Для реализации эффективности стратегии подходит модель межотраслевого баланса, которая позволяет создать методологическую или научную основу. Возможно сохранение стабильных факторов и ресурсов. Для России кризисные явления могут являться малоблагоприятными. Возникшая ситуация с некоторыми предприятиями, которые являются убыточными не будет способствовать росту инвестиций, в том числе иностранных. Основными конкурентами могут быть предприятия СНГ. В связи с этим возможно падение уровня конкурентоспособности. В среднесрочной перспективе РФ будет развиваться во многом за счет эффективного использования внутренних ресурсов, большое значение будет иметь инфраструктура. Структурная перестройка экономики будет проходить медленными темпами. Ведущую роль в формировании и позиционировании сохранят промышленность, транспорт и сфера услуг. На этом этапе должны быть запущены проекты, определяющие долгосрочную устойчивость стран.
Кроме этого предполагается реализация основных стратегических приоритетов развития и формирование нового экономического, пространственного, социального развития в соответствии с миссией и стратегическими целями Правительства как РФ так и США. Возможные стратегические сценарии развития определяются наборами функций и формами их реализации на его территории, а также относительной значимостью этих функций для конкретных стран США и РФ: их долей в занятости населения, вкладом в экономику и социальную сферу. Также сценарий развития связан с направлениями:
повышение качества жизни населения;
— рост устойчивого развития (общие для обоих стран).Конкретно для США — преодоление санкционной политики, мешающей оптимальному развитию страны, высокий уровень займов из других стран, в том числе азиатских (КНР). Долгосрочная перспектива. Для каждой цели, задачи и мероприятия должны быть определены индикаторы, которые позволяют оценить степень достижения планируемых результатов. Внедрение индикаторов программы и установление их значения позволит качественно изменить процесс управления. Наличие нескольких вариантов реализации программы позволяет выбрать наиболее оптимальный, что существенно повышает степень адекватности принимаемых решений. Определение комплекса программных мероприятий, оценка затрат и времени на реализацию программы, уточнениероли исполнителей и их взаимоотношения, позволят обеспечить интеграцию усилий субъектов управленческой деятельности, что и будет в конечном счете определять саму возможность и качество достижения поставленной цели. Анализ строиться на основе оценки следующих показателей:
анализ существующей ситуации;
— динамика развития конкретной территории;
— показатели для решения проблемы;
— определение целей и задач;
— выявление субъектов деятельности и ответственных за выполнение программы;
программы.
Следующий этап реализации программно-целевого метода предполагает разработку и организацию мониторинга. Применение программно-целевого метода требует не только глубокого знания, понимания его природы и сущности, но и умения творчески использовать данный метод в конкретных ситуациях, вырабатывая детальные технологические процедуры составления программ и их реализации в соответствии с принципами программно-целевой методологии. Динамическая модель развития представляет собой систему алгоритмов согласования заказов конечных потребителей (государства, домашних хозяйств и экспортеров) с возможностями производителей, учитывающими их предложения по новым технологиям. Данный подход позволяет усложнять алгоритм посредством включения в него дополнительных блоков расчетов. Например, для оптимизации структуры конечного продукта, предназначенного для реализации на потребительском рынке, потребуется прогнозная информация по динамике цен равновесия. Стратегическое планирование должнорассматриваться всеми органами государственной власти и управления какуниверсальный инструмент, обеспечивающий системное и взаимосвязанное стратегическоецелеполагание, постановкуи реализацию крупных государственныхзадач с использованием механизмагосударственно-частного партнерства икомплексный учет всего многообразияфакторов внутреннего и внешнего характера. Именно стратегического планированиеспособно обеспечить повышение эффективности и качества государственногоуправления в жестких условиях глобализации и усиления стратегических рисков для развития и угроз национальной безопасности. Тем более это актуально в силу сложной политической обстановки и санкций в отношении России со стороны США. На современном этапе развития, социально ориентированный характер экономики России, федеративное устройство российского государства и наличие в нем местного самоуправления, вне зависимости от признания планирования конституционным принципом, требует расширение конституционного регулирования вопросов ГСП.
