Таким образом, политика в сфере управления отходами должна быть ориентирована на снижение количества отходов, подлежащих захоронению, и на развитие методов их максимального использования. Практический опыт переработки бытовых и промышленных отходов в различных странах показывает, что не существует какого-либо универсального метода, удовлетворяющего современным эколого-экономическим требованиям ресурсосбережения и рынка. Основной проблемой в переработке вторсырья является не отсутствие технологий переработки — современные технологии позволяют переработать до 90% от общего количества отходов, а отделение вторсырья от остального мусора (и разделение различных компонент вторсырья). Существует множество технологий, позволяющих разделять отходы и вторсырье. Самая дорогая и сложная из них — извлечение вторсырья из уже сформировавшегося общего потока отходов на специальных предприятиях. Более прогрессивные технологии извлечения вторсырья подразумевают ту или иную форму участия общественности — организацию центров по сбору вторсырья или его покупки у населения, мероприятия по раздельному сбору отходов на улицах с помощью специальных контейнеров или организацию системы раздельного сбора отходов на бытовом уровне. Реализация селективного сбора компонентов ТБО в качестве сырья для вторичного использования должна быть основана прежде всего на организации разъяснительной и информационной работы среди населения начиная со школьных программ обучения. Возможность снижения экономических затрат предприятия за счет:
сокращения экологических платежей;
извлечения и реализации вторичного сырья из ТБО. По оценкам экспертов, всего по состоянию на начало 2015 года в России представлено: • 11 000 полигонов и свалок; • 10 действующих мусоросжигательных заводов (4 из которых расположены в Москве); • 243 мусороперерабатывающих заводов; • 50 мусоросортировочных комплексов; • более 1000 организаций по вывозу твердых бытовых отходов. Результаты исследования сферы услуг по вывозу, переработке и захоронению ТБО в большинстве городов с населением более 100 тыс. человек: 45% городов — на рынке осуществляет деятельность один хозяйствующий субъект, преимущественно муниципальное предприятие (Белгород, Брянск, Иваново, Липецк, Смоленск, Тверь, Владимир, Петрозаводск и др.); 39% городов — услуги по сбору и вывозу ТБО предоставляют одновременно два-три предприятия (Тамбов, Калуга, Курск, Рязань, Великий Новгород, Майкоп, Астрахань, Киров и др.).Нами разработан проектстроительство межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса. Рис 5- Описание технологического процесса переработки ТБОКапитальные вложения для строительства, тыс. руб., без НДСТаблица 8 — Смета расходов на период до запуска проекта.
Смета расходов на период до запуска проекта.
ТребованияСумма, тыс. руб. Оборудование1 292 768Сооружение, оборудование, техника1 292 768Приобретение спецтехники для полигона52 080Затраты на мусоросборочную технику873 467Затраты на приобретение контейнеров191 538Оборудование для МЭОК175 684Участок авторециклинга5 828Участок рециклинга РТИ20 400Участок рециклинга сложной бытовой и электронной техники6 568Участок по первичной переработке бумаги и картона61 075Участок по первичной переработке отходов полимерных39 836материалов.
Участок по первичной переработке отходов текстильных3 678материалов.
Участок по пакетированию лома черных и цветных металлов5 000Участок по переработке КГО и строительных отходов28 992Участок по первичной переработке отходов стекла1 717Участок по демеркуризации отработанных ртутьсодержащих2 589люнесцентных и энергосберегающих ламп.
Общие расходы на строительство1 827 218Проектирование и строительство полигона ТБО муниципальном районе161 712Строительство контейнерных площадок974 583Строительство стационарных приемных пунктов115 382Строительство МЭОК575 541Итого первоначальные затраты3 119 987 В рамках Проекта прогнозируются капитальные вложения на: полигон;
МЭОК;объекты подсобного и обслуживающего назначения;
объекты энергетического хозяйства;
объекты транспортного хозяйства и связи;
наружные сети, сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
благоустройство территории;
временные здания и сооружения, проектные работы, непредвиденные и прочие затраты. Основные статьи капитальных вложений на полигон:
спецтехника для доставки и разгрузки ТБО;проектирование и строительство полигона;
приобретение контейнеров и мусоросборочной техники. Основные статьи капитальных вложений на МЭОК по переработки ТБО: Участок авторециклинга. Участок рециклинга РТИ. Участок рециклинга сложной бытовой и электронной техники. Участок по первичной переработке бумаги и картона. Участок по первичной переработке отходов полимерных материалов. Участок по первичной переработке отходов текстильных материалов. Участок по пакетированию лома черных и цветных металлов. Участок по переработке КГО и строительных отходов. Участок по первичной переработке отходов стекла. Участок по демеркуризации отработанных ртутьсодержащих люнесцентных и энергосберегающих ламп. Планировку площадки строительства по Проекту предполагается проводить после проведения мероприятий по инженерной защите территории:
осушения территории;
подготовка котлована для будущего полигона;
Для обеспечения нормальных санитарно-гигиенических условий на площадке предусматривается благоустройство участков, свободных от застройки и проездов. Для создания нормальных санитарно-гигиенических условий труда и защиты окружающей среды в Проекте предусмотрено:
аспирация пылящего оборудования с максимальной его герметизацией и последующей очисткой аспирационного воздуха перед выбросом в атмосферу;
блокировка технологического оборудования с системой аспирации и газоочистки;
выбор оптимальных типоразмеров дымовых труб;
автоматизация и регулирование технологических процессов;
организация полного учета потребления топлива и отпуска тепла и т. д. Предотвращению опасного загрязнения воздуха в период неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) способствует регулирование выбросов и их кратковременное снижение. Ценовая динамика на рынке вторсырья и ТБО напрямую связана с состоянием спроса и предложения. По оценкам экспертов, российский рынок переработки ТБО оценивается в 1,5—2 млрд долл. Предприятия, занимающиеся исключительно переработкой мусора, сосредоточены преимущественно в крупных городах (особенно в Москве). Мусороперерабатывающее предприятие зарабатывает как на приемке отходов, так и на продаже вторресурсов. Стоимость закупки отходов варьируется от 600 до 8 тыс. руб./т. По оценкам участников рынка, процесс переработки приводит к удорожанию поступающих сортированных отходов в среднем на 50%. Стоимость получаемого вторсырья может быть в 1,5 раза ниже стоимости первичного материала. Таблица 9 — Стоимость приемки отходов, направляемых на переработку, руб. Вид ТБОХарактеристика.
