Сюда же стоит отнести и находящийся под руководством МО Генеральный штаб, на который Указом Президента также возложена обязанность по решению задач, имеющих своей целью укрепление государственной безопасности.
Федеральная служба безопасности РФ, созданная в 1995 году, которая в соответствии с Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» и утвержденным Указом Президента РФ Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации обеспечивает государственную безопасность по таким аспектам как территориальная безопасность (включая водное пространство, континентальный шельф, ресурсы и исключительную экономическую зону), безопасность населения, обеспечение суверенитета государственной власти в РФ, безопасность органов власти всех уровней. ФСБ России обладает и своей внутренней структурой, представленной как территориальными управлениями, так и управлениями по отдельным видам деятельности этого органа власти, такими как пограничная деятельность, деятельность в сфере экономической, информационной безопасности, и т. д.В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», деятельность органов ФСБ России осуществляется по следующим основным направлениям:
контрразведывательная деятельность;
борьба с терроризмом;
борьба с особо опасными формами преступности;
разведывательная деятельность;
пограничная деятельность;
обеспечение информационной безопасности;
— отдельным элементом системы государственной безопасности является в настоящее время служба внешней разведки — СВР России, ранее структурно входившая в единую общегосударственную службу — КГБ СССР. После распада СССР на базе Центральной службы разведки СССР указом Президента РСФСР Бориса Ельцина образована Служба внешней разведки РСФСР (СВР РСФСР).Нормативное регулирование деятельности указанной службы определяется Законом о службе внешней разведки, согласно которому данной службе отведена задача обеспечения безопасности государства посредством выполнения своей специфической деятельности — добыче и обработке информации, представляющей интерес для обеспечения безопасности государства. Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) предназначена для защиты безопасности личности, общества и государства от внешних угроз. СВР России осуществляет разведывательную деятельность в целях:
обеспечения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях;
обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации;
— аналогичным образом можно выделить также ранее входившую в систему КГБ СССР и такую структуру, как службу охраны, или ФСО России, к полномочиям которой отнесены вопросы обеспечения безопасности в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, созданная в 1996 году специальным Указом Президента РФ. Согласно Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, основными задачами ФСО России являются:
1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
5) защита охраняемых объектов;
6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;
8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;
9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
11) обеспечение собственной безопасности. Также можно выделить и иные органы государственной власти, в полномочия которых входит обеспечение отдельных аспектов государственной безопасности. Среди этих органов стоит выделить блок правоохранительных органов, таких как МВД России, ФСКН России, недавно созданная на базе внутренних войск Национальная гвардия РФ. Эти органы не относятся напрямую к органам государственной безопасности, но их правоохранительная деятельность предусматривает также пресечение деяний, направленных против интересов государственной безопасности. Отдельные вопросы государственной безопасности в области транспорта, пожарной безопасности и иных экстремальных ситуаций, продовольственной, экологической, информационной безопасности, отнесены к компетенциям специальных органов исполнительной государственной власти. Таким образом, к числу сугубо специальных органов власти, основной задачей которых является обеспечение государственной безопасности, стоит отнести Министерство обороны, ФСБ, СВР и ФСО России. Другую большую группу составляют иные министерства и ведомства, ко компетенции которых отнесены вопросы обеспечения государственной безопасности в той сфере общественных отношений, которые отнесены к компетенции именно этих органов. В настоящем исследовании было установлено, что в систему органов государственной власти, создаваемых для обеспечения интересов безопасности государства, относятся министерства и ведомства, регулирующие деятельность в сфере обороны, а также органы, осуществляющие разведывательную и контрразведывательную деятельность, такие как ФСБ в России. При построении классификации системы органов государственной безопасности России в качестве основного критерия выбран признак компетенции, общей или специальной.
Заключение
.
Рассмотрев такую тему курсовой работы, как «История российского политического сыска», мы пришли к ряду выводов. В отечественной историографии история политического сыска традиционно связывалась с появлением государства и анализировалась как одна из частей правоохранительной деятельности. Особым царским указом от 3 июля 1826 г. было сформировано Третье отделение императорской канцелярии, главной задачей которого выступило «охранение устоев русской государственной жизни». Особое отделение контролировалось непосредственно императором и приобрело обширные права. Функционирование Особого отдела во второй половине XIX в.
формировалась по двум главным направлениям. Первое направление представляло собой выполнение организационных и практических мероприятий в сфере политического сыска, а второе направление заключалось в осуществлении общего контроля и надзора за государственным аппаратом управления. Корпус жандармов выступал специализированным военным формированием, военные чины которого образовывали базовую основу штата жандармско-полицейских учреждений Российской империи. Корпус включал в себя Главное управление (штаба), семьдесят пять губернских и областных жандармских управлений, тридцать уездных жандармских управлений Привисленского края. Пятое отделение этого Корпуса осуществляло наблюдение за жандармскими офицерами, которые выполняли политический сыск и дознания. Главным структурным подразделением политического розыска выступало губернское жандармское управление. Управления находились в губернских городах, а также в больших уездных центрах они содержали отделения либо одного ответственного официра за политический сыск в данной местности, который считался считавшегося помощником начальника губернского жандармского управления. В отдельных городах образовывались городские жандармские управления. На местах также существовали и Охранные отделения.
