Подобная система имеет своей целью организацию совместной работы комплекса территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, которые регулируют внешнюю и взаимную торговлю государств-членов ТС, информационных систем и информационных ресурсов ЕЭК, объединенных с национальными интеграционными сегментами государств-членов ТС и интеграционным сегментом ЕЭК.
К основным целям организации подобной системы следует относить:
• обеспечение качественной информационно-аналитической поддержки выполнения функций ТС с помощью внедрения единых стандартов электронного обслуживания, уменьшения уровня временных, организационных и финансовых затрат при получении требуемых информационных данных и оказании услуг;
• обеспечение эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на ТТ ТС;
• совершенствование осуществления процедуры таможенного контроля на ТТ ТС;
• уменьшение административных барьеров и бремени избыточного регулирования для хозяйствующих субъектов;
• обеспечение информационного взаимодействия и повышение качества информационных и административно-управленческих процессов;
• обеспечение оперативности и полноты контроля результативности деятельности органов ТС;
• увеличение уровня эффективности бюджетных расходов на деятельность органов ТС;
• формирование информационно-технологических возможностей с целью ускорения процессов экономической интеграции государств-членов ТС;
• формирование благоприятных условий для деятельности субъектов хозяйствования государств-членов ТС.
В заключение данной части параграфа можно сделать следующие выводы: необходимо уделять больше внимания вопросам взаимодействия таможенных органов с иными правоохранительными и контролирующими органами. Практика показывает, что проведение совместных мероприятий таможенных, иных правоохранительных и природоохранных органов всегда приносит положительные результаты.
Внедрение современных методов при обучении сотрудников таможенных служб, максимальное использование новых информационных технологий и технических средств по выявлению незаконного провоза культурных ценностей, наряду с широким правовым информированием населения, будут максимально содействовать реализации поставленных целей.
Также автор работы отмечает, что необходимо организовать ответственную службу и закрепить за ней функции и полномочия единственного органа, осуществляющего контроль и руководство над перемещением через границу России культурных ценностей во избежание нарушения законодательства — союзного и национального.
Теперь обратимся к вопросу гармонизации таможенного законодательства государств-членов Таможенного союза, направленного на борьбу с незаконным перемещением через таможенную границу культурных ценностей — рассмотрим проблему гармонизации правовых норм таможенного законодательства Таможенного союза, направленных на борьбу с незаконным перемещением культурных ценностей чрез ТГ ТС.
Итак, практика применения ТК ТС показала, что реально существует проблема унификации и гармонизации законодательства в целях объединения усилий по противодействию посягательствам на культурные ценности, проявляющимся в их незаконном перемещении ТГ ТС.
На взгляд автора данной работы возможно предложить следующие пути решения данной проблемы.
Определенные усилия в этом направлении уже предприняты. Так, Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств 5 июля 2010 г. принял Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства ТС и стран-участниц ТС. Данным НПА определены формы взаимодействия таможенных органов стран-участниц ТС для раскрытия преступлений, связанных с нарушением таможенного законодательства ТС и законодательства государств-членов ТС, а также привлечения виновных лиц к уголовной и административной ответственности, обеспечивается единообразие в применении таможенного законодательства ТС при классифицировании преступлений и административных правонарушений.
Основные положения данного соглашения, имеющие большое значение для организации правоохранительной деятельности, сводятся к следующему:
1) административные правонарушения фиксируются по законодательству той стороны, на территории которой они выявляются. Соответственно, административный процесс ведется также по законодательству этой стороны.
2) договор определяет область правовой ответственности сторон при выявлении уголовных преступлений. В случае невозможности определения места совершения преступления, таковым считается место его обнаружения. Если же преступления совершаются на территории нескольких сторон, местом их совершения считается территория стороны, на которой было совершено последнее преступление, а уголовное дело может расследоваться на территории той стороны, где совершено большинство преступлений или наиболее тяжкое из них. В случае невыдачи одной из сторон договора своего гражданина, в отношении которого осуществляется уголовное преследование другой стороной, уголовное дело в отношении этого лица передается стороне договора по гражданской принадлежности.
