Еще накануне выхода Указа 9 ноября в циркуляре губернаторам Столыпин сформулировал те практические проблемы, которые требовалось решить в аграрной сфере. На первом месте он выделял так называемое длинноземелье: «…отдаленность полевых угодий от усадебной оседлости, затрудняющая удобрение и обработку дальних полос вследствие непроизводительной затраты времени на проезд к ним». Следующая проблема — дробная чересполосность, мешающая интенсификации сельскохозяйственного производства. На третьем месте была проблема смешивания различных видов правоотношений на землю в рамках одного сельского образования, а также отсутствие четких границ между владениями. Как следствие, Столыпин выделял следующие ключевые моменты аграрных мероприятий: «Выдел отдельным крестьянам участков земли из общинного владения в частную собственность, переход от общинного владения к подворному целых обществ, образование выселков из крупных сел и деревень, сокращение и уничтожение полевой чересполосности, разделение на хутора, переход к многопольному хозяйству, развитие кредита…». Значительная часть планируемого нашла отражение в Указе 9 ноября, с 1.
01.1907 г. отменялись выкупные платежи, которые крестьяне платили за право приобретения надельных земель. Это приводило не только к экономической, но и социальной трансформации, так как владельцы таких земель получали право свободного выхода из общины. Разрушение общины не было самоцелью — задачей реформаторов было прекращение монополии общинной собственности. Причем на первом этапе реформирования Столыпин выделял эту задачу в качестве приоритетных. Остальные задачи реформы корректировались по ходу преобразования. По мнению В. П. Зырянова, «после окончания революции и до начала Первой мировой войны положение в русской деревне заметно улучшилось». Как отмечает И. В. Островский, «безусловно, столыпинская реформа оживила русскую деревню, так, годы решения аграрного вопроса отмечены устойчивым ростом сельскохозяйственного производства.
Выросли общий сбор хлебов и производство товарной продукции, несколько повысилась урожайность зерновых. Среднегодовая продукция пшеницы за период, прошедший между пятилетиями 1898−1902 и 1908−1912 гг., возросла на 37,5%; кукурузы — на 44,8%; ячменя — на 63,2%". Из 3 млн крестьян, переселившихся на выделенные им правительством в частную собственность земли в Сибирь, 18% вернулись обратно и, соответственно, 82% остались на новых местах. Помещичьи хозяйства утратили былую хозяйственную значимость. Крестьяне в 1916 году засевали (на собственной и арендуемой земле) 89,3% земель и владели 94% сельскохозяйственных животных. Анализ Столыпинской аграрной реформы показал, что в современных условиях с целью модернизации регионов и всего сельского хозяйства необходимо на законодательном уровне предусмотреть критерии модернизации как экономики, так и его отраслей, что было сделано П. А. Столыпиным путем предоставления земель для сельхозпроизводства на выделенных землях в Сибири. П. А. Столыпин, поощряя приобретение земель крестьянами через льготное кредитование, покрывал часть расходов, чтобы они могли раскрыть свой трудовой потенциал в обработке земель, не затрачивая денежные средства сначала на простое воспроизводство, а после выкупа земель — на расширенное. Вопрос модернизации сельского хозяйства и регионов Сибири П. А. Столыпиным был решен путем реализации обработки земли общиной или же большой семьей с «мужскими руками». Однако реформы пошли по пути применения новой техники, которая на тот момент увеличивала производительность труда.
Использование производительной техники на сегодняшний день не является новым. Использование же технологий производства продукции, совмещенной с видом и составом техники, имеющейся в наличии у хозяйств, актуально и по сей день. Возможность распоряжения землей под залог через Крестьянский поземельный банк создала условия для крестьян привлекать денежные средства для посевной и уборочной, что и на сегодняшний день является актуальным. Так, коммерческие банки ввиду неэффективного менеджмента сельскохозяйственных организаций и низкой рентабельности с неохотой идут на предоставление кредитов под залог земель сельскохозяйственного назначения. Проблема разрушения общины, нашедшая отражение в реформах П. А. Столыпина, и на сегодняшний день имеет место.
Так, большая часть земель сельхозназначения принадлежит на праве общей долевой собственности ее участникам, а ее аренду по целевому назначению ведет пользователь, который не заинтересован в ее эффективном использовании, так как ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает выдел в натуральном выражении любого из собственников. Концентрация земель у производителя сельскохозяйственной продукции стимулирует его на эффективное использование как по севооборотам, так и по технологии возделывания культур.
Заключение
.
Реальность и успешность реформ Столыпина, до сих пор вызывает горячие споры и дискуссии. Часть отечественных исследователей склонны полагать, что программа преобразований не всегда учитывала российские особенности, психологию различных слоев российского общества начала ХХ века. Однако интересной в этой связи представляется оценка, в частности, данная столыпинскому земельному законодательству В. И. Лениным, который в конце 1907 г.
писал, что &# 171;это законодательство, несомненно, прогрессивно в научно-экономическом смысле". Вероятно, Петр Аркадьевич Столыпин делал все, что считал необходимым в сложившейся ситуации, однако, события 1917 года ему предотвратить так и не удалось. Необходимы были еще большие усилия и, очевидно, еще более одиозная личность, в связи с тем, что столыпинские реформы являлись только частью необходимых для России начала ХХ столетия преобразований. Несомненно, одно: место П. А.