СтоимостьМакулатура.
МС-1А4 000−8 000 руб./тМакулатура.
МС-2А2 500−5 000 руб./тМакулатура.
МС-6Б, МС-7Б/1, МС-7Б/2, МС-7Б/3, МС-8В/1, МС-8В/21 000−2 500 руб./тСтеклобой-1 200 руб./тШины б/улегковые3 000−3 500 руб./тШины б/угрузовые2 000−2 500 руб./тОтходы РТИ1 категории3 200 руб./тОтходы РТИ2 категории3 000 руб./тОтходы РТИ3 категории2 500 руб./тАккумуляторы-6 600 руб./тТряпье-600−1 000 руб./тПластмасса-До 7 000 руб./тДля переработки ТБО и производства вторсырья выбрана одна из современных технологий, что позволяет обеспечить очень высокое качество готовой продукции с минимальными побочными продуктами переработки, а значит, с технологической точки зрения проект имеет преимущество. Таблица 10- Анализа себестоимости межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса№п/пПоказатель.
Значение1.Тариф на размещение 1 куб.
м. ТБО на полигонедля населения72,52для коммерческих организаций84,162.Стоимость размещения ТБОдля населения72,43для коммерческих организаций84,073.Прямые затраты на размещение 1 куб. м. ТБО55,554.Накладные расходы9,135.Нормативная рентабельностьдля организаций, оказывающих услуги населению и для бюджетных организаций рентабельность 12% себестоимости7,76для организаций, оказывающих услуги коммерческим организациям рентабельность 30% себестоимости19,40Таблица 11- Техника, используемая на межмуниципальном экологическом отходоперерабатывающем комплексе.
Наименование единиц техники.
КоличествоСтоимость ед. техники, руб. Бульдозеры211 150 000.
Погрузчик фронтальный110 200 000.
Каток прицепной13 000 000.
Автосамосвал13 580 000.
Оборудование по мониторингу окружающей среды1 318 000.
Итого балансовая стоимость28 248 000.
Все элементы рассчитываются отдельно:
Затраты на прием и складирование 1 куб.
м. ТБО: Зпс = 2,96 тыс. руб/куб.
м.Затраты на устройство промежуточной изоляции, временных дорог, установку сетчатых экранов:
Стоимость материалов на изоляционные слои:
Зизл. = 0,42 тыс. руб./куб.
м., Затраты на разработку 100 куб.
м, грунта и перемещение грунта погрузчиком на 100 м.:Срг = 68,83 тыс. руб. Затраты на разравнивание грунта бульдозером 100 куб.
м, грунта, толщина слоя до 0,3 м.:Ррг = 21,67 тыс. руб. Затраты на планировку отходов под устройство временных дорог:
Рпл = 0,12 тыс. руб/куб.
м., Затраты на укладку 100 кв. м, дорожных плит:
Сбор = 3278,70 тыс. руб. ФОТ рабочих без механизмов на укладку 100 кв. м, покрытия из ж/бплит:
Рр = 74,89 тыс. руб., Таблица 12 — Исходные данные для финансового анализа природоохранной деятельности объекта тыс. Технические характеристики проекта.
Годовой объем захоронения ТБОм.335 000тонн7700.
Площадь полигонагазд.
Емкость полигонам.
Коэффициент уплотнения ТБО для полигонаед.
3,5Коэффициент инфляции для земляных работ 68,15Коэффициент инфляции для работ по озеленению (устройство газонов) 51,46Расчет среднегодового фонда оплаты труда рабочих полигона.
Численность основных производственных рабочих, нормативнаячел.
4Средняя заработная плата за месяцруб.
Средний размер фонда оплаты труда годруб.
2 350 080,0Единый социальный налог за год (ставка 35,9%)руб.
843 670,90Средняя заработная плата с начислениями за годруб.
798 440,0 Г одовой фонд заработной платы с начислениямируб.
3 193 750,9Часовой фонд заработной платы с начислениямируб ./час400,1Затраты на обслуживание зданий и сооружений производственного назначения (Ззс):Ззс = 1,23 тыс. руб. Затраты на обеспечение экологической безопасности полигона (Зэб):Зэб = 16,74 тыс. руб. Таким образом, удельные эксплуатационные затраты Полигона составляют:
Руз = 21,94 тыс. руб./куб.
м.В таблице 13. представлены результаты расчетов по прочим прямым расходам. Таблица 13- Расчет прямых прочих расходов.
ПоказательЕд.измер.Значение.
Прочие прямые расходытыс. руб/куб.
м.0,60Земельный налогруб.
7728,55налог с владельцев транспортных средствруб.
6623,88налог с владельцев транспортных средств техники вспомогательных подразделенийруб.
4967,91Технический осмотр техникируб.
877,66Технический осмотр техники вспомогательных подразделенийруб.
