Необходимо строить новые школы и реконструировать имеющиеся, что в конечном итоге должно привести к проведению учебных занятий в первую смену. Также надо отметить, что система образования в муниципальном образовании развивается в условиях расширения свободы педагогического творчества педагогических коллективов. Итогом данного процесса стало принятие ФГОС общего образования, в которых определены требования к структуре основной образовательной программы, условиям ее реализации и условиям освоения. Однако в них не включены требования собственно к содержанию образования и к конкретным требованиям к предметным результатам освоения программ учебных предметов. Вследствие этого могут возникать проблемы при переходе из однойобразовательной организации в другую, при переезде обучающегося из одного региона в другой. В качестве возможного варианта решения данной проблемы рассматривается введение базового содержания образования как обязательной части стандарта. Еще одной проблемой, является и то, что действующая система образования муниципалитета испытывает потребность в квалифицированных кадрах, в пополнении их рядов молодыми специалистами, но только 40% выпускников педагогических вузов приходят работать в школы. При этом, как показал проведенный анализ, после первых трех лет педагогической деятельности лишь одна шестая часть молодых педагогов остается работать в системе образования. Актуальными остаются вопросы определения направлений оптимизации содержания социально-гуманитарного образования, филологического образования, математического и естественнонаучного образования; выявления метапредметных компонентов содержания указанных образовательных областей; вопросы разработки методологических основ проектирования научно-методического обеспечения указанных образовательных областей в общеобразовательной школе. В связи с публикацией реестра примерных основных образовательных программ актуальными становятся вопросы разработки теоретических основ модернизации общеобразовательных программ, среди которых можно отметить проблемы определения приоритетных функций стандартов общего образования. Для системы образования г. Нягани актуальным вопросом остается решение проблемы методологических основ оценки и контроля качества учебных достижений учащихся.
Необходим современный инструментарий оценки и контроля качества учебных достижений обучающихся, рабочие модели учебно-познавательных и учебно-практических задач по отдельным предметам для оценки достижений обучающихся. Кроме того, в условиях стандартизации образования и реструктуризации сети образовательных организаций требуется решать задачу формированияцелостной системы непрерывного образования, в которой особая роль отводится центрам опережающего развития, которые будут определять ориентиры развития образования. Данные центры также должны быть созданы на территории муниципального образования. В сфере дошкольного образования г. Нягани важнейшими задачами на предстоящий период являются обеспечение его доступности для детей в возрасте от трех до семи лет и для детей более раннего возраста, а также недопущение необоснованного роста родительской платы за присмотр и уход за детьми. Текущим проблемным моментом образовательной сферы г. Нягани является дополнительное образование детей и молодежи. Известно, что дполонительное обучение являющется составной частью системы образования, но занимает в ней особое место. Будучи направленным на обеспечение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере образования, на развитие личности обучающегося в зависимости от его интересов и склонностей, а также на его личностное самоопределение и самореализацию, дополнительное образование детей осуществляется на всех уровнях системы образования, как в общеобразовательных организациях, так и в специализированных. В данную сферу можно и нужно привлекать негосударственный, частныйсектор. В то же время для профессиональной школы характерен ряд проблем, без преодоления которых будет серьезным образом затруднено ее инновационное развитие.
Одной из проблем является противоречие между ростом потребности в специалистах и отсутствием ее объективного прогноза по отраслям экономики, нерациональное использование специалистов со средним профессиональным образованием, в том числе из-за отсутствия действенных механизмов и моделей трудоустройства, последующего сопровождения и мониторинга карьеры выпускников, низкая стоимость труда молодого специалиста, зачастую имеющая место из-за отсутствия перспективного прогнозирования потребности рынка труда и формирования контрольных цифр приема на обучение специалистов среднего звена за счет бюджетных средств. Основными задачами, которые стоят перед органами муниципалитета г. Нягань в сфере дополнительного образования детей и молодежи являются увеличение охвата детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам и повышение его доступности, обеспечение перехода к нормативно-подушевому финансированию в дополнительном образовании детей, поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, дальнейшее гражданское и патриотическое, а также физическое воспитание, совершенствование системы профессиональной ориентации детей и молодежи.
3.2. Основные направления и механизмы совершенствования управдения системой образования г. Нягань.
Сформулируем возможные направления развития сферы образования рассмотренного муниципального образования. 1. Проблема обеспечения системы образования педагогами, соответствующими требованиям федеральных государственных стандартов, может быть решена в ходе подготовкой специалистов нового поколения, а также повышения квалификации работающими учителями и преподавателями. Модернизация педагогического образования это сложный и длительный процесс, который необходимо выполнять в соответствии с поставленными целями, уделяя повышенное внимание его ресурсному обеспечению. Перед системой профессионального и профессиональнопедагогического образования г. Нягани стоит также задача масштабного подготовки специалистов эффективного управления образовательными организациями. Для решения вопроса необходимо увеличить количество общеобразовательных организаций, котоыре отвечают современным требованиям в соответствии с ФГОС, провести дальнейшую модернизаций инфраструктуры общего образования, а также создания новые места в общеобразовательныхорганизациях. Также представляется необходимым разработать четкие планы-графики, с указанием сроков и ответственных по проведению работы, направленной на обновление содержания школьного образования по большинству учебных предметов (предметных областей); по внедрению в образовательную деятельность современных образовательных и информационных технологий, в том числе дистанционных; повышению профессионального уровня педагогических и руководящих кадров. В сфере среднего профессионального образования необходимо решить задачи по созданию условий для подготовки кадров по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям, для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.
Такие условия могут быть созданы в рамках популяризации рабочих специальностей, оказание государственной (муниципальной) поддержки национальных чемпионатов рабочих профессий «Молодые профессионалы» в рамках движения «Ворлдскиллс Россия». В этом же ряду необходимо решить задачу по повышению привлекательности дополнительного профессионального образования, которое являясь важной составляющей непрерывного образования российских граждан, призвано мобильно и эффективно реагировать на новые требования отечественной и мировой экономики, возрастающие запросы населения на приобретение дополнительных компетенций, в первую очередь на повышение квалификации и профессиональную переподготовку. Необходимо добиться устойчивого функционирования процесса непрерывного образования как важнейшей составляющей образования жителей муниципального образования в течение всей жизни. В связи с этим больше внимания нужно уделять проблемам развития дополнительного профессионального образования и профессионального обучения. Также следует продолжить работу, направленную на повышение квалификации инженерных кадров, в том числе посредством разработки и внедрения ведомственной целевой программы повышения квалификации инженерных кадров на 2017;2020 годы; а также проработать вопросы совершенствования способов учета и развития инструментария мониторинга системы непрерывного образования взрослых. Необходимо продолжать проекты, направленные на модернизацию содержания педагогического и инженерного образования. В перспективе целесообразно внерить эффективную муниципальную модель целевой подготовки будущих педагогов и инженеров, востребованных рынком труда. Также необходимо обеспечить сохранения уровня доступности высшего образования. В 2014;2017 годах отношение количества бюджетных мест для первокурсников к численности выпускников школ должно сохраниться на уровне 56,4%.Вопросы образования лиц (в том числе детей) с ОВЗ и инвалидностью в последние годы являются одними из самых актуальных для руководства муниципального образования.
Государственная политика в сфере образования, направленная на интеграцию, включение данной категории обучающихся в образовательный процесс, должнаобеспечить все необходимые условия для этого: материально-технические, кадровые, учебно-методические и другие. В предстоящий период необходимо задачи обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования на всех уровнях системы образования. Представляется, что сделать это возможно в рамках повышения транспортной доступности городских объектов