Об этом свидетельствует опыт многих государств с рыночной экономикой. Конституционное регулирование вопросов ГСП должно, прежде всего, выражаться в конституционной установке на принятие специальных актов планирования различных уровней, направленных на охрану соответствующих прав и интересов, с одновременным установлением пределов ограничения основных экономических прав таким актами. В рамках совершенствования правового регулирования ГСП стоит обратить внимание на зарубежный опыт. Так, например, возможно перенять инновационныйподход к ГСП, например, в рамках создания Партнерства устойчивых сообществ. Подобная система может быть применима и в России для формирования устойчивого подхода к развитию. В России в такое партнерство могут быть объединены структурные подразделения Правительства РФ Министерство экономического развития РФ, Министерство регионального развития РФ.
Подобный альянс может способствовать горизонтальной интеграции экономического и пространственного планирования. Такого рода практика должна использоваться не только на федеральном уровне, но и дублироваться в регионах и на местах. На основе активного взаимодействия различных департаментов и региональных организаций процесс планирования станет более рациональным и обеспечит прочные связи между разрабатываемыми планами и стратегиями.
Заключение
.
Проведенное исследование позволяет на основании решенных задач выделить итоговые выводы по работе. В ходе работы был проведен:
анализ концептуализации проблемы;
— выявлены единицы анализа;
— изучены критерии измерения проблемы;
— оценена эффективность деятельности Правительства США и Правительства России;
— оценена деятельность исполнительных органов власти США и России на основеинституциональной структуры;
особенности на основе критерия согласованности действий с другими органами власти;
— разработаны проектов деятельности, спрогнозированы перспективы. Гипотеза исследования подтвердилась.
Сравнив сходства и отличия правительств США и России, следует отметить, что страны имеют свои особенности и специфику. Основным сходством двух стран является то, что существует конституция, которая регулирует основные вопросы устройства государства. Конституция в обоихстранах имеет статус инструмента демократического развития. Россия и США являются президентскими республиками. Однако статус Президента несколько отличается в двух странах. Сравнивая структуру кабинета в США и Правительства РФ, следует указать, что в США, какой-либо четкой структуры кабинет не имеет.
При Президенте США функционирует несколько советов: национальной безопасности, по экономическим делам, по природным ресурсам, по безопасности, внутренней и внешней торговле и некоторые другие. Председателем всех советов является Президент, но в каждом из них имеется вице-председатель или назначенный временный председатель, который и руководит работой совета и председательствует в его заседаниях в отсутствии Президента. Американская модель разделения властей характеризуется более чётким механизмом взаимоконтроля всех трёх ветвей власти. Каждая из них является как бы сторожем других, предостерегая их от попыток злоупотреблений, тирании и стремления к диктатуре, а также пресекая такие попытки. Указанный комплекс институтов взаимоконтроля получил название системы сдержек и противовесов и впоследствии в различных модификациях чрезвычайно широко распространился в мировом конституционном пространстве. Современный период развития экономики нашей страны отличается исключительной сложностью. Воздействие мирового финансового кризиса, перспективы выхода из которого в условиях неизменной структуры мировых финансовых институтов в среднесрочной перспективе представляются проблематичными. Стаблизационные программы — это программы, которые направлены на стабилизацию экономического развития страны, устойчивости социально-экономического развития.
Стабилизационные программы имеют конкретные цели, ресурсы, исполнителей. Главная задача развития организационных основ в перспективе — повысить эффективность совместной работы органов исполнительной и представительной власти на всех уровнях. Для этого необходимо, прежде всего, определить шаги по совершенствованию законодательной базы. В управляемой системе все инструменты, включая бюджет и денежно-кредитную политику, должны использоваться для решения плановых задач. Нигде в экономической теории не говорится, что рыночная экономика должна быть неуправляемой. В основе перспективного развития лежат точки роста экономики. Под точками роста в законопроекте понимаются «предприятия, комплексы предприятий (производственные комплексы), а также территории РФ, которые по совокупности факторов, включая расположение, транспортную доступность, природно-ресурсный, кадровый потенциал и иные факторы развития. Конкретно в РФ планируется повысить уровень жизни населения до 75 лет, снизить уровень безработицы к 2017 г., до 4,8%. В рамках устойчивого экономического развития предполагается увеличить уровень развития экономики регионов. Список использованной литературы.
Нормативные акты и иные документы.
Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 — 25 декабря.
Конституция США, с внесенными в нее поправками. // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Сост. В. Н. Садиков. — М.: ООО ТК Велби, 2002. С.359−368Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета 2014 — 3 июля — № 6418.