658,25Qr — годовой объем ТБО, завозимых на полигон (куб./м.)куб.
м.35 000,00 В таблице 14 представлены результаты расчетов по основным статьям затрат, а также их процентное соотношение в структуре нормативной себестоимости. Таблица 14- Результаты расчетов по основным статьям затрат.
Наименование показателя.
Нормативнаясебестоимость.
руб/м.3Доля всебестоимости,%I. Прямые затраты, в т. ч.:61,4387,11. Затраты на эксплуатацию полигона, в т. ч.:27,8339,4Затраты на прием и складирование отходов2,964,2Затраты на устройство промежуточной изоляции, установку сетчатых экранов5,898,3Затраты на обслуживание зданий и сооружений1,231,7Затраты на обеспечение экологической безопасности полигона16,7423,72. Прочие прямые расходы0,600,93. Амортизационные отчисления, в т. ч.:21,3330,2Инвентарное здание1,341,9КПП0,04од.
Дезинфицирующая ванна0,10од.
Навес для механизмов1,061,5Противопожарный резервуарU11,6Склад ГСМ0,961,4Автомобильные весы0,500,7Система сбора и отвода фильтрата0,390,6Бульдозер7,6510,8Фронтальный погрузчик4,866,9Прицепной каток1,432,0Автосамосвал1,702,4Приборы по контролю состояния ОС0,180,34. Затраты на рекультивацию12,2817,4Технический этап рекультивации0,10од.
Биологический этап рекультивации12,1717,2II. Накладные расходы9,1312,9ВСЕГО70,56 100,0 В таблице 15 приведены структуры нормативной и фактической себестоимости для Полигона.
Таблица 15 — Структуры нормативной и фактической себестоимости для полигона ТБО Наименование показателя.
Структурафактическойсебестоимости,%Структуранормативнойсебестоимости,%I. Прямые затраты, в т. ч.:74,387,11. Затраты на эксплуатацию полигона, в т. ч.:
29.339.
4Затраты на обеспечение экологической безопасности полигона4,223,72. Прочие прямые расходы13,30,93. Амортизационные отчисления, в т. ч.:0,230,24. Затраты на рекультивацию31,517,4П. Накладные расходы25,612,9ВСЕГО100,0100,0Отсутствие основных инженерных природоохранных элементов объекта обуславливает крайне низкую долю затрат на обеспечение экологической безопасности полигона. Отсутствие практики формирования рекультивационного фонда — аккумулирования средств на рекультивацию в течение всего жизненного цикла полигона, приводит к необходимости крупных разовых вложений средств на рекультивацию. Это влечет за собой резкое повышение удельного веса данной статьи затрат.
3.2. Предложения по увеличению использования ВМРСистема управления качеством окружающей среды (в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14 001−2007) должна стать неотъемлемой частью единой системы производственного управления и хозяйственной деятельности предприятия в целом. Она, в первую очередь, будет направлена на достижение стабильного улучшения экологических показателей и минимизацию нерационального использования ресурсов. Обязательства по соблюдению требований природоохранного законодательства и использования существующих возможностей для постоянного улучшения экологической деятельности предприятия. Для этого политика, цели и задачи экологической деятельности будут регулярно пересматриваться по мере выполнения поставленных задач и актуализации новых. Экологическое информирование и образование персонала рассматривается как обязательная составная часть экологической политики предприятия. В таблице 16 обобщена последовательность действий по разработке и принятию экологической политики и обязательств предприятия в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14 001−2007.
Таблица 16- Последовательность действий по разработке и принятию экологической политики и обязательств предприятия.
Внутренняя деятельность.
Внешняя деятельность.
Мотивация руководства предприятия к организации и развитию деятельности в области экологического менеджмента (мотивация «сверху»);Подготовка и распространение соответствующих информационных материалов среди всех заинтересованных лиц и сторон;
Разработка рабочего варианта экологической политики и обязательств;
Обсуждение рабочего варианта экологической политики и обязательств с заинтересованными лицами и сторонами;
Информирование руководства и персонала о разрабатываемой экологической политике и обязательствах;
Выявление и учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложений заинтересованных лиц и сторон при доработке экологической политики и обязательств;
Выявление и учет замечаний, рекомендаций и предложений со стороны руководства и персонала;
Тиражирование и распространение (публичное декларирование) принятой руководством предприятия экологической политики и обязательств. Доработка экологической политики и обязательств;
Осознанное принятие руководством предприятия экологической политики и обязательств на планируемый период. Важно отметить, что принцип открытости систем управления качеством ОС предусматривает обсуждение рабочего варианта документа с внешними заинтересованными сторонами и учет их мнений при выработке окончательно варианта. Такая работа в контексте данного Проекта не проводилась в силу сжатости сроков. В дальнейшем МП У ЖКХ может самостоятельно провести работу по публичному декларированию своих экологических обязательств в рамках постоянно действующей системы управления качеством ОС. Экологическая задача — конкретизация экологической цели для определенных этапов ее достижения (временных, количественных или качественных) (таблица 17).Таблица 17- Экологические цели и задачи предприятия на планируемый период.
Целевой экологический показатель.
Экологические задачи (1−3 года) Краткосрочные (1 год) Среднесрочные (1−2 года) Долгосрочные (1−3 года) Прекращение сброса неочищенных сточных вод в овраг.
Завершение строительства кольцевой нагорной канавы для отвода поверхностных вод и сокращения объема образования фильтрата;
Строительство ограничительной дамбы у северной границы участка складирования ТБО. Сооружение системы сбора и накопления фильтрата.
