Кроме того, приме Югославии, как и Чехословакии, затронул вопрос о статусе Шотландии после возможного отделения, а именно, Шотландия или остальная часть Великобритании будут считаться страной-преемницей распавшегося государства. Данные международные политические события в значительной степени усилили движение за деволюцию как наиболее приемлемый для региона вариант. Выборы в ноябре 1990 года принесли ШНП победы в Южном и Северном Пейсли с результатами в почти 30 и 27,5 процентов голосов. Второй по количеству голосов стала Лейбористская партия, что бросило тень на популярность правящей партии в регионе. Внутри ШНП также наметился ряд изменений: главой партии стал Алекс Салмонд, заменивший на этом посту Г. Вилсона. Политик также продвигал идею экономических выгод независимости Шотландии. В 1991 году состоялись парламентские предварительные выборы. На этот раз, основной целью ШНП стала не победа, но увеличение процента отданных голосов и превосходство над лейбористами.
Обе данные цели были успешно достигнуты. Успех партии вновь поднял национальный шотландский вопрос, вызвав активное обсуждение будущего региона, продолжавшееся вплоть до всеобщих выборов 1997 года. Всеобщие выборы 1992 года имели неоднозначный характер для партии. ШНП сохранила 3 места, полученные в выборах 1987 года, однако, утратила место в Говане и Данфермлине.
Вместе с тем, уже получивший место бывший лейборист Дик Дуглас решает выступить с поддержкой ШНП против представителя лейбористов Дональда Девара в Глазго. Причинами подобного послужили отказ Лейбористской партии от борьбы против избирательного налога, а также согласие с предложением по размещению ядерных отходов в Шотландии. Данные выборы не принесли ШНП прогресса в количестве выигранных мест, однако, относительно процентного соотношения отданных за партию голосов наметился значительный прогресс в сравнении с выборами 1987 года. Победа лейбористов на данных выборах во многом была также обусловлена убеждением шотландского населения о надвигающемся решении вопроса шотландского парламента. В это же время Д.
Силларс принимает решение уйти из политики. Его уход ознаменовал также разрыв их политических отношений с лидером ШНП А. Салмондом. Период с 1992 по 1997 год принес ШНП ряд побед на дополнительных выборах. На выборах в окружной совет в мае 1992 года ШНП была представлена наибольшим числом выдвинутых кандидатов и получила более 24% голосов.
В рамках предвыборной программы партия подняла вопросы как местного, как и конституционного характера, выдвинув предложение о проведении очередного референдума, который должен был бы решить, какой статус получит Шотландия: независимого государства в Европе, автономного образования в Великобритании или статус кво. Данная стратегия была одобрена на встрече в Национальном Совете в июне 1992 года. Этот же вопрос был поднят в декабре 1992 года на Саммите Европейского Сообщества в Эдинбурге. На второй день саммита состоялась демонстрация местных жителей с призывами к созданию Шотландского парламента. ШНП использовала данные настроения в программах для последующих выборов. Состоявшиеся в 1994 году выборы в Европейский Парламент принесли партии около 30% голосов и вернули на активную политическую арену таких ее членов, как Винни Эвинг и Аллан Маккартни.
Носили успешный характер для партии также дополнительные выборы в Монкландс Ист. 1995 год принес победу кандидата ШНП Розанны Каннингем в выборах в Перте и Кинроссе. Получивший широкое обсуждение вопрос о национальной независимости Шотландии, который стал основным для политической жизни региона, вынудил Лейбористскую партию пересмотреть свое мнение и признать важность поисков его решения. В рамках предвыборной программы лидер лейбористов Джон Смит заявил о том, что в случае их победы вопрос шотландской деволюции будет решен, однако, данная программа была подорвана смертью Смита и выдвижением кандидата от лейбористов Тони Блэра. В результате всеобщих выборов 1997 года победу одержала партия лейбористов во главе с Тони Блэром. Частью предвыборной кампании Лейбористской партии стало заявление о готовности решения вопроса деволюции в Шотландии. В связи с этим было принято решение о проведении референдума в соответствии с Актом о референдумах (в Шотландии и Уэльсе) 1997 года. Данный акт регулировал вопрос о проведении двух отдельных референдумов в Шотландии и Уэльсе.
Он был представлен Палате Общин лидером победившей на выборах Лейбористской партии Тони Блэром 15 мая 1997 года, спустя две недели после их проведения. Акт получил официальное одобрение 31 июля 1997 года. Референдум состоялся 11 сентября 1997 года. Он поднял вопросы создания Шотландского парламента и предоставления данному парламенту права ведения собственной налоговой системы.
