономики будет способствовать сбалансированному пространственному развитию страны, поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности. Истощение водных ресурсов может угрожать устойчивому развитию. Нынешнее чрезмерное использование воды в связи с ростом населения, отходов и загрязнения делает воду ограниченным ресурсом. В нынешнее время развития глобализации, устойчивое развитие означает организацию в глобальном масштабе общего управления дефицитными ресурсами. Угроза нехватки воды, вызывающие тревогу проблемы глобального производства продовольствия, вкупе с ростом загрязнения и чрезмерной нагрузки на почву, приводящей к сокращению сельскохозяйственных земель, дефицит энергетических ресурсов и возможных последствий всего этого на климат, а также растущие горы отходов: все это также часть комплекса проблем, которые предстоит решать каждой стране в отдельности и международным сообществам в целом.
Как подчеркивается в докладах Программы ООН по окружающей среде ЮНЕП по человеческому развитию за последние годы в предстоящие десятилетия возрастет конкуренция за воду. Рост потребности в воде вызывается ростом народонаселения, урбанизацией, промышленным развитием и потребностями сельского хозяйства. Основные проблемы водопользования связаны с: расточительным потреблением воды; неудовлетворительным качеством воды в водных объектах в связи с низкой эффективностью очистных сооружений; неудовлетворительным состоянием хозяйственно-питьевого водоснабжения из-за загрязнения поверхностных вод и недостаточного использования современных методов очистки воды; возрастанием материального ущерба от негативного воздействия вод в связи с ухудшением технического состояния защитных сооружений, нарушениями режима хозяйственной деятельности на паводкоопасных территориях; ухудшением технического состояния основных производственных фондов водного хозяйства и, в первую очередь, водоподпорных гидротехнических сооружений; недостаточностью законодательной базы в области использования и охраны водного фонда. Приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе включают: а) гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования с учетом прогнозируемого изменения климата и водности рек на территории России; б) снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем, в первую очередь, в источниках питьевого водоснабжения; в) защиту населения и объектов экономики от наводнений, сведение к минимуму ущербов от негативного воздействия вод, включая обеспечение безопасного состояния водоподпорных гидротехнических сооружений; г) развитие системы мониторинга водных объектов и водохозяйственных систем, совершенствование прогнозирования и информационного обеспечения; д) внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования и охраны водных объектов, ориентированного на самофинансирование водохозяйственного комплекса. Рассматривая воду как рыночный товар многим странам в своих стратегиях социально-экономического развития необходимо управлять водой как социальным благом (продуктом), создавать необходимые условия для удовлетворения основных потребностей населения в воде. Все жители определенного региона водоснабжения должны получать гарантированное количество воды.
Удовлетворять основные потребности природных экосистем в воде.
Список литературы
Конышев В.Н., Сергунин А. А. Национальные интересы России в Арктике: мифы и реальность // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 29. С.
2−11. Комарова Н. Г. Индустриальное наследие в ландшафте и культуре Российского Севера (Геоэкологический анализ). В сборнике: СЕРГЕЕВСКИЕ ЧТЕНИЯ Юбилейная конференция, посвященная 100-летию со дня рождения академика Е. М. Сергеева. Материалы годичной сессии Научного совета РАН по проблемам геоэкологии, инженерной геологии и гидрогеологии. Научный совет РАН по проблемам геоэкологии, инженерной геологии и гидрогеологии, ИГЭ РАН. Москва, 2014. С. 282−284.Губанов А.
Разграничение континентального шельфа в Арктике. Международно-правовые проблемы и перспективы. Монография. — М: Зерцало-М, 2015.
— 312 с. Лубкова Т. Н., Яблонская Д. А., Шестакова Т. В., Пухов В. В. Геохимические особенности состава поверхностных вод находкинского медно-порфирового рудного поля, Чукотка // Вода: химия и экология. 2013. №.
12 (65). С. 29−34.Заусаев В. К. Чукотка: новая модель развития дальнего востока? // Проблемы Дальнего Востока. 2015.
№ 4. С. 141−146.