3) лица не могут привлекаться к уголовной или административной ответственности за одно и то же деяние стороной, на территории которой соответствующее судебное решение не вступало в законную силу. Каждая из сторон признает и принимает меры к исполнению вступивших в законную силу решений по делам об административных правонарушениях, вынесенных на территории другой стороны.
Заметим, что в законодательстве государств-членов ТС понятие «борьба с контрабандой культурных ценностей» не имеет нормативного закрепления и раскрывается в международных документах, иногда в ведомственных нормативных актах.
Так, согласно ст. 17 Основ таможенных законодательств государств — участников СНГ/2/, контрабандой признаются следующих два состава преступления:
1) это перемещение через ТГ государства предметов художественного, исторического и археологического достояния народов, совершенное одним из следующих способов:
а) кроме либо с сокрытием от таможенного контроля;
б) с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;
в) сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием предметов.
2) это невозвращение на таможенную территорию государства предметов художественного, исторического и археологического достояния народов, вывезенных за пределы таможенной территории определенного государства, если такое возвращение является обязательным. Ответственность за это преступление предусмотрена в уголовно-правовых нормах законодательства стран-участниц ТС.
Возникает вопрос, как эти положения реализованы на национальном уровне?
Такое преступление, как контрабанда, содержится в уголовных кодексах всех стран Таможенного союза и предусматривает уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу товаров, которые можно отнести к имеющим повышенную опасность: конкретно — это наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, части или компоненты боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения и иные подобные товары.
Однако в вопросе криминализации контрабанды имеются некоторые особенности. Рассмотрим их.
Правовые положения, изложенные в УК РФ, предусматривают ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу любых товаров (не только опасных), если их стоимость составляет крупную сумму. Кроме того, к объектам этого преступления относятся также культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через границу России (независимо от стоимости).
Аналогичная статья Уголовного кодекса Республики Беларусь таких норм не содержит. В соответствии с ч. 1 ст. 228 УК уголовная ответственность за контрабанду культурных ценностей наступает в случае перемещения их в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь, совершенного одним из перечисленных в диспозиции данной статьи способов (совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием). Однако непосредственно в диспозиции этой уголовно-правовой нормы культурные ценности как предмет преступного посягательства не указаны, они лишь охватываются общим родовым понятием «товары и ценности, запрещенные или ограниченные к перемещению через таможенную границу». Поэтому для установления признаков преступления по ст. 228 УК приходится обращаться к специальному законодательству, что значительно усложняет задачу.
В примечании к ст. 228 УК указывается, что контрабанда в ч. 1 ст. 228 УК признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. Такая конструкция уголовно-правовой нормы приводит к тому, что в абсолютном большинстве случаев по факту незаконного перемещения культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь возбуждается производство об административном таможенном правонарушении, а не уголовное дело. В период с 2000;2010 гг. уголовные дела по факту совершения контрабанды культурных ценностей не возбуждались и не расследовались, аналогичная ситуация сохраняется и в первом полугодии 2011 г.
В Уголовном кодексе Республики Казахстан имеются два схожих состава преступления «Контрабанда»:
1) экономическая контрабанда (ст. 209 УК),.
2) контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено (ст. 250 УК).
Объекты преступного посягательства этих статей практически совпадают с объектами «контрабанды» в уголовно-правовых нормах законодательства стран-участниц ТС.
В силу особенностей географического положения стран-участниц ТС можно утверждать, что нелегальный вывоз культурных ценностей будет удерживать лидерство среди других правонарушений, совершаемых в сфере ВЭД.
Автором данной работы предлагаются следующие меры по противодействию преступным проявлениям в данной сфере.
Как показывает практика, эффективным правовым инструментом борьбы с нелегальным оборотом культурных ценностей является оперативно-розыскная деятельность. Если говорить более конкретно — контролируемая поставка, основания и порядок проведение которой предусмотрен правовыми положениями законодательств государств-членов СНГ.