Результатом голосования стало большинство голосов «за» по обоим вопросам. Процент явки на референдум составил около 60%.В рамках референдума Шотландские лейбористы, ШНП, либерал-демократы и Шотландская партия зеленых проголосовала «за» по обоим вопросам, в то время как консерваторы дали отрицательные ответы в обоих случаях. Член парламента от лейбористов Т. Диэл высказался отрицательно об идее создания парламента, однако, указал, что при существовани подобного государственного органа он должен был бы иметь право установления собственного налогообложения. Совместно с ШНП и шей Шотландской Конституциональной Конвенцией предприниматель Н. Смит организовал официальную кампанию в поддержку создания парламента под названием «Scotland Forward», которая получила поддержку либерал-демократов, лейбористов, партии зеленых и самой ШНП. Официальная кампания против создания парламента была организована Б. Монтейтом и бывшим членом парламента от консерваторов, М. Форсайтом. Продвижение данной кампании было в значительной степени осложнено тем, что проведение референдума и создание парламента в Шотландии поддерживалось правящей партией. Со стороны противников референдума были предприняты попытки отложить его проведение в связи со смертью Принцессы Уэльса Дианы, однако, данная отсрочка потребовала бы повторного созыва Парламента Великобритании, а также внесение поправок к Акту о Референдумах. Результатом проведения референдума стало подписание Акта о Шотландии и формирование Шотландского парламента. Акт о Шотландии был принят правительством Великобритании 17 ноября 1998 года и получил королевское одобрение 19 ноября 1998 года.
Данный акт регулировал создание на территории Шотландии собственного парламента, который обладал рядом прав, среди которых право на самостоятельное регулирование налогообложения, а также принятия собственных законопроектов на территории Шотландии. Акт о Шотландии также подразумевал формирование Шотландского правительства. Парламент Шотландии был создан Актом о Шотландии 1998 года. Формирование парламента произошло в 1999 году. Согласно Акту, Парламент Шотландии насчитывает 129 мест и относится к смешанному типу: 73 депутата избираются путем выборов в одномандатных округах, а оставшиеся 56 депутатов — по результатам выборов в многомандатных округах.
В первом случае выборы проходят в рамках мажоритарной системы, во втором — в рамках пропорциональной системы. Акт о Шотландии также содержит предписания о создании должности председателя парламента и регулирует общую систему, по которой проходит принятие законопроектов. При этом право регламентирования непосредственной работы данного государственного органа остается за ним самим. В рамках разработанного закона Шотландский парламент не ограничивается определенным набором полномочий, но имеет право регулировать все вопросы, касающиеся Шотландии, кроме ряда вопросов, обозначенных Актом вне его компетенции и относящихся непосредственно к сфере деятельности парламента Великобритании. Среди них такие вопросы, как содержание самого Акта о Великобритании, внешняя политика государства, порядок наследования престола, общегосударственная экономика, налогообложение и денежные отношения, порядок проведения выборов в парламент Великобритании и Европарламент и работы политических партий, вопросы иммиграционной политики, внутренней безопасности, обороны страны и т. д.В соответствии с результатами референдума 1997 года, парламенту Шотландии предоставляется право регулирования размеров налогообложения. Акт 1998 года уточняет, что данное право подразумевает изменение налога в пределах 3 процентов в обе стороны. Как и законы, принимаемые парламентов Великобритании, законы шотландского парламента также должны получить королевское одобрение для их официального вступления в силу. Спорные вопросы работы парламента Шотландии, а также вопросы изменения его полномочий решаются Тайным Советом. Согласно Акту, окончательное решение относительно прав шотландского органа управления выносится юридическим отделом указанного Совета. Кроме того, Парламент Шотландии обладает правом определенным образом оказывать влияние на взаимодействие с Евросоюзом. Круг его компетенции охватывает следующие сферы:
Шотландский парламент наделяется правом регулировать деятельность исполнительных органов власти в Шотландии, отвечающих за взаимодействие с Европейской зоной. Данное право позволяет Шотландии контролировать соблюдение собственных интересов как региона в составе Соединенного Королевства при решении вопросов, касающихся ЕС в целом. Парламент Шотландии имеет право производить контроль над деятельностью шотландских исполнительных органов власти в вопросах выполнения постановлений ЕС. Парламент Шотландии имеет право взаимодействовать с законодательными органами Евросоюза, указывая на вероятное влияние тех или иных законов на Шотландию. Помимо создания парламента, Акт о Шотландии 1998 года также включает постановление о создании Шотландского правительства и учреждении поста Первого министра. Первоначально в документе данный орган власти назывался «администрацией», однако, в дальнейшем название было заменено на «правительство». В состав правительства входят генеральный прокурор, заместитель генерального прокурора, а также министры. Формирование Шотландского правительства производится Первым Министром при согласии парламента и королевском одобрении. Министрами могут быть назначены исключительно члены парламента, которые исполняют обязанности правительственных министров Соединенного Королевства по отношению к Шотландии.
