Права и обязанности государственных служащих

Таким образом, государственная государственный служба РФ — это одно из направлений публичной службы, характеризуемое профессиональной деятельностью российских граждан по обеспечению исполнения государственных функций на определенных условиях. Государственный служащий обладает определенными правами и обязанностями, входящими в его правовой статус. Являясь носителями публичной власти, государственные служащие как должностные лица наделяются теми или иными организационно-распорядительными, административно-хозяйственными полномочиями, а следовательно, часто могут поступать при принятии управленческих решений по своему усмотрению. Следовательно, порядочность и добросовестность, профессиональная принципиальность, надлежащий уровень правового сознания, уважение закона и преданность своему служебному долгу напрямую определяют результат реализации тех или иных возложенных на служащего государственных задач. Негативным фактором, объединяющим все элементы статуса, выступает проблема коррупции и морально-этического облика государственных служащих. Россия продолжает занимать одно из ведущих мест по уровню развития коррупционной составляющей в системе публичной власти. Как социальное явление реальности коррупция представляет реальную угрозу эффективному и прогрессивному функционированию всех механизмов публичной власти, в том числе государственной службы, а значит, и развитию правового государства, демократии, социальной справедливости.

Справедливо утверждение о том, что весь парадокс складывающего в настоящее время положения заключается в совпадении субъекта и объекта борьбы с коррупцией. Это стало своего рода российской традицией, когда представители органов государственной власти должны бороться со взяточничеством и сами берут взятки. Возможность ухода от ответственности должностного лица, призванного действовать от имени и в интересах государства, в случае совершения им противоправного правонарушения, преступления, должна быть доведена государством хотя бы до минимальных пределов. По этой причине распространенное у населения отрицательное отношение к власти является вполне оправданным.

Безусловно, государству требуется высокий профессионализм кадрового потенциала в системе государственной службы, что, в первую очередь, реализуется системой открытого конкурсного отбора для соискателей при замещении вакантных должностей государственной службы. При этом некоторые исследователи констатируют недостаточный уровень профессиональной подготовленности государственных служащих. В целях обеспечения качественного исполнения государственными служащими должностных обязанностей, реализации предоставленных им правомочий, соблюдения установленных ограничений и запретов законодатель должен объективно определять критерии отбора профессиональных кадров, например, посредством активного привлечения общественности в различных формах. Как справедливо отмечает В. Комлева, большинству представителей органов власти несвойственна добровольная ответственность перед институтами гражданского общества, ведущими борьбу с коррупцией.

Из этого можно сделать логичный вывод о том, что отчеты органов общественного контроля в лице общественных экспертов, специалистов, общественных советов при органах государственной власти не должны носить исключительно рекомендательный характер. В этом случае проблема совпадения субъекта и объекта коррупции внутри органов публичной власти будет иметь менее острый характер. Представляется, что эффективная кадровая политика внутри государственного аппарата должна базироваться на принципе умелого сочетания руководителем мер поощрения наряду с существующей системой запретительных и ограничительных мер в системе государственной службы, активной работой при органах государственного управления общественных советов. Действующее законодательство о государственной службе не исключает для государственного служащего права заниматься иной, в том числе оплачиваемой деятельностью, однако это не должно повлечь за собой конфликт интересов по службе. Важно понимать, что под иной деятельностью понимается научная, преподавательская или иная творческая деятельность. Таким образом, подводя итоги выше изложенному, мы можем сделать следующие выводы:

1. Государственные служащие представляют собой разновидность служащих, должность которых определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности служащего, а также требования к его профессионально-квалификационной подготовке. 2. Основные права государственного гражданского служащего закреплены в ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .

Заключение

.

Итак, исследуя различные подходы к понятию «государственной службы», мы можем дать следующее определение это одно из направлений публичной службы, которое характеризуется профессиональной деятельностью российских граждан по обеспечению исполнения государственных функций на определенных условиях. Государственная служба представляет собой систему, состоящую из следующих видов: государственная гражданская служба, военная служба и государственная служба иных видов. Государственная гражданская служба подразделяется на: — федеральную государственную гражданскую службу — государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Федеральная государственная гражданская служба находится в ведении Российской Федерации, а государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации — в ведении субъектов Российской Федерации. К основным принципам государственной службы относят следующие: -принцип формирования малочисленного аппарата госслужащих; принципа образованности; тенденции низкого профессионализма;

— тенденции раздутых штатов и чрезмерной бюрократии;

бесконтрольности и нерегулируемости внушительного роста штатов;

конкуренции системы государственной службы с частными предприятиями. Кроме этого, необходимо отметить достаточно важный в настоящее время принцип государственной службы как ее открытость. Государственные служащие представляют собой разновидность служащих, должность которых определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности служащего, а также требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Основные права государственного гражданского служащего закреплены в ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N.