Определение понятия контролируемой поставки представлено и в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности — это метод, при котором допускаются вывоз, провоз либо ввоз на территорию одного либо нескольких стран незаконных либо вызывающих подозрение партий груза с ведома и под надзором их компетентных органов в целях расследования какого-либо преступления и выявления лиц, которые принимают участие в совершении данного вида преступления. Контролируемая поставка причисляется к специальным методам расследования транснациональных преступлений.
Корреспондирующая норма отражена в национальном законодательстве стран-участниц Таможенного Союза, тем не менее имеются некоторые терминологическая специфика. К примеру, Федеральный закон России «Об оперативно-розыскной деятельности» не дает определения данному оперативно-розыскному мероприятию, отсылая к ведомственному законодательству.
Содержание подобного рода мероприятия как контролируемая поставка заключается в том, что при обнаружении фактов контрабанды культурных ценностей либо получении достоверных сведений о намерении ее совершить, правоохранительные органы не прибегают к немедленному задержанию виновных лиц и изъятию у них предметов контрабанды, а допускают под своим негласным контролем вывоз (ввоз, транзит) контролируемых предметов (объектов). По обыкновению, задержание и изъятие планируется в конечном пункте поставки при (либо после) передаче груза конкретному получателю.
Необходимость применения подобного оперативно-розыскного мероприятия в борьбе с транснациональной преступностью обуславливается тем обстоятельством, что курьеры, которые сопровождают контрабандные предметы, относятся к рядовым исполнителям. Их задержание, захват контрабандной товарной продукции (партий предметов) представляют собой только локальный успех правоохранительных органов в силу того обстоятельства, что организаторы и руководители преступного бизнеса остаются неуязвимыми, а контрабандный канал продолжает свое функционирование.
Использование данных ОРД, включая и сведения о контролируемой поставки, предоставляет возможность:
— ликвидации контрабандного канала,.
— привлечения к ответственности организаторов преступлений,.
— и, тем самым, сокращения рынки сбыта, придавая ОРД в целом упреждающий, наступательный характер.
В правоохранительной деятельности контролируемая поставка может осуществляться в случаях, когда осуществляется провоз культурных ценностей через территории нескольких государств, в нашем случае — Таможенного союза.
Проведение контролируемой поставки как специальный метод расследования транснациональных преступлений осуществляется при соблюдении определенных условий:
1) отсутствуют законодательные и прочие препятствия на территориях, через которые будет проводиться данная поставка;
2) факт обнаружения контролируемых культурных ценностей не предан огласке в той мере, которая сделает проведение операции невозможной;
3) в наличии есть достаточный запас времени для возможности разработки и согласования плана с взаимодействующими органами;
4) имеющиеся силы и средства предоставляют возможность на протяжении всего маршрута следования реализовывать надлежащие контрольные мероприятия и, при появлении необходимости, беспрепятственно изъять контролируемые предметы;
5) вероятность установления организаторов поставки, оптовых сбытчиков и перекупщиков контролируемых предметов достаточно высока и оправдывает осуществление подобного рода операции.
Заключение
.
Данная работа была посвящена теме «Таможенные органы РФ и их роль в сохранении культурных ценностей страны», вследствие этого цель данной работы заключалась в проведении анализа правового регулирования перемещения культурных ценностей через ТГ ТС, в общем, и разработке предложений по совершенствованию законодательной базы, регулирующей перемещение культурных ценностей, в частности. Цель, поставленная в начале работы, была достигнута посредством решения вышеозначенных задач. Основываясь на таможенном законодательстве Таможенного союза, нормативно-правовых актах РФ, а также на трудах специалистов по таможенному праву и ВЭД, были изучены и проанализированы все аспекты, касающиеся главного вопроса данной работы.
Автор считает, что проведенное исследование в данной работе, позволяет сделать следующие выводы и предложить следующие рекомендации:
В результате рассмотрения нормативно-правовых актов, касающихся культурных ценностей в таможенной сфере, автором выявлено понятие культурных ценностей, которое представляет собой ценности, которые рассматриваются государством, как представляющие значение для истории, культуры, искусства, науки и подпадают под действие законодательства государства о вывозе и ввозе культурных ценностей. Также определен перечень товаров — культурных ценностей, разрешенных к вывозу.