Заключение
.
В данной работе были рассмотрены социально-политические особенности Шотландии в качестве единицы, входящей в состав Соединенного Королевства в 1920;1990;е годы и сделаны следующие выводы:
Окончание Первой Мировой войны оказало значительное влияние на настроения жителей Великобритании. Последовавший за кратковременным ростом экономики кризис, а также особенности внешней политики Великобритании обусловили значительный подъем протестных движений по всей стране. Подобные настроения во многом обусловливают новый подъем националистического движения в Шотландии, которое в значительной мере ослабло во время войны. 1920;е годы отмечены созданием первой партии националистического характера в Шотландии — Национальной партии Шотландии, которая послужила предшественницей созданной в 1934 году Шотландской Национальной партии. В течение продолжительного времени политический курс ШНП носил неоднозначный характер: некоторые члены партии выступали за полную независимость от Великобритании, другие были сторнниками гомруля. Послевоенное время отмечено отсутствием каких-лио значительных успехов у ШНП. Однако, новое нарастание националистических настроений, вызванных недовольством внешней политикой Великобритании, утраившей статус империи и превратившейся во вспомогательную силу США, а также политикой в отношении бывших колоний привело в 1960;х годах к резкому скачку популярности ШНП.
В следующем десятилетии основой политического курса ШНП стала борьба за деволюцию, что привело к поведению референдума 1979 года, по итогам которого большинство проглосовало за создание Шотландского парламента. Отказ лейбористов принять итоги голосования, а также приход к власти консерваторов надолго отложил вопрос о деволюции, однако, не изменил народных настроений. Националистические настроения последнего десятилетия 20 века были во многом обусловлены международными политическими событиями, среди которых распад СССР, Югославии, Чехословакии. Пример данных стран показал Шотландии возможные пути отделения от Великобритании и независимого существования. Вместе с тем, такие события как гражданская война на бывшей югославской территории показали шотландцам возможные последствия распада государства. Усиление националистического движения, а также необходимость считаться с такой политической силой, как ШНП обусловили изменение в предвыборной кампании лейбористов конца 1990;х годов. После победы последних был организован повторный референдум о создании автономного Парламента Шотландии, который был учрежден в 1999 году. Таким образом, именно двадцатый век отмечен для Шотландии успехом националистического движения, которому во многом способствовало перенесение борьбы на арену политических партий.
ИсточникиAutumn statement 1991 presented to parliament by the Chancellor of the Exchequer by Command of her Majesty. November 1991. L., 1991. 91 p. Britain will win Labour: 1987 Labour Party General Election Manifesto.
http://www.politicsresources.net/area/uk/man/lab87.htm (Дата обращения: 25.
12.2017)Memorandum by the Secretary of State for Scotland. 21 July 1999. L.:HMSO, 1999. New Labour: Because Britain Deserves Better. Labour Party. General Election Manifesto. 1997.
http://www.politicsresources.net/area/uk/man/lab97.htm (Дата обращения: 25.
12.2017)Referendum on Creation of the Scottish Parliament. 11th September 1997.
http://researchbriefings.parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/RP97−113#fullreport (Дата обращения: 25.
12.2017)Referendums (Scots and Wales) Act 1997.
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1997/61/contents (Дата обращения: 25.
12.2017)Scotland Act 1998.
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/46/contents (Дата обращения: 25.
12.2017)The Best Future for Britain: 1992 Conservative Party General Election Manifesto.
http://www.conservativemanifesto.com/1992/1992;conservative-manifesto.shtml (Дата обращения: 25.
12.2017)The Challenge of Our Times: 1983 Conservative Party General Election Manifesto.
https://www.margaretthatcher.org/document/110 859 (Дата обращения: 25.