1Самаров В.Н., Непомнящий В. З., Комлева Е. В. Горно-химические комбинаты: Печенга и Чукотка как дополнение Красноярску. В сборнике: Цели и достижения науки материалы VI (LVIII) Международной научно-практической конференции по философским, филологическим, юридическим, педагогическим, экономическим, психологическим, социологическим и политическим наукам. Горловка, 2015. С. 48−56.1Скиперских А. В. Экологический дискурс в политике правящих элит современной России. В сборнике: Социально-экономические процессы современности: теория, практика, управление Материалы Всероссийской научной конференции.
ответственный редактор Т. Н. Гоголева. 2011.
С. 90−94.Байматов А. А. Водноэнергетические ресурсы регионального экономического развития // Бизнес. Образование. Право.
Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 3 (28). С. 27−30.Дёмин А. П. Водные ресурсы и продовольственная проблема // Водные ресурсы. 2014. Т.
41. № 3. С.
235.Игонина М. И. Проблема использования и дефицит водных ресурсов европейской территории России (ЕТР) // Водоочистка. Водоподготовка. Водоснабжение. 2014. №.
9 (81). С. 4−6. Инженерная экология и экологический менеджмент. Серия: Новая университетская библиотека / Под.ред. И. Фадина, Н.
Иванова. — М.: Логос, 2011. — 520 с. Калугин О. А. Вода как важнейший фактор глобальной экономики // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право.
2010. № 6 (49). С.
92−94.Калугин О. А. Вода как важнейший фактор глобальной экономики // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2010. № 6 (49).
С. 92−94.Косолапов Л. А. Научное обоснование экономической оценки водных ресурсов: сущность, принципы и методы // Экономика и управление. 2013. № 1 (87). С. 51−56.
Ларионов В.Г., Шереметьева Е. Н. Современное состояние мировых водных ресурсов и основные направления по увеличению их доступности // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. Т. 25. № 4.
С. 590−596. Ларионов В. Г., Шереметьева Е. Н. Современное состояние мировых водных ресурсов и основные направления по увеличению их доступности // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. Т. 25. №.
4. С. 590−596. Мелентьев Г. Б., Малинина Е. Н. Научно-методические основы экогеохимической оценки состояния морских и пресноводных систем в пределах селитебнопромышленных территорий мегаполисов и горно-промышленных комплексов // Экология промышленного производства. 2013. № 1 (81). С.
32−39.Остроумов С. А. Роль биоты в экологических механизмах самоочищения воды / Редакция и предисловие Е. А. Криксунов. Москва, 2016.
Сер. E cologicalStudies, Hazards, Solutions Том Выпуск 22. Петросян В. С. Проблемы безопасности воды // Чистая вода: проблемы и решения. 2010.
№ 2−3. С. 60−64.Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Серия: Сан.
ПиН. Санитарные правила и нормы. — М.: Рид Групп, 2012. — 128 с. Пчельников М. В. О системе экологических прав человека в региональной и национальной экологической политике // В сборнике: Россия в современном мире: политико-правовой аспект материалы международной научной конференции, посвященной 85-летию ДГТУ. под редакцией И.
А. Иванникова, Л. А. Минасян. 2015.
С. 153−158.Разяпов А. З. Методы контроля и системы мониторинга загрязнений окружающей среды. — M.: Издательский Дом МИСиС, 2011. — 220 с. Сатторов А. Х., Зоидов З. К. Экономические и страховые механизмы управления водными ресурсами как социальным благом // Региональные проблемы преобразования экономики.
2011. № 3. С. 306−316. Смагулова Ж. Б., Муханова А. Е., Мусаева Г. И. Анализ мирового опыта перехода к зеленой экономике: предпосылки и направления // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований.
2015. № 1−1. С. 92−96.Хандогина Е. К., Герасимова Н. А., Хандогина А. В. Экологические основы природопользования. -.
М.: Форум, Инфра-М, 2010. — 160 с. Черных Г. С., Старостин А. С. Анализ современного состояния и тенденций пресноводных ресурсов России и меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с их загрязнением и дефицитом // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. 2014. Т.
4. № 1. С. 75−84.Яковенко А. В. Аспекты управления водными ресурсами // Водоочистка.
Водоподготовка. Водоснабжение. 2010. №.
2 (26). С. 58−59. Ясинский В. А., Мироненков А. П., Сарсембеков Т. Т. Совершенствование управления водными ресурсами — приоритетная задача стратегии экономического развития СНГ // Право и инвестиции.
2013. № 3−4. С. 79−87.