Автором отмечается необходимость разработки информационного продукта, способного помочь таможеннику оперативно идентифицировать предмет искусства и старины как культурную ценность. Определенные разработки в этой области уже существуют. Суть предлагаемого проекта: разработка информационно-поисковой системы, содержащей образцы типичных и наиболее характерных групп культурных ценностей (иконы, произведения живописи на холсте, ювелирные изделия, музыкальные инструменты, печатные (старопечатные) издания, монеты, старинное оружие и т. д.) и унифицированные критерии культурной ценности каждой конкретной группы (размеры, форма, вес, материал, составные части конструкции, состояние сохранности, наличие клейм, отметок, этикеток, надписей и т. д.).
Согласно мнению автора работы цели подобной разработки будут заключаться в следующем:
— обеспечение таможенных органов полной, достоверной, своевременной и обновляемой информацией по всем вопросам идентификации культурных ценностей;
— предоставление возможности должностному лицу оперативно и достаточно точно, не обращаясь за помощью к эксперту-искусствоведу, описать и идентифицировать культурную ценность, установить правомочность ее перемещения через границу;
— упрощение обнаружения культурных ценностей, находящихся в розыске (возможно сопряжение с базой «Похищенных культурных ценностей» и реестром РИЛО «Москва»);
— создание базы для учебного курса повышения квалификации по этой теме для сотрудников правоохранительных органов стран-участниц Таможенного Союза.
Проведенный автором анализ мер по борьбе с правонарушениями в сфере перемещения объектов культурных ценностей через таможенную границу свидетельствует о возрастающей роли оперативно-розыскной деятельности в части профилактики, выявления и пресечения преступлений. Вместе с тем изменение правового поля, продиктованное вступлением нашей страны во ВТО в 2012 году, а также деятельностью в условиях Таможенного союза резко осложнило применение высокоэффективного инструмента в борьбе с рассматриваемым видом латентной преступности. Например, это касается упомянутой удаленной ст. 188 УК РФ, в результате чего российский законодатель одновременно исключил контрабанду культурных ценностей, квалифицируемую ранее по ч. 1 ст. 188 УК РФ, то есть противозаконное перемещение через границу культурных ценностей можно квалифицировать только как административное правонарушение.
Особую актуальность приобретают тесное, оперативное взаимодействие между правоохранительными подразделениями таможенных структур государств Таможенного союза и незамедлительный обмен информацией об изменениях оперативной обстановки на единой таможенной территории Таможенного союза с последующим анализом поступившей информации в целях определения внутренних и внешних угроз для экономик государств Союза, проведение совместных разработок и мероприятий по выявлению незаконных схем на едином таможенном пространстве, совместное пресечение каналов контрабанды, установление организаторов и лиц, причастных к данным преступлениям, борьба с коррупционными проявлениями в таможенных органах Таможенного союза.
На этом фоне для скорейшей интеграции правоохранительных подразделений государств Таможенного союза и реализации общих программ по борьбе с трансграничной преступностью возрастает роль активной деятельности международных подразделений таможенных органов, обеспечивающих налаживание рабочих взаимоотношений между правоохранительными структурами и создание устойчивых оперативных каналов по обмену оперативной информацией в рамках единого таможенного пространства. Курс на сближение является стратегической задачей государств Таможенного союза, и для всеобъемлющего ее решения необходимо активное взаимодействие между правоохранительными системами таможенных органов государств Таможенного союза.
На взгляд автора данной работы необходимо уделять больше внимания вопросам взаимодействия таможенных органов с иными правоохранительными и контролирующими органами. Практика показывает, что проведение совместных мероприятий таможенных, иных правоохранительных и природоохранных органов всегда приносит положительные результаты. Внедрение современных методов при обучении сотрудников таможенных служб, максимальное использование новых информационных технологий и технических средств по выявлению незаконного провоза культурных ценностей, наряду с широким правовым информированием населения, будут максимально содействовать реализации поставленных целей.