12.2017)The New Hope for Britain: Labour Party Manifesto 1983.
http://www.politicsresources.net/area/uk/man/lab83.htm (Дата обращения: 25.
12.2017)Иностранная и отечественная литератураBowie K. & quot;Cultural, British and Global Turns in the History of Early Modern Scotland," Scottish Historical Review (April 2013 Supplement), Vol. 92 p. 48. Burrows N.
&# 171;Unfinished Business: The Scotland Act 1998″, The Modern Law Review, vol. 62, issue 2, (March 1999) p. 306. Elton G.R. Modern Historians on British History 1485−1945: A Critical Bibliography 1945;1969 (1969) p. 252. Devine, T. M., T he Scottish Nation, 1700−2000 (Penguin books, 1999) p. 122. Donnachie, Ian and George Hewitt.
D ictionary of Scottish History. (2001) p. 400. Falconer J. R. D. &.
quot;Surveying Scotland’s Urban Past: The Pre-Modern Burgh," History Compass (2011) p. 44. History of the Scottish National Party. Scottishindependence.com (Дата обращения: 25.
12.2017)Kearney H. F., T he British Isles: a History of Four Nations (Cambridge University Press, 2nd edn., 2006) p. 154. Lee, Jr., М. & quot;Scottish History since 1966," in Richard Schlatter, ed., Recent Views on British History: Essays on Historical Writing since 1966 (Rutgers UP, 1984), p. 115. Mackie J. D., A H.
istory of Scotland (Penguin books, 1991) p. 205.MacCormick. L ord Advocate 1953 p. 231. Magnusson, M. S cotland: The Story of a Nation (2000) p.
714.Scottish independence referendum — Results — BBC News.
http://www.bbc.com/news/events/scotland-decides/results (Дата обращения: 25.
12.2017)Raffe, A. & quot;1707, 2007, and the Unionist Turn in Scottish History," Historical Journal (2010) p. 113. Ross J. S.
cottish independence: The parliament that never was, BBC News (17 September 2014).Scott, Р. H., S cotland: An Unwon Cause (Canongate, Edinburgh, 1997), p. 247. Smout, Т. С., A Century of the Scottish People 1830−1950 (Collins, London, 1986), p.
318.Sparrow A. MPs debate further devolution after the Scottish referendum: Politics live blog, The Guardian (14 October 2014).
https://www.theguardian.com/politics/blog/live/2014/oct/14/mps-debate-further-devolution-after-the-scottish-referendum-politics-live-blog#block-543d3d03e4b018c7beee6cc0Watson, F. Scotland; From Prehistory to the Present. Tempus, 2003, p. 404. Wintour P. SNP wins historic victory, The Guardian (4 May 2007).
https://www.theguardian.com/uk/2007/may/04/scotland.devolution (Дата обращения: 25.
12.2017)Withers, C. W. J., Geography, Science, and National Identity: Scotland since 1520. (2001), p. 421. Wright O. Scottish referendum results: Tories call on PM to renege on reckless funding vow, The Independent (19 September 2014).
https://www.independent.co.uk/news/uk/scottish-independence/scottish-referendum-results-tories-call-on-pm-to-renege-on-reckless-funding-vow-9 745 078.html (Дата обращения: 25.
12.2017)Yeoman, Louise. Reportage Scotland. Luath Press Limited, p. 512. Еремина Н. В. Проблема статуса Шотландии в 90-е годы XX века.
http://cheloveknauka.com/problema-statusa-shotlandii-v-devyanostye-gody-xx-veka (Дата обращения: 25.
12.2017) Грин Джон Ричард. Британия. Краткая история английского народа. Том I. — М.: МФЦП, 2007 — 720 с. Кеннет М. История Великобритании, 2008 — 680 с. Кредер А. А. Новейшая история. XX век.
М.: ЦГО, 1996. — 320 с. Кристофер Дэниел. Англия. История страны. ;
М.: Эксмо, 2007 — 480 с. Лавриненко В. Н., Скрипкина Ж. Б., Юдин В. В. Политология: курс лекций.
— М.: Wolters Kluwer Russia, 2010. — С. 200. Пузаков А. В. Региональное управление в Великобритании: практика функционирования парламента Шотландии.
http://study-english.info/article-political002.php (Дата обращения: 25.
12.2017)Будущее Шотландии: Ваш путь к независимой Шотландии — краткое описание (официальный перевод на русском языке). Scottish Government (26 November 2013).
http://www.gov.scot/Resource/0043/439 770.pdf (Дата обращения: 25.
12.2017).
