Бюджетные санкции, их роль в усилении финансово-бюджетной дисциплине в РФ

[1]Также, в соответствие согласно ст. 62 БК РФ к данному виду неналоговых доходов относится плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 55 процентов. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. Нарушениями бюджетного законодательства, помимо непосредственно бюджетных правонарушений, предусмотренных в Бюджетном кодексе РФ, являются также нарушения бюджетного законодательства, содержащие признаки административного правонарушения и нарушения бюджетного законодательства, содержащие признаки состава преступления. Таким образом, за нарушение бюджетного законодательства могут применяться:

меры уголовной ответственности, если действия (бездействие) виновного лица содержат признаки состава преступления;

— меры административной ответственности, если действия (бездействие) виновного лица содержат признаки административного правонарушения;

— меры ответственности, предусмотренные в Бюджетном кодексе РФ, если действия (бездействие) виновного лица содержат признаки бюджетного правонарушения;

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства, содержащие признаки преступлений и административных правонарушений, предусматривается соответственно в Уголовном кодексе РФ и законодательстве об административных правонарушениях, а Бюджетный кодекс РФ устанавливает ответственность только за бюджетное правонарушение. Мерами ответственности за совершение бюджетных правонарушений являются такие меры ответственности, как штраф, изъятие бюджетных средств, взыскание пени, приостановление операций по счетам и иные меры, предусмотренные в самом Бюджетном кодексе РФ. Для налоговых санкций порядок применения иной.

2.2. Бюджетные санкции, их роль в усилении финансово-бюджетной дисциплине в РФПроблемой для регионов России является рост дефицита бюджета (более 60% регионов). Текущая практика показывает постоянное снижение доходов бюджета и увеличениерасходы (5%).Уровень дохода не превысил уровень инфляции в 48 регионах. Региональные доходы бюджетов остаются ниже докризисного периода. Основной причиной является экономическая стагнация и (или) недостаточное территориальное экономическое развитие в большинстверегионов. Уменьшение доходов консолидированного бюджета зависит от структуры налоговых поступлений. Ввиду этого, государство активно использует бюджетные санкции в качестве альтернативного источника пополнения бюджета, см. таблицу 2. Доходы бюджета РФСогласно данным опубликованным на официальном сайте Счетной палаты РФ — главного аудитора страны. Полномочия Счетной палат:

Оперативный контроль за исполнение федерального бюджета;

Контроль за состоянием внутреннего и внешнего долга;

Контроль за использованием кредитных ресурсов;

Контроль за деятельностью внебюджетных фондов;

Контроль за поступление в бюджет средств от использования государственной собственности;

Контроль за банковской системой;

Осуществляет ревизии и поверки;

Проводит экспертизу и выдает заключения;

Информирует палаты федерального собрания;

Имеет право направлять предписания и представления. Доходы бюджета РФ, по данным Счетной палаты Российской Федерации. Таблица 2Исходя из данных таблицы видно, что в структуре доходов бюджета РФ платежи, поступающие в результате реализации санкционных мер занимают не последнее место, однако в 2017 году этот показатель упал на 11% по сравнению с уровнем 2016 года. На 2018 год запланировано увеличения суммы собираемых штрафов на 4,1%, либо на 2 млрд. рублей. Общий объем денежных средств поступивших в доход государства от штрафов, санкций и возмещения ущерба составил 47,8 млрд.

руб. в 2017 году и 53,8 млрд руб. в 2016 году. Необходимо отметить, что доход государства по данной статье в 3 раза превышает доход от административных платежей и сборов. И всего в два раза уступает поступлениям от уплаты государственной пошлины. В общей сложности в 2017 году Счетной палатой было выявлено нарушений на общую сумму 1,9 трлн.

Руб. На сайте Счетной палаты сказано. Что в 2017 году наблюдалось снижение объема нарушений в связи с правонарушениями связанными непосредственное влияние на потери бюджета. &# 171;Причины нарушений, как и в прошлом году, в основном связаны с несовершенством нормативных правовых актов, регулирующих использование бюджетных средств, а также с недостаточной компетенцией и отсутствием ответственности сотрудников государственных органов и организаций, распоряжающихся бюджетными средствами", — сказала Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Сегодня, благодаря высокому развитию автоматизации более 70 видов правонарушений выявляются в автоматическом режиме. Среди наиболее часто встречающихся видов правонарушений, выявленных Счетной палатой следующие:

нарушения при осуществлении государственных закупок — 2,3 тыс. на сумму более 118,7 млрд руб.;нарушения при формировании и исполнении бюджетов — более 2 тыс. на сумму 599 млрд руб.;нарушения при ведении бухгалтерского учета, составления бюджетной отчетности — 586 на сумму 813,5 млрд руб. В 2017 году аудиторы Счетной палаты возбудили 389 дел об административных правонарушениях, 267 из которых уже рассмотрены в судах., по результатам которых к ответственности привлечено 119 должностных лиц и 11 юридических лиц, с общим объемом штрафов на сумму 23,4 млн.