Также автор работы отмечает, что необходимо организовать ответственную службу и закрепить за ней функции и полномочия единственного органа, осуществляющего контроль и руководство над перемещением через границу России культурных ценностей во избежания нарушения законодательства — союзного и национального.
Далее автором формулируется вывод о том, что:
1. Усилиями стран-участниц ТС создается комплексная правовая и организационная система противодействия преступности, в том числе и незаконному обороту культурных ценностей. Главный итог совместной работы — сохранение контроля над криминогенной ситуацией на пространстве государств — участников Таможенного союза.
2. В условиях объединения таможенных территорий стран Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации борьба с незаконным провозом культурных ценностей представляет комплекс организационно-правовых мероприятий по выявлению, пресечению, профилактике и раскрытию нелегального перемещения культурных ценностей (ввоз, вывоз, транзит), осуществляемый с привлечением технологических средств таможенного и пограничного контроля, а также оперативно-розыскных методов и средств.
Эффективным правовым инструментом борьбы с нелегальным оборотом культурных ценностей является оперативно-розыскная деятельность, в частности, контролируемая поставка.
3. Проанализировав организацию правоохранительной деятельности государств-членов ТС по борьбе с нелегальным оборотом культурных ценностей, в ее структуре усматриваются следующие компоненты:
— профилактика незаконного перемещения, включающая разработку мер по выявлению и устранению причин и условий, детерминирующих совершение данного преступления;
— предупреждение нелегального перемещения культурных ценностей, заключающееся в деятельности, направленной на недопущение замышляемых или уже подготовленных (но еще не реализованных) преступных посягательств на культурные ценности;
— пресечение, которое представляет собой действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся преступлениях;
— координация и оперативное взаимодействие правоохранительных органов;
— международно-правовое сотрудничество в договорной форме.
4. По мнению автора данной работы в развитие межгосударственных решений на национальном уровне с целью пресечения нелегального оборота культурных ценностей, прежде всего их нелегальной транзитной миграции целесообразно:
— гармонизировать и унифицировать законодательство стран СНГ, прежде всего государств-участников Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, в части установления уголовной ответственности за нелегальный оборот культурных ценностей, а также расследования данной категории дел (единая подследственность уголовных дел, определение подлежащего применению процессуального законодательства в случае совершения контрабанды в местах объединения таможенных границ и в условиях союзного государства);
— разработать межгосударственное соглашение «О введении в странах СНГ порядка принятия на себя государством финансовой ответственности в отношении культурных ценностей другого государства — участника СНГ, временно ввозимых для показа на выставках либо для научных исследований», обеспечить принятия соответствующих законодательных актов на национальном уровне, гарантирующих юридическую неприкосновенность данных культурных ценностей на период пребывания на территории страны;
— целесообразно ввести спецкурс дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для сотрудников органов таможенного и пограничного контроля, следственных и оперативных подразделений, курсантов специальных учебных заведений с названием «Правоохранительная деятельность в сфере предотвращения нелегального оборота культурных ценностей», в рамках которого может быть рассмотрен весь комплекс процессуально-правовых мер (способов), направленных на предотвращение, выявление, раскрытие контрабанды культурных ценностей.
Список использованных источников
.
Нормативно-правовые акты:
Международного и союзного законодательства:
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.
11.2000г. // СЗ РФ. 04.
10.2004, N 40, ст. 3882.
Конвенция УНИДРУА 1995 года «О похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях».
Конвенция ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. — М.: Логос, 1993.
Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17).
Соглашение от 14.
02.1992г. «О возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения» // Бюллетень международных договоров. 2000. N 7.
Соглашение от 15.
04.1994г. «О сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей» // Экономика и жизнь, № 21, 1994.
Соглашение от 28.
09.2001г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Бюллетень международных договоров, № 5, 2003.
Соглашение от 05.
10.2007г. «О сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата».
Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 06.