79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .Государственная служба играет особую роль в государственном управлении посредством создания кадровой системы государственных служащих, которые обладают специальным правовым статусом, определяющим их правовой положение, круг прав, обязанностей, ограничений, гарантий, запретов и возможные меры юридической ответственности. Правовой статус служащего играет особую роль в процессе исполнения служащим должностных полномочий, регламентируя рамки его поведения, устанавливая определенные правила. Негативным фактором, объединяющим все элементы статуса, выступает проблема коррупции и морально-этического облика государственных служащих. В настоящее время все еще не принят единый нормативный правовой акт, закрепляющий базовые начала в сфере определения критериев профессионализма, условий и оснований применения мер стимулирования и поощрения к государственным служащим всех видов государственной службы, а значит, раскрывающий понятия «заслуга», «заслуженное поведение по государственной службе». Следовательно, квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, которые необходимы для выполнения служебных обязанностей, закрепляются локальным нормативным правовым актом соответствующего государственного органа власти с учетом его задач и функций. Следовательно, из всего вышеизложенного можно сделать некоторые выводы. Во-первых, с изменением ситуации и времени меняются и люди, т. е. меняется качественный состав государственных служащих. Данное обстоятельство может вызвать как положительный, так и отрицательный эффект. Во-вторых, очень важную роль в жизни госслужащих играют этические нормы. И в конечном итоге нужно сказать, что для взращивания достойного государственного служащего необходимы должные меры.

Такими мерами могут быть следующие: постоянное обучение, стимулирование и жесткий контроль.

Список использованных источников и литературы

.

Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 N 11-ФКЗ//.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28 399/Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 23.

05.2016 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 28.

12.2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215.

Указ Президента РФ от 11.

01.1995 № 32 (с изм. и доп. От 15.

05.2018 г) «О государственных должностях Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 173. Указ Президента РФ от 04.

12.2009 № 1381 (с изм. и доп. От 05.

01.2015 г) «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 49 (ч. II). Ст. 5921.

Алехин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. М.:Зерцало-М, 2014. С.105−112.Булгакова И. Г.

Некоторые аспекты профилактики коррупции в органах государственной власти // Журнал российского права. 2012. № 8. С. 74Бутова Т.В., Добрина Л. Р. «Понятие эффективности деятельности органов власти», Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. — №.

7−1. — С. 114−117Гриднев В. П. Повышение эффективности государственного управления в условиях динамического развития России // Управленческое консультирование. 2015. № 8. С.

8−14Иваев Д. Р. Структура правового статуса государственных гражданских служащих // E-SCIO. — 2017. — № 5 (8). — с 12−15 Иваев Д. Р. Сущность и значение института государственной гражданской службы и правового статуса государственного гражданского служащего // E-SCIO. ;

2017. — № 5 (8). — с 53−56 Комлева В. Совпадения субъекта и объекта борьбы с коррупцией в России // Государственная служба. 2015.

№ 2. С. 82Лапина М.А., Лохманов Д. В. Повышение открытости государственной гражданской службы Российской Федерации // Вестник финансового университета. -.

2016. — № 1 (91). — с. 135−144Литвинцева, Е. Внедрение принципов открытости в государственнослужебную культуру / Е. Литвинцева, О.

Переверзина // Государственная служба. — 2015. — № 2. -.

С. 49−52.Лойт Х. Х., Бялт В. С.

Государственная гражданская служба Российской Федерации: Альбом схем. — СПб., ГУАП, 2010.

Ноздрачев А. Ф. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А. Ф. Ноздрачев, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова .М.:МЦФЭР, 2014. С.105−111Старилов Ю. Н Государственная служба и служебное право: Учебное пособие / Ю. Н. Старилов. — М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 240 с. Старилов Ю. Н. Служебное право: учебник / Ю. Н. Старилов. М.: Бек, 2013. С.240−251.Шободоева А. В. Государственная гражданская служба России: историко-правовые и морально-нравственные аспекты / А. В. Шободоева.

Иркутск. Байкальский университет экономики и права, 2014. С. 108.