Столыпина в модернизационном процессе в Российской империи начала ХХ века рассматривается с точки зрения конечных результатов его реформ. Тем не менее, их незавершенность и неоднозначное восприятие итогов порождают противоречивые оценки роли самого реформатора. В настоящее время оценка деятельности Столыпина обуславливается, с одной стороны, однобокой оценкой предшествующей историографии советского периода, а с другой стороны, некой идеализацией Петра Аркадьевича, как великого реформатора своего времени в популярной современной литературе, претендующей на научный характер. Однако, несмотря на существование полярных точек зрения на данную проблематику, придерживаясь здравого смысла, стоит признать, что Петр Аркадьевич Столыпин вошел в историю, как один из ярчайших государственных деятелей начала ХХ столетия, навсегда оставивший след в отечественной истории, а сам проект, удивляющий своей масштабностью некогда задуманных и отчасти реализованных реформаторских преобразований, вызывает широкий исследовательский интерес и в наши дни. Список использованной литературы Аграрная реформа (реализация) // Офиц. сайт.
Фонда изучения наследия П. А. Столыпина. URL:
http://www.stolypin.ru/enciklopediya/agrarnaya-reforma-realizaciya Антонова С. И. Влияние Столыпинской аграрной реформы на изменения в составе рабочего класса. М.: Изд-во Москов. ун-та, 1951.
С. 39 Зырянов П. Н. Петр Столыпин: политический портрет. М.: Высш. шк., 1992. С.
63. Из речи П. А. Столыпина 10 марта 1907 г. // Государственная Дума. Второй созыв. Сессия вторая.
1907;го. Стенографические отчеты. Т. 1 — СПб., 1907.
Именной Высочайший указ, данный Сенату «Об учреждении: а) Комитета по землеустроительным делам при Главном управлении и земледелия и б) губернских и уездных землеустроительных комиссий и об упразднении Комитета по земельным делам» № 27 478 от 04.
03.1906 г. // Полное собрание законов Российской империи. 1906. Т. 26. Ч. 1.
С. 199. URL:
http://www.nlr.ru/e-res/law_r/search.phpЛапин, Е. С. Правовые взгляды П. А. Столыпина / Е. С. Лапин // Государство и право. — М., 2007. — № 2.
Ленин, В. И. Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905;1907 годов. Полн. собр. соч. Т. 16. / В. И. Ленин. — М., 1961.
Могилевский, К. И. Столыпинский проект преобразования России / К. И. Могилевский, К. А Соловьев // Полития. — М., 2009. — № 1 (52).
Могилевский, К. И. Страна без всяких утопий. Идеи гражданского общества и правового государства в столыпинской программе модернизации России / К. И. Могилевский. // Родина. — М., 2008. — №.
8.Нижник, Н. С. Министры внутренних дел Российского государства (1802- 2002). Библиографический справочник / Н. С. Нижник, В. П. Сальников, Мушкет, И.И. — Санкт-Петербургский университет МВД России; Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. — СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 2002.
Островский И.В. П. А. Столыпин и его время. Новосибирск: Наука, 1992. С. 72. Петр Аркадьевич Столыпин: энцикл. / под общ. ред. В. В. Шелохаева.
М.: Рос. полит. энцикл., 2011. С. 19 Плотников В. П. Модернизация фермерского уклада в современной России: источники, проблемы и механизмы осуществления: автореф.
дис. … д-ра экон. наук. Волгоград, 2011. С. 5. Пожигайло П. А.
П.А. Столыпин: биохроника. М.: Рос. полит. энцикл., 2006. С. 125 Речь П. А. Столыпина в Государственной думе 5 декабря 1908 г.
Столыпинская реформа и землеустроитель А. А. Кофорд: документы, переписка, мемуары / сост., предисл. и коммент. А. В. Гутерца. М.: Русский путь, 2003. С. 98. Рыбас С. Ю. Столыпин. М.: Молодая гвардия, 2003. С.
89. Севастьянов С. А. Аграрная реформа П. А. Столыпина и участие в ней органов земского самоуправления (на примере Уфимской губернии) // Аграрная реформа П. А. Столыпина и современность: мат-лы.
Республ. науч. конф. (г. Уфа, 19 апреля 2002 г.). Уфа: Издво БГАУ, 2002. С. 101. Столыпин П. А.: Программа реформ. Документы и материалы. — М., 2002.
Столыпин, П. А. Грани таланта политика / П. А. Столыпин. — М., 2006.
Столыпин, П. А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете. 1906;1911 / П. А. Столыпин. — М., 1991.
Столыпин, П. А. Первое выступление во второй Государственной Думе в качестве председателя Совета министров 6 марта 1907 г. В кн.: Столыпин. Жизнь и смерть. Сборник публицистики / П. А. Столыпин; сост. Г. П. Сидоровнин.- Саратов, 2008.
Столыпин, П. А. Проекты преобразования России. В кн.: Сидоровнин Г. П. П. А. Столыпин. Жизнь за Отечество. Жизнеописание / Г. П. Сидоровнин, П. А. Столыпин. — Саратов, 2013.
Струков Д. Б. Столыпин. М.: Вече, 2012. С. 372. Указ Александра II Правительствующему сенату от 01.
01.1864 г. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» // Местное самоуправление в России: отечественный исторический опыт: сб. док. URL:
http://emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/cont.htm Указ Александра III Правительствующему сенату от 12.
06.1890 г. № 6927 «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» // Полное собрание законов Российской империи. 1895. Т. Х. С. 493. URL:
http://www.runivers.ru/bookreader/book10003/#page/1/mode/1up Федоров, Б. Г. Петр Аркадьевич Столыпин: в 2 т. / Б. Г. Федоров. — М., 2002.
Челинцев А. Н. Русское сельское хозяйство перед революцией. М.: Новый агроном, 1928. С. 10.