12.1997г. № 10−12 «О модельном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1998. N 16. С. 222 — 239.
Решение Совета глав государств СНГ от 10.
02.1995 «Об Основах таможенных законодательств государств — участников Содружества Независимы Государств» // РГ. № 245, 26.
12.1995, № 3, 06.
01.1996, № 12, 20.
01.96.
Решение Совета глав правительств СНГ от 09.
10.1997г. «О Положении о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей» // Дипломатический вестник. 1997. № 11.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».
Законодательство РФ:
Конституция РФ, принятая 12.
12.1993г. (с изм. от 30.
12.2008г.) // РГ. 21.
01.2009. № 4831.
Гражданский кодекс РФ от 30.
11.1994г. № 51-ФЗ // Российская газета, № 238−239, 08.
12.1994г.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.
12.2001г. № 195-ФЗ // СЗ РФ от 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.
12.2001 N 174-ФЗ // СЗ РФ. 24.
12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996г., № 25, ст. 2954.
Федеральный закон РФ от 12.
08.1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 14.
08.1995, N 33, ст. 3349.
Федеральный закон РФ от 26.
05.1996г. № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации» // СЗ РФ. 27.
05.1996, N 22, ст. 2591.
Федеральный закон РФ от 13.
12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 16.
12.1996, N 51, ст. 5681.
Федеральный Закон РФ № 160-Ф3 от 21.
12.1996г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст.
5881.
Федеральный закон РФ от 27.
11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ. 29.
11.2010, № 48, ст. 6252.
Федеральный закон РФ от 07.
12.2011г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 12.
12.2011, № 50, ст. 7362.
Федеральный закон РФ от 23.
07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» // СЗ РФ. 29.
07.2013, № 30 (Часть I), ст. 4078.
Закон РФ от 15.
04.1993 N 4804−1 (ред. от 23.
07.2013) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (в ред. от 23.
07.2013) // РГ. N 92, 15.
05.1993.
Основы законодательства РФ о культуре от 09.
10.1992г. № 3612−1 // РГ. N 248, 17.
11.1992.
Постановление Правительства РФ от 06.
07.1994 № 795 (ред. от 26.
11.2012) «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему» // СЗ РФ. 11.
07.1994, N 11, ст. 1303.
Постановление Правительства РФ от 27.
04.2001 № 322 (ред. от 21.
07.2009) «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» // СЗ РФ. 07.
05.2001, N 19, ст. 1938.
Положение от 04.
06.2002г. № 888 «О порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей» // РГ. № 134, 24.
07.2002.
Указ Президента РФ от 12.
05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 18.
05.2009, № 20, ст. 2444.
Приказ ГТК РФ от 29.
07.1996г. № 464 «О начале деятельности Центрального музея таможенной службы России».
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 4 июня 2002 г. № 888 «Положение о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей» // РГ. № 134, 24.
07.2002.
Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей» // Экономика и жизнь, № 21, 1994.
Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 26.
12.1991, N 52, ст. 1871 / в настоящее время утратил силу.
Книжные издания:
Вилков А. И. Правовые основы сохранения и защиты культурных ценностей. — М.: РГГУ, 2013.
Гамаюнова А. С. Таможенные преступления. — М.: Проспект, 2011.
Жерновой М.В., Сухаренко А. Н. Российская организованная преступность: транснациональные аспекты. — М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2012.
Клебанов Л.Р. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей. — М.: Инфра-М, 2011. — 185 с.
Козырин А. Н. Таможенное право России. — М.: Норма, 2010.
Кулыгин В.В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей. — М.: Юрист, 2006. — 125 с.
Логинов Е.Л., Мельников А. Б. Деятельность международных криминальных структур корпоративного типа как фактор дестабилизации экономического развития в условиях рыночной экономики. — Краснодар, 2000.
Матвиенко Г. В., Семенова И. В., Цинделиани И. А. Рассмотрение дел о нарушении норм таможенного законодательства. — М.: Эксмо, 2013.