Обязанности охранных отделений состояли из обнаружения тайных типографий, запрещенной литературы, фальшивых документов, наблюдение за местами скопления людей и обнаружение умонастроений во всех слоях отечественного общества, а также нахождение лиц, которые совершили либо могли совершить противоправительственные действия. Помимо жандармских подразделений, в восьмидесяти девяти городах нашего государства функционировали сыскные отделения, деятельность которых состояла в негласном расследовании и производстве дознаний для предупреждения, устранения, разоблачения и преследования преступных деяний общеуголовного характера и всемерном содействии службам политической полиции. Все учреждения отечественной полиции делились на две главные группы: полицейская стража и сыскная полиция. Под политическим сыском подразумевалась система действий, нацеленная на обнаружение лиц, чьи поступки и образ мыслей, на основании действовавшего тогда закона, были опасны для государственного строя. Царская политическая полиция выступала главным инструментом государства в борьбе с оппозицией и инакомыслием. Ей принадлежала значительная роль в сохранении порядка и незыблемости базовых основ монархического строя. Полицейские органы выступали важной частью политической структуры России и оказывали существенное влияние, как на общественное сознание, так и на поведение граждан. Основной задачей политической полиции выступал политический сыск, который заключался в обнаружении и контроле за разнообразными революционными организациями, а также за некоторыми революционерами с передачей всей полученной информации в конкретные жандармские управления для проведения обысков, арестов и дознаний. Свои задачи политическая полиция выполняла не без помощи широкой сети агентов наружного наблюдения, а также определенных секретных (внутренних) агентов. Функции политического сыска после революции 1917 передавались разнообразным ведомствам. Но все эти ведомства выполняли, как правило, одни и те же функции, а именно:
расследование политических дел, осуществление следствия по важным государственным делам;
— расследование заговоров;
— осуществление контрразведывательной деятельности;
— предупреждение назревавших заговоров и терактов;
— защита государственных деятелей;
— осуществление борьбы с преступностью и прочие. К числу сугубо специальных органов власти, основной задачей которых является обеспечение государственной безопасности, стоит отнести Министерство обороны, ФСБ, СВР и ФСО России. Другую большую группу составляют иные министерства и ведомства, ко компетенции которых отнесены вопросы обеспечения государственной безопасности в той сфере общественных отношений, которые отнесены к компетенции именно этих органов. В настоящем исследовании было установлено, что в систему органов государственной власти, создаваемых для обеспечения интересов безопасности государства, относятся министерства и ведомства, регулирующие деятельность в сфере обороны, а также органы, осуществляющие разведывательную и контрразведывательную деятельность, такие как ФСБ в России. При построении классификации системы органов государственной безопасности России в качестве основного критерия выбран признак компетенции, общей или специальной.
Список использованных источников
.
Нормативно-правовые акты.
Федеральный закон от 03.
04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ.
1995. № 15. Ст. 1269.
Федеральный закон от 10.
01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ.
1996. № 3. Ст. 143. Федеральный закон от 27.
05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ.
1996. № 22. Ст. 2594.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства РФ, 03.
01.2011, № 1, ст. 2. Указ Президента РФ от 11.
08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2003. № 33. Ст. 3254.
Указ Президента РФ от 16.
08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // Доступ из СПС Консультант Плюс. Указ Президента РФ от 23.
07.2013 № 631 «Вопросы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.
http://www.pravo.gov.ru, 15.
01.2018.
Указ Президента РФ от 31.
12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.
http://www.pravo.gov.ru, 15.
01.2018.
Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917 — 1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов) // Справочно-правовая система Консультант.
Плюс, дата обращения 15.
01.2018.
Ерошкин А. Н. Приказ, что на сильных бьют челом. Государственность России (конец XV в. — февраль 1917 г.). Кн. 3. М., 2001. С. 410. Исаев М. А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России.
М.: Статут, 2012. 840 с. Кардашова И. Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. … докт. юрид. наук. М., 2006. 494 с. Матиенко Т. Л. Сыск как специальное научное понятие: историко-правовые доводы // Журнал российского права.
— 2009. — № 2.Мезенцев Е. В. Приказ тайных дел. Государственность России (конец XV в. — февраль 1917 г.). Кн.
3. М., 2001. С. 407. Министерство внутренних дел. 1802−1902.
Исторический очерк. Русский архив. 1889.
Кн. 2. Вып. 7. С. 396−397 // Справочно-правовая система Гарант, дата обращения 16.
01.2018.
Мойсинович, А. М. Политический сыск в России в конце XIX — начале ХХ в.: текст лекций / А. М. Мойсинович; Яросл.
гос. ун-т им. П. Г. Демидова. — Ярославль: ЯрГУ, 2010.
— 88 с. Мулукаев P.O. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964. С. 11 // Справочно-правовая система Гарант, дата обращения 16.
01.2018.
Петров Ю. И. Истоки преступлений по должности в России // История государства и права. 2015. N 15.
С. 28 — 33. Серов Д. О., Федоров А. В. Следствие в Московском государстве XV — XVII вв. // Российский следователь. 2015. № 2. С.
52 — 56. Столяров Н. В. Организация защиты государственной тайны в России // Электронный ресурс: URL:
http://www.sec4all.net/gostaina-russ.html (дата обращения: 15.
01.2018).Черных П. Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка. Т. 2. М., 1993. С. 282.