Заключение
договора на очистку фильтрата на городских очистных сооружениях. Обеспечение нормативно обоснованной технологии захоронения отходов.
Организация и внедрение действенной системы учета поступления отходов. Установка сетчатых ограждений на участке раз грузки ТБО. Обеспечение производственных, бытовых и сани тарно-гигиенических условий для персонала.
3. Организация доставки грунта для изоляции отходов. Оборудование КПП, дезинфекционной ванны. Обеспечение техническими средствами (бульдозер среднего класса, массой 10−12 гонн, мощностью -96 квт) для регулярного уплотнения ТБО. Организация системы производственного экологического контроля.
Разработка единой «Программы экологических и санитарно-гигиенических исследований», отвечающих требованиям Госсанэпиднадзора РФ (СП 2.
1.7. 1038−01; СП 1.
1.1058−01) и МПР России по контролю нормативов воздействия на ОС — выбросов и сбросов, а также «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО» (АКХ им. Памфилова, 1996 г) — в части организации экологического мониторинга на полигоне. При разработке «Программы…» использовать замечания, обоснования и рекомендации п.п. III, IV, V материалов экоаудиторского заключения. Изменение структуры себестоимости захоронения отходов.
Проведение переоценки основных производственных фондов. Приведение балансовой стоимости основных фондов в соответствие с их текущей рыночной стоимостью. Формирование адекватного Амортизационного Фонда пред приятия, достаточного для периодического обновления основных фондов. Формирование Рекультивациоиного Фонда полигона ТБО. Повышение удельной доли затрат на обеспечение экологической безопасности на полигоне (очистка фильтрата, экологический мониторинг).Сокращение объемов захоронения отходов за счет повышения эффективности раздельного сбора вторсырья.
Разработка системы экономических льгот для поставщиков вторсырья.
Оборудование цеха по сортировке и прессованию предварительно отобранного вторсырья из нежилого сектора и домовладений города. Внедрение системы экономических льгот для поставщиков вторсырья. Повышениеэкологической информи рованности персонала.
Проведение ознакомительных лекций с персоналом предприятия на темы: «Экологические проблемы процесса обращения с твердыми бытовыми и приравненными к ним промышленными отходами»; Общие принципы систем управления окружающей средой (в соответствии с ГОСТРИСО 14 001−98).Обучение инженера по охране окружающей среды принципам экологического менеджмента и аудита. Повышение квалификации мастера полигона в вопросах деятельности по обращению с отходами, благоустройства городских территорий и рекультивации нарушенных земель. Для практической реализации экологических целей и задач разрабатывается система конкретных мероприятии и действии, составляющая основу программы или ряда программ экологического менеджмента на предприятии. В программах менеджмента для каждого действия или мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации и необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования[14,с.34]. В соответствии с обобщенной моделью системы управления качеством ОС (рисунок 4), ее неотъемлемыми элементами являются анализ и оценка результатов экологической деятельности, соответствующий пересмотр и совершенствование системы экологического управления. Рисунок 6 — Обобщенная модель системы управления ОСТакой подход позволяет реализовать главный принцип системы управления качеством ОС — принцип постоянного улучшения экологических показателей. В силу сжатости сроков, два данных этапа не вошли в программу демонстрационного проекта. По истечении плановых сроков (2012;2013 гг.) рабочая группа системы управления качеством ОС должна будет осуществить мероприятия по анализу, оценке и пересмотру экологических показателей самостоятельно. Перечень внутренних и внешних мероприятий данных этапов представлен в таблицах 18−19.Таблица 18- Перечень внутренних и внешних мероприятий.
Внутренняя деятельность.
Внешняя деятельность.
Осуществление периодических внутренних и/или внешних аудитов системы экологического управления и экологического менеджмента;
Определение требований к вариантам экологической отчетности предприятия, с учетом позиций и интересов основных лиц и сторон, заинтересованных в экологических аспектах деятельности предприятия;
Таблица 19- Мероприятия по пересмотру и совершенствованию системы экологического управления.
Внутренняя деятельность.
Внешняя деятельность.
Изменение (корректировка, дополнение, развитие, совершенствование) экологической политики и обязательств предприятия на основе анализа и оценки результатов деятельности;
Тиражирование и распространение (публичное декларирование) улучшенных экологической политики и обязательств;
Информирование руководства и персонала об изменениях экологической политики и обязательств;
Обсуждение усовершенствованных экологической политики и обязательств предприятия со всеми заинтересованными лицами и сторонами;
Принятие руководством предприятия улучшенной экологической политики и обязательств на планируемый период;
Выявление и учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложений заинтересованных лиц и сторон при последующем пересмотре и совершенствовании системы экологического управления и экологического менеджмента. Вовлечение персонала предприятия в совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента;
Изменение (корректировка, дополнение, развитие, совершенствование) экологических целей и задач предприятия;
Совершенствование организации и практической реализации экологической деятельности. Разработка внутреннего отчета для руководства предприятия, включая рекомендации и предложения, направленные на совершенствование (корректировку, дополнение, развитие) экологической политики, обязательств и целей, совершенствование структуры и организации деятельности в области экологического управления и менеджмента. Разработка, тиражирование и распространение вариантов экологической отчетности. Ожидается, что налаженная на предприятии структура экологического управления (распределение ответственности, последовательность действий, взаимосвязи и т. д.), а также ранее разработанные Методические руководства, позволят специалистам предприятия эффективно справиться с поставленными задачами (таблица 20).Таблица 20- Ожидаемый эколого-экономический эффект при достижении целевых/плановых экологических показателей.
Целевой экологический показатель.
Ожидаемый эколого-экономический эффект.