Международно-правовые документы по вопросам культуры / Составитель и ред. А. С. Запесоцкий. — СПб: СПб ГУП, 1996.
Михайлов В.И., Федоров А. В. Таможенные преступления. — СПб, 2009.
Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия. — М.: Проспект, 2012.
Руководство по ввозу и вывозу культурных ценностей: Россия и Европейский Союз. — 2007.
Таможенные споры. Сб. документов // Под общ. ред. М. Ю. Тихомирова. — М., 2001.
Публикации:
Березина О. В. Некоторые исторические аспекты борьбы с контрабандой со времен Древней Руси до наших дней // Молодой ученый. — 2014. — № 9.
Досмырза Д. Таможенное администрирование как механизм средств реализации таможенной политики государства // Экономика и право. 2011. № 23 (311).
Кулишов Д. Н. Некоторые правовые вопросы противодействия преступной деятельности, связанной с контрабандой культурных ценностей // Актуальные проблемы российского права — 2011. — № 3.
Русанов Г. А. Состояние и динамика контрабанды культурных ценностей на современном этапе // Культура: управление, экономика, право. 2010. № 1.
Русанов Г. А. Уголовная ответственность за невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ) // Новый юридический журнал. 2012. № 3.
Сотникова С. И. Подготовка музейных специалистов: история и современное состояние // Музей. 2005. № 3.
Авторефераты и диссертации:
Вершков В. В. Уголовная ответственность за невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. — М., 2005.
Диков К. А. Борьба с преступными посягательствами на культурные ценности: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. — М., 2008. — 24 с.
Матвиенко Г. В. Административная ответственность за нарушение таможенных правил. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. — Саратов. 2001.
Мигачева Е. В. Административная ответственность за нарушения таможенного законодательства. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. — Хабаровск. 2001.
Потапова Н.А. Международно-правовые проблемы охраны культурных ценностей и законодательство Российской Федерации. Автореферат канд. юрид. наук. — М., 2001.
Тедтоев Ч. В. Меры административного принуждения, применяемые таможенными органами. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. — М., 2001.
Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Автореферат дисс. докт. юрид. наук. — М., 2001.
Электронные ресурсы:
Автомобиль — как культурная ценность // Информационно-консультационная система «Виртуальная Таможня» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=30&action=show&id=863.
Закон Республики Беларусь от 09.
07.1999г. № 289-з «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://pravo.levonevsky.org/bazaby/zakon/zakb0780.htm.
Николаев В. Антикварное оружие и новый Таможенный кодекс [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://bratkoff-errero.com/docs.php?action=docdet&dd=24.
Перемещение культурных ценностей через границу РФ // Информационно-консультационная система «Виртуальная Таможня» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=9&action=show_section&id=7.
Письмо Госналогслужбы РФ от 21.
06.1994г. №ЮБ-4−04/73н «О реализации предметов антиквариата и создании специально уполномоченного органа государственного контроля по сохранению культурных ценностей» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=3965.
Потапова Н.А. Международно-правовые проблемы охраны культурных ценностей и законодательство Российской Федерации. Автореферат канд. юрид. наук. — М., 2001; Цепелев В. Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Автореферат дисс. докт. юрид. наук. — М., 2001.
Международно-правовые документы по вопросам культуры / Составитель и ред. А. С. Запесоцкий. — СПб: СПб ГУП, 1996. — С.
7.
Там же. — С. 9.
Михайлов В.И., Федоров А. В. Таможенные преступления. — СПб, 2009. — С.80; Таможенные споры.
Сб. документов // Под общ. ред. М. Ю. Тихомирова.
— М., 2001. — С.116 и др.
РГ. № 248, 17.
11.1992.
Международные нормативные акты ЮНЕСКО. — М.: Логос, 1993. — С. 283.
РГ. № 92, 15.
05.1993.
Кулыгин В.В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей. — М.: Юрист, 2006. — С.
13.
Постановление Правительства РФ от 27.
04.2001 № 322 (ред. от 21.
07.2009) «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» // СЗ РФ. 07.
05.2001, N 19, ст. 1938.