руб.По предварительным итогам 2017 г. Счетной палатой в правоохранительные органы направлено 124 материала контрольной деятельности (Генеральная прокуратура — 84 материала, ФСБ — 21, Следственный комитет — 13, МВД — 6).В результате по материалам Счетной палаты органами предварительного следствия возбуждено 20 уголовных дел, 16 материалов приобщены к иным материалам расследования, по 84 материалам проведение процессуальных проверок к настоящему моменту не завершено. К примеру, среди уголовных дел, возбужденных по материалам контрольной деятельности Счетной палаты в 2017 г., 8 дел. Из них: Дело о злоупотреблении должностными полномочиями и растратами бюджетных средств при строительстве космодрома «Восточный»;Возбуждено уголовное дело в связи с нецелевым расходованием средств в отношении сотрудников ФГБУ «Сочинский национальный парк»;Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с халатностью в отношении руководства ФГБУ «Управление водными ресурсами Цимлянского водохранилища"В 2017 году Счетная палата осуществила более 1,7 тыс. экспертиз проектов законодательных и нормативных актов, 179 проектов государственных программ и федеральных целевых программ, 17 проектов международных договоров, влекущих правовые последствия для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. «В большинстве случаев проводимые нами опросы увязаны с уже запланированными проверками, что позволяет нам более качественно анализировать деятельность проверяемых организаций. Такое взаимодействие с обществом помогает Счетной палате в полной мере достигать целей, которые ставит перед собой государственный финансовый контроль», — сказала Татьяна Голикова. 13]Подводя итог, можно сделать вывод, что отлаженный санкционный механизм бюджетной политики приносит 0,4% от общего объема доходов бюджета Российской Федерации.

Заключение

.

Очевидно, что бюджетная политика в Российской Федерации требует совершенствования и индивидуального подхода к каждому элементу в направление его формирования на современном этапе. Необходимо расставлять приоритетные цели планируемых расходных обязательств и, следовательно, оптимизировать, на более эффективное использование финансовых ресурсов — это одно из важнейших направлений, которое должно охватываться бюджетной политикой и заслуживает большего внимания. Необходимо минимизировать риски несбалансированного бюджета на федеральном, региональном и местном уровнях с непосредственной реализацией бюджетного планирования. Поэтому он должен быть основан на реальной оценке проекта бюджета и социально-экономического развития в среднесрочной перспективе.

Введение

группы экспертов также будет служить дополнительной защиты, поскольку это поможет оценить проект бюджетана период планирования более точно. Необходимо повысить уровень сопротивления бюджета и ликвидировать его тяжелую зависимость от внешних рыночных условий. Фискальные правила, которые обеспечивают снижение дефицита ненефтяного бюджета, могут служитьосновным механизмом в этой части. Основными результатами реализации бюджетной политики в России в период до 2014 года стали обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимизация расходов федерального бюджета, совершенствование налоговой системы, межправительственные финансовые отношения, а также совершенствование управления государственными активами и пассивами," Бюджет для граждан".Изучив в деталях предмет наложения и виды бюджетных санкций, а также проанализировав отчет Счетной Палаты Российской Федерации о бюджете РФ, пришли к выводу о том, что данный инструмент является очень эффективным для государства, поскольку позволяет привлекать крупную сумму в совокупный объем бюджета. Список используемой литературы:"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.

07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.

02.2016, с изм. от 30.

03.2016, с изм. 18.

07.2017)Конституция РФ статья 101N 4-ФЗ от 11.

01. 1995 «О Счетной палате Российской Федерации» Налоговый Кодекс РФБюджетное послание Президента Р Ф о бюджетной политике в 2014—2016 гг. г// Финансы. — 2013. №?7Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ под ред Александрова И.М.- 2-е изд.

— М.: Дашков и К, 2008. — 486 с. Бюджет и бюджетная система: учебник / под. ред.

М. П. Афанасьев, А. А.

Беленчук, И. В. Кривогов. -М. :Юрайт, 2009.

Бюджетная система России: учебник / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. — М.: Юрайт-издат, 2007.

Аммосова Т. И. Анализ и меры оптимизации расходов бюджета Российской Федерации // Молодой ученый. — 2015. — №.

9. — С. 496−498.Завьялов Д. Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления/Завьялов Д.Ю. // Финансы. ;

2013. -№? 10Рябухин С. Н. Бюджетинструмент решения стратегических задач/Рябухин С.Н. // Бюджет.

— 2014. -№? 2Заключение на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 г.» авторский коллектив. 2015.

с. 31.

http://www.ach.gov.ru/.

http://garant.ru/.