Прекращение сброса неочищенных сточных вод в овраг1. Полная ликвидация статьи расхода за сброс неочищенных сточных вод (на плату за сброс, оформление разрешений на сброс).Обеспечение нормативно обоснованной технологии захоронения отходов.
Продление остаточного срока эксплуатации полигона за счет более эффективного уплотнения отходов;
Снижение экологических и, соответственно, экономических рисков (выплат денежных компенсаций за ущерб, при чиненный окружающей среде или здоровью людей в результате аварийных ситуаций на полигоне: пожара; попадания на полигон токсичных отходов; несчастных случаев с персоналом/посторонними лицами на полигоне; прочих. Организация производственного экологического контроля4. Снижение экономических рисков за счет своевременного реагирования на изменение состояния ОС в результате производственной деятельности полигона. Изменение структуры себестоимости захоронения отходов5. Формирование адекватных амортизационных, ремонтных и рекультивационных фондов предприятия. Сокращение объемов захоронения отходов за счет повышения эффективности извлечения вторсырья.
Продление остаточного срока эксплуатации полигона за счет сокращения объемов захоронения;
Выручка от реализации вторичного сырья извлеченного из ТБО;Сокращение затрат на транспортировку и захоронение отходов (в объеме извлеченного вторсырья) Экологическое информирование и обучение персонала9. Повышение эффективности экологического менеджмента на предприятии.
По нашему мнению, в большей степени на эффективность деятельности полигона оказывают внутренние мероприятия, так как именно от этих мероприятий зависит эффективность освоения инвестиций, а также уровень затрат на обработку отходов. Одним из наиболее приоритетных направлений развития промышленной переработки ТБО является технологическая экспертиза оборудования, а также инновационная деятельность по совершенствованию существующих и разработке новых технологий промышленной переработки, в том числе, связанных с созданием новых образцов продукции, которая может быть получена из имеющихся категорий отходов. Тем не менее, если речь идет об экологически вредных компонентах, можно рассматривать только технологиизахоронения, либо усовершенствованной утилизации, при которой ущерб минимизируется только за счет сокращения вредных выбросов. Количественная оценка и демонстрация эффективности достижения поставленных экологических целей и задач может осуществляться с использованием разнообразных критериев и показателей. Примерами удельных количественных критериев эффективности экологического менеджмента являются: удельное потребление чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ, удельные объемы рециркулируемых материалов и реагентов, удельные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, удельное образование отходов, удельное накопление отходов на территории промышленной площадки, удельные объемы перерабатываемых и используемых отходов и т. п.
Заключение
.
Проблема утилизации отходов в настоящее время является как чисто технологической, так и социально-экономической. О ее актуальности в Российской Федерации говорится десятки лет учеными, экономистами, юристами, экологами, законодателями на всех информационных площадках. Но в практическом плане эта проблема решается медленно, без особых успехов. Отходы — это остатки сырья, материалов и других веществ, образующиеся в процессе производства продукции и услуг и непригодные для дальнейшего использования в рамках профилирующих производственных технологий или оставшиеся после бытового использования продукции. Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в сфере обращения с отходами представляет угрозу здоровью населения и является одной из острейших составляющих современного экологического кризиса.
Для нормализации сложившейся ситуации необходимо принятие ряда мер, направленных на внедрение селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема образующихся отходов, оптимальную эксплуатацию полигонов ТБО с учетом последующего использования территории, развитие системы мусоропереработки. Главно й про блемо й про мышленно й перерабо тки ТБО является их несо ртиро ванно сть, высо кая влажно сть, низкая тепло тво рно сть и, как следствие, нево змо жно сть со блюдения эко ло гически безо пасно й техно ло гии складиро вания на по лиго нах, ко мпо стиро вания, сжигания (по ско льку техно ло гии утилизации рассчитаны на западные стандарты). Сло жно сть применения ино странных техно ло гий для сжигания несо ртиро ванных ТБО по дтверждается неусто йчиво й рабо то й мусо ро сжигательных заво до в.Ежего дно в Мо скве о бразуется 6 млн. т. про мышленных о тхо до в, 2,5 млн. т. твердых быто вых о тхо до в, бо лее 1 млн. т. о садко в на станциях аэрации.
В быто во м секто ре накапливается также 300 тыс. т. пищевых и 340 тыс. т. крупно габаритных о тхо до в.