Законопроект РФ «О стабилизации социально-экономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития страны"The National Security Strategy. Washington D.C.: The White House, May, 2010ChesterfieldCounty, VirginiaStrategicPlan FY2015—2019STRATEGIC PLANNING IN AUSTRALIAN LOCAL GOVERNMENT A comparativeanalysisofstateframeworksSuFeiTanandSarahArtistAugust 2013.
Научная и учебная литература.
Авдеев Д. А. Принцип разделения властей как способ организации власти//В сб.: Разделение властей в современной России: проблемы и перспективы — Тюмень, 2015.
Алебастрова И. А. Основы американского конституционализма. — М.: Юриспруденция, 2007.
Алексеева С. Г. Трансформация содержания понятия «государственное управление» // Проблемы современной экономики 2013. № 11. С.
116−119.Андреева О. Н. Уровень и качество жизни: содержание понятий и их составляющие // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2012. № 4 (23). С.
69Васильева М. Становление и развитие президентской власти в России. // Обозреватель 2007. — № 2. С.
60−67Гаджиев К. С. Политология — М.: Инфра-М, 2013.
Горелов Д.В., Чеботарев В. Е., Данилина Е. И. Сравнительное государственное управление — М.: МИГУиП, 2013.
Государственное и муниципальное управление // Под ред. Е. Г. Коваленко — М. Инфра, 2012.
Дегтев Г. В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. — М.: Юристъ, 2008.
Жилинский Е. Социально — экономический аспект демографической политики России // Власть 2008 — № 6. С. 4−6.Ирхин Ю. В., Зотов В. Д. Политология. М.: Юристъ, 2008.
Кандрина Н. А. Государственное управление: понятие, субъекты, структура (современные тенденции) // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2013. Т. 1. № (32). С. 58−62Кириллова В. А. Организационные формы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти России // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007.
Кириллова В. А. Организационные формы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти России // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — М.: Проспект, 2009.
Конституционное право зарубежных стран. Учебник под общ.
ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. И. Энтина. — М.: НормаИнфра, М, 2009.
Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права — М.: Проспект, 2013.
Мелехин А. В. Теория государства и права — М.:Маркет, 2009.
Мухетдинова Н.М. О законодательном обеспечении формирования современной системы стратегического планирования в России // Вестник Финансового университета. 2014. № 2 (80). С. 93−101.Парасюк Е. А. Механизм государства: к исследованию понятия // Вестник Адыгейского государственного университета 2009 — № 2. С. 177−179Пархоменко А. Г. Конституционализм: становление и развитие России — М.: МПСУ, 2012.
Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы: рабочие материалы // Под ред. Е. И. Добролюбова — М., 2008.
Пугачев В. П. Политология — М.: АСТ, 2010.
Сагин А. А. Понятие системы органов исполнительной власти РФ и ее элементы// Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2010. № 2 (17). С. 34−36.Управление качеством — М.: Финансы и статистика, 2011.
Цапанова С. С. Основные подходы к понятию «механизм государства» в отечественной юридической науке // Вестник Владимирского юридического института. 2013. № 2 (27). С. 142−143.Чагина А. В., Вильчинская О. В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 — № 1(5).
С.72−73.Чеботарев Г. Н. Разделение властей в РФ — важнейший конституционный принцип функционирования правового демократического государства// Вестник Тюменского государственного университета. 2013. № 3.
С. 19−22.Чепус А. В. Организация работы Правительства в России и США // Право и современные государства. 2012. № 3. С. 30−38.Чиркунова Е. В. Системный подход к определению составляющих качества жизни населения // Вестник Самарского государственного университета 2010 — № 77.
С. 30−26.Электронные ресурсы.
Показатели качества государственного управления в странах мира [Электронный ресурс] / Гуманитарное развитие в России и за рубежом. Экспертно-аналитический портал. Электрон.
дан. URL:
http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-infoИндекс качества жизни // [Электронный ресурс]: www.worldpolities.orgЧисленность населения Данные Росстата // [Электронный ресурс] :
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#Смертность населения. Данные Росстата // [Электронный ресурс] :
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#NationalStrategyforaSustainableAmerica // SustainableDevelopment[Электронный ресурс]:
http://www.usda.gov/oce/sustainable/index.htmPartnershipforSustainableCommunities [Электронный ресурс]:
http://www.sustainablecommunities.gov/Депутаты КПРФ внесли в Госдуму законопроект «О стабилизации социально-экономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития страны» // [Электронный ресурс]:
http://kprf.ru/dep/initiatives/147 049.html.