Источник публикации: РГ. № 134, 24.
07.2002.
Источник публикации: Экономика и жизнь, N 21, 1994.
Источник публикации: Бюллетень международных договоров, № 5, 2003.
Таможенный кодекс Таможенного союза от 16.
04.2013 (далее — ТК ТС).
Уголовный кодекс РФ от 13.
06.1996 N 63-ФЗ // СЗ РФ. 17.
06.1996, № 25, ст. 2954 (далее — УК РФ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001г. № 195-ФЗ // СЗ РФ от 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. (далее — КоАП).
СЗ РФ. 29.
07.2013, № 30 (Часть I), ст. 4078.
Источник публикации: Экономика и жизнь, № 21, 1994.
Вилков А. И. Правовые основы сохранения и защиты культурных ценностей. — М.: РГГУ, 2013. — С.
188.
Согласно определению Международной конвенции «О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений», принятой в Найроби 09.
06.1977г.
В связи с изданием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ // СЗ РФ. 12.
12.2011, № 50, ст. 7362.
Березина О. В. Некоторые исторические аспекты борьбы с контрабандой со времен Древней Руси до наших дней // Молодой ученый. — 2014. — № 9. — С. 353.
Кулишов Д. Н. Некоторые правовые вопросы противодействия преступной деятельности, связанной с контрабандой культурных ценностей // Актуальные проблемы российского права — 2011. — № 3. — С. 172.
Жерновой М.В., Сухаренко А. Н. Российская организованная преступность: транснациональные аспекты. — М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2012. — С.
4.
Русанов Г. А. Состояние и динамика контрабанды культурных ценностей на современном этапе // Культура: управление, экономика, право. 2010. № 1.
Письмо Госналогслужбы РФ от 21.
06.1994 N ЮБ-4−04/73н «О реализации предметов антиквариата и создании специально уполномоченного органа государственного контроля по сохранению культурных ценностей» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=3965 (дата обращения: 10.
02.2015).
Русанов Г. А. Состояние и динамика контрабанды культурных ценностей на современном этапе // Культура: управление, экономика, право. 2010. № 1.
Отдельно отметим, что диспозиция данной статьи УК РФ была изменена Федеральным законом от 23.
07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» // СЗ РФ. 29.
07.2013, N 30 (Часть I), ст. 4078.
Русанов Г. А. Уголовная ответственность за невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ) // Новый юридический журнал. -2012. № 3. — С. 150.
Вершков В. В. Уголовная ответственность за невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. — М., 2005. — С.
13.
Сотникова С. И. Подготовка музейных специалистов: история и современное состояние // Музей. 2005. № 3. — С.26−27.
Приказ ГТК РФ от 29.
07.1996г. № 464 «О начале деятельности Центрального музея таможенной службы России».
Отметим, что во исполнение Указа Президента РФ от 09.
03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановления Правительства РФ от 21.
08.2004г. № 429 «О Федеральной таможенной службе» ГТК России была преобразована в новую службу — Федеральная Таможенная Служба РФ (ФТС).
В соответствии со следующими нормативными документами: Распоряжение ГТК РФ от 26.
08.1999г. № 01−14/1023 и Письмо ГТК РФ от 14.
03.2002г. № 04−542/10 100 «О комплектовании фондов Центрального музея таможенной службы РФ».
Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия. — М.: Проспект, 2012. — 256 с.
Решение Совета глав государств СНГ от 10.
02.1995 «Об Основах таможенных законодательств государств — участников Содружества Независимы Государств» // РГ. N 245, 26.
12.1995, N 3, 06.
01.1996, N 12, 20.
01.96.
Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76. 2/50.
Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I: в ред. Закона от 18.
01.2011 г. Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1997. № 15−16. Ст. 211.
Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 06.
12.1997г. № 10−12 «О модельном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1998. N 16. С. 222 — 239.
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.
11.2000г. // СЗ РФ. 04.
10.2004, N 40, ст. 3882.
Федеральный закон РФ от 12.
08.1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 14.
08.1995, N 33, ст. 3349.