Про мышленно й перерабо тке по двергается незначительный о бъем ТБО, а о сно вная часть выво зится на свалки Тимо хо во и Хметьево , о бщая пло щадь ко то рых 170 га [15]. Ведется 3 про ектиро вание и стро ительство неско льких мусо ро сжигательных заво до в (МСЗ), станций по перегрузке, прессо ванию и брикетиро ванию ТБО. В насто ящее время на террито рии Мо ско вско й о бласти насчитывается примерно 700 свало к быто вых о тхо до в и лишь 74 из них — санкцио ниро ванные (легальные) по лиго ны. Необходимость решения задачи совместного ресурсного обеспечения полигонов и других предприятий по промышленной переработке ТБО определяется тем, что у рассматриваемых регионов фактически существует общее экологическое пространство, которое оказывает влияние на оба региона. В частности, отходы из Москвы вывозятся для промышленной переработки в область, а дым из области идет на Москву. Особенно актуальной проблема взаимного проникновения экологических систем стала в последние несколько лет, когда из лесных массивов Московской области в результате пожаров на Москву приходит смог. Для разработки и обоснования инструментария обоснования объемов выделяемых ресурсов на промышленную переработку ТБО и утилизацию других отходов необходимо представить затраты и результаты участников данной проблемы. По нашему мнению, из бюджета Москвы и Московской области целесообразно осуществлять совместные затраты для снижения масштабов экологического ущерба от имеющихся ТБО. Направления затрат могут быть самыми различными, например, строительство заводов по промышленной переработке ТБО, создание новых полигонов для захоронения ТБО, переработка которых невозможна или неэффективна, разработка маршрутов транспортировки ТБО к местам утилизации и строительство логистической инфраструктуры, затраты на разработку новых технологий промышленной переработки ТБО. Нами разработан проектстроительство межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса. В рамках Проекта прогнозируются капитальные вложения на: полигон;
МЭОК;объекты подсобного и обслуживающего назначения;
объекты энергетического хозяйства;
объекты транспортного хозяйства и связи;
наружные сети, сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
благоустройство территории;
временные здания и сооружения, проектные работы, непредвиденные и прочие затраты. Основные статьи капитальных вложений на полигон:
спецтехника для доставки и разгрузки ТБО;проектирование и строительство полигона;
приобретение контейнеров и мусоросборочной техники. Основные статьи капитальных вложений на МЭОК по переработки ТБО: Участок авторециклинга. Участок рециклинга РТИ. Участок рециклинга сложной бытовой и электронной техники. Участок по первичной переработке бумаги и картона. Участок по первичной переработке отходов полимерных материалов. Участок по первичной переработке отходов текстильных материалов. Участок по пакетированию лома черных и цветных металлов. Участок по переработке КГО и строительных отходов. Участок по первичной переработке отходов стекла. Участок по демеркуризации отработанных ртутьсодержащих люнесцентных и энергосберегающих ламп. Планировку площадки строительства по Проекту предполагается проводить после проведения мероприятий по инженерной защите территории:
осушения территории;
подготовка котлована для будущего полигона;
Для обеспечения нормальных санитарно-гигиенических условий на площадке предусматривается благоустройство участков, свободных от застройки и проездов. Для создания нормальных санитарно-гигиенических условий труда и защиты окружающей среды в Проекте предусмотрено:
аспирация пылящего оборудования с максимальной его герметизацией и последующей очисткой аспирационного воздуха перед выбросом в атмосферу;
блокировка технологического оборудования с системой аспирации и газоочистки;
выбор оптимальных типоразмеров дымовых труб;
автоматизация и регулирование технологических процессов;
организация полного учета потребления топлива и отпуска тепла и т. д. Предотвращению опасного загрязнения воздуха в период неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) способствует регулирование выбросов и их кратковременное снижение. Предложена налаженная на предприятии структура экологического управления (распределение ответственности, последовательность действий, взаимосвязи и т. д.), а также ранее разработанные Методические руководства, позволят специалистам предприятия эффективно справиться с поставленными задачами. Количественная оценка и демонстрация эффективности достижения поставленных экологических целей и задач может осуществляться с использованием разнообразных критериев и показателей. Примерами удельных количественных критериев эффективности экологического менеджмента являются: удельное потребление чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ, удельные объемы рециркулируемых материалов и реагентов, удельные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, удельное образование отходов, удельное накопление отходов на территории промышленной площадки, удельные объемы перерабатываемых и используемых отходов и т. п.
Список литературы
Водный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 12 апр. 2006 г.: по состоянию на 28 дек. 2013 г.] / Консультант Плюс. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета.
— 2003. — 8 окт. (№ 5430).Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 янв. 2002 г.
№ 7-ФЗ. — Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".ГОСТ 30 772−2001.
Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ;
М.: ИПК Издательство стандартов, 2002. — 20 с. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды: [утв. Минприроды Рос. Федерации 26 января 1993 г., ред. от 15.
02.2000 г., с изм. от 13.
11.2007 г.]. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_25 895/Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов: [утв. Мин. строй Рос. Федерации 5 ноября 1996 г., согл.
Письмом Гос. ком. сан.-эпид. контроля Рос. Федерации 10 июня 1996 г. №.
01−8/17−11] / М., 1998. — Режим доступа:
http://nordoc.ru/doc/8−8525.
Об отходах производства и потребления: [федер. закон: принят Гос. Думой 22 мая 1988 г.: по состоянию на 29 июня 2012 г.] // Российская газета. 2012. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/1998/06/30/utilizaciya-dok.htmlОб утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве: [утв. пост. Правительства Москвы 9 ноября 1999 г.]. — Режим доступа:
http://www.ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/47/47 100/index.phpСан.
ПиН 42−128−4690−88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест: Санитарные правила и нормы: [утв. глав. гос. сан. врач СССР 5 августа 1988 г.]. — Режим доступа: http: //www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101 890.СНиП 2.
01.28−85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию: Санитарные правила и нормы: [утв. гос. ком. СССР по делам строи тельства 26 июня 1985 г.]. — Режим доступа:
http://snipov.net/c_4628_snip_96 646.html.Концепция Министерства экологии и природопользования Московской области «Об обращения с отходами производства и потребления на территории МО за период до 2020».Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в РФ: (утв. приказом М-ва природ. ресурсов и экологии.
РФ от 14 авг. 2013 г. № 298).
— Доступ из информ. системы Консультант.
Плюс.Абросимов, А. В. Использование космических снимков и геоинформационных технологий для мониторинга мест складирования отходов / А. В. Абросимов, Л. В. Шешукова, Д. Б. Никольский // Геоматика. — 2013. — № 1. — С. 68−74.Антонов, В. Н. Мониторинг состояния посевов и прогнозирование урожайности яровой пшеницы по данным ДЗЗ / В. Н. Антонов, Л. А. Сладких // Геоматика.
— 2009. — № 3. — С. 50−53.Аристов, М.
Мониторинг полигонов ТБО и обнаружение стихийных мусоросвалок по данным космической съемки / М. Аристов // InternetGEO. — 2009. — № 2. — C.
34−41.Балахчина, Т. К. Оценка воздействия свалочного газа с полигонов твердых бытовых отходов на человека / Т. К. Балахчина // Физиология. Медицина. Экология человека. — 2012. — № 2. — С.
41−57.Бахтинова, Е. В. Полуавтоматическое выявление вырубок леса на мультивременных радарных и радарно-оптических цветных композитах / Е. В. Бахтинова, А. Ю. Соколов, Д. Б. Никольский, Ю. И. Кантемиров // Геоматика. — 2012. — № 1. — С. 52−55.Бровкина, О. В. Мониторинг свалок по разноспектральным аэрокосмическим данным / О. В. Бровкина, В. Ф. Мочалов, Л. И. Чапурский // Сборник трудов VIII Международного экологического форума. СанктПетербург, выставочный комплекс «Ленэкспо». 19−21 марта 2008 г. ;
СПб., 2008. — С.22−27.Вергун, П. В. Стоявшие задачи были решены / П. В. Вергун // Здоровье и экология. ;
2014. — № 1. — С.
4−5.Гордышевский С. Мусорный ветер: как монетизировать бытовые отходы. [Электронный ресурс] Аргументы и факты № 15 // [сайт].
http://www.aif.ru/realty/article/62 058.
Горшков, М. В. Экологический мониторинг: учебное пособие / М. В. Горшков. — Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2010. — 313 с. Григораш, О. В. Ресурсы возобновляемых источников энергии Краснодарского края / О. В. Григораш, А. А. Хамула, А. В. Квитко // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал Куб.
ГАУ). — 2013. — № 92 (08). — Режим доступа:
http://ej.kubagro.ru/2013/08/pdf/12.pdfГруппа компании Bright. Анализ текущей ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления, М.: 2012.
Гунько, М. С. Экологические риски / М. С. Гунько // Московское городское отделение.
РГО. -2013.-Режимдоступа:
http://msk.rgo.ru/2013/09/06/ekologicheskie-riski/Гурьянова, Л. В. Использование ГИС и данных дистанционного зондирования для мониторинга застроенных территорий / Л. В. Гурьянова // Вестник Белорусского государственного университета. Серия 2. — 2008. — №.
3. — С. 107−112.Довготько Н. А., Медведева Л. И. Стимулирование рационального природопользова-ния в рекреационных системах: монография / Н. А. Довготько, Л. И. Медведева, Ставро-поль: ТЭСЭРА, 2013. ;
111 с. Доклад о состоянии окружающей среды Московской области в 2014 г. — Волгоград: СМОТРИ, 2015. — 300 с. Долгосрочная муниципальная целевая программа «Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Городищенского муниципального района на 2013;2020 годы»: (утв.
постановлением администрации Городищ. муницип. р-на от 12 июня 2012 г. №.
211). — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа:
http://www.agmr.ru/ docs/2015;11/2015;11−12/2143/2705.
Программа Утилизации ТБО мзм к 2143.doc. Долгостроев Н. Бизнес идея на 3 миллиарда долларов в год или как заработать на мусоре // [сайт].
http://idearu.com/biznes-idea-na-miliard-dollarov/Доклад «о состоянии окружающей среды в городе москве в 2015 году» [Электронный ресурс] // [сайт].
https://eco.mos.ru/legislation/report/Жилищные уроки: Методическое пособие для проведения учебных занятий и классных часов по жилищному просветительству/ Е. С. Шомина, Т. В. Светенко, М. С. Ерохина И.В. Галковская; под общей ред. С. Ю. Никонова. — Псков: Изд. &#.
171;Гименей", 2009. 40 — 60с. Каурина А. В., Поройский С. В. / Компаративный анализ структуры отравлений в Волгоградской области // Успехи современного естествознания. 2014. № 6. С.
89−90. Киреенко, О. И. Анализ проблем обращения с ТБО в Волгоградской области и г. Волгограде / О. И.
Киреенко, А. В. Холоденко // Антропогенная трансформация геопространства: история и современность: материалы Всерос. науч.
практ. конф., г. Волгоград, 28−29 апр. 2014 г. — Волгоград: Изд-во Вол.
ГУ 2014. — С. 107−114.Кириллов, В. В. О региональных аспектах обращения с отходами потребления в Российской Федерации / В. В. Кириллов // Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. 09.
02.14. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа:
http:// rpn.gov.ru/node/14. — Загл. с экрана.
Кирсанов, С. А. Мировой и российский опыт утилизации твердых бытовых отходов / С. А. Кирсанов, Г В. Мустафин // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». — 2014. — N&#.
176; 2. — С. 114−120.Киселев В.
Динамика загрязнения окружающей среды [Электронный ресурс] Экология // [сайт].
http://www.aerobarrier.ru/press-centre/index.php?ELEMENT_ID=93Коняшин, М. С. Ситуация в сфере обращения с отходами на территории Городищенского района Волгоградской области / М. С. Коняшин // Антропогенная трансформация геопространства: история и современность: материалы Всерос. науч.
практ. конф., г. Волгоград, 28−29 апр. 2014 г. — Волгоград: Изд-во Вол.
ГУ 2014. — С. 114−120.Краткий анализ современного состояния и тенденций решения проблемы твердых бытовых отходов в мировой практике / Справочно-информационная система:
Отходы.
ру. — Режим доступа:
http://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=29Ларионов, А. И. Анализ морфологического состава отходов — первый этап стратегического планирования комплексов по утилизации отходов производства и потребления / А. И. Ларионов // Мир современной науки.
— 2011. — № 5. — С.
3−6.Лунева, Г. К. Полимерные отходы — это пока еще проблема человечества / Г. К. Лунева // Рециклинг отходов. ;
2008. — № 6. — С. 2−5.Люльчак Е. Заповедники становятся свалками // Мир новостей.
15.
02.16- USB:
http://mirnov.ru/ arhiv/mn966/mn/10-l.phpМетодика расчета количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ от полигона твердых бытовых и промышленных отходов. Академия коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова, М 2004"Мусорная" энергетика — дело будущего [Электронный ресурс]. URL:
http://www. Aftershock. News Альтернативная энергия из мусора [Электронный ресурс]. URL:
http://riss.ru/analitycs/3818/Конюхов В.Ю., Илюшкина Е. С., Насырова О. В., Копылова Е. Ю. Экономика замкнутого цикла: европейский опыт // Электронный журнал «Молодежный Вестник ИРНИТУ». 2016. № 1. Морозов B.C., Ходырев В. Л., Анисимов А. Д. Высокотемпературная термохимическая переработка твёрдых бытовых отходов //Российский строительный комплекс. 15.
03.15. — USB:
http://rossk.ru/ index. php? option=com_content&vie w=article&id=5591:
2015;03−15−18- 00−25&catid=301:
2011;04−25−18−50- 58<emid=561Никогосов, Х. Н. Мусоросортировочный комплекс: интересные технологические решения / Х. Н. Никогосов, И.
Е. Будаева // Твердые бытовые отходы. — 2014.
— № 1. — С. 48−49.Огородное С. Мусорные богатства России // РБК № 12 от 22.
03.2013. — USB:
http://rbcdaily.ru/ industry/562 949 986 334 712.
Отходы хозяйственной деятельности человека как экологическая проблема. Университет ИТМО. 2015 г. USB:
http://u3a.ifmo.ru/otxodyixozyajstvennoj. htmlПеревалов И.В., Момонтова А. Ю., Булычева О. С. / Структура отравлений едкими веществами в Волгоградской области // Успехи современного естествознания. 2014. № 6. С. 92b;Росприроднадзор. Экологический форум / Противодействие коррупции // [сайт].
http://rpn.gov.ru/Семенова E. Прибыльная утилизация: как построить бизнес в сфере мусоропереработки //vc.ru — 25.
09.15/ - USB:
https://vc.rU/p/recycling.Система управления отходами в странах ЕС [Электронный ресурс]. URL:
http://waste-nn.ru/sistema-upravleniya-othodami-v-stranah-es/ Систер, В. Г. Справочник твердые бытовые отходы (сбор, транспортировка и обезвреживание) / В. Г. Систер, А. Н. Мирный, Л. С. Скворцов, Н. Ф. Абрамов, Х. Н. Никогосов. — М.: АКХ им. К. Д. Панфилова, 2001. — 319 с. Соколова А. Загрязнение окружающей среды развитыми и развивающимися странами // [Электронный ресурс] Загрязнения окружающей среды// [сайт].
http://www.dishisvobodno.ru/pollution_country.htmlДыши свободно > Загрязнение окружающей среды.
Солнцев, Н. Н. Учение о ландшафте. Избранные труды / Н. Н. Солнцев. — М: МГУ, 2001. — 384 с.
Тараканов, В. А. Индустрия вторичного сырья: спрос и предложение / В. А. Тараканов // Твердые бытовые отходы. ;
2014. — № 1. ;
С. 38−42.Тимофеева, С. С. Мониторинг свалок твердых бытовых и промышленных отходов в Иркутском районе по данным космических снимков / С. С. Тимофеева, Л. В. Шешукова, А. Л. Охотин // Вестник ИрГТУ. — 2012. — № 9. — С.76−81.Типы классификаций полигонов ТБО [Электронный ресурс] / Режимдоступа:
http://peresval.ru/story/content/3285-tipy-klassifikatsii-poligonov-tbo.htmlТокарев, О. С. Обработка и интерпретация данных дистанционного зондирования Земли: учебное пособие / О. С. Токарев. — Томск: Изд-во Томский политехнический ун-т, 2010. — 148 с. Утилизация отходов в небольших городах / А. Н.
Евдокименко, В. И. Кашковский, В. А. Евдокименко, Д. С.
Каменских // Твердые бытовые отходы. — 2014. — № 1. — С.
35−37.Федеральные ООПТ / Информационно-справочная система ООПТ России. — Режим доступа:
http://oopt.info/Филатов, А. И. Выявление несанкционированных свалок с помощью методов дистанционного зондирования [Электронный ресурс] / А. И. Филатов // Студенческий научный форум 2014: материалы V Международной студенческой электронной научной конференции. — Дубна, 2014. — Режим доступа:
http://www.scienceforum.ru/2014/pdf/3094.pdf.Шубов, Л. Я. Концепция управления твердыми бытовыми отходами / Л. Я. Шубов, А. К. Голубин, В. В. Девяткин, С. В. Погадаев. — М.: ГУ НИЦ по проблемам управления ресурсосбережением и отходами, 2000. — 72 с. Шум M. Сроки разложения отходов //ECO-BOOM. 01.
02.14. USB:
http://eco-boom.com/sroki-Щербакова, Е. В. Полигоны ТБО на территории Краснодарского края / Е. В. Щербакова, Л. Л. Кныр // Научное сообщество студентов XXI столетия. Естественные науки: IX студенческая Международная заочная научнопрактическая конференция. — Новосибирск, 2013. — С. 94−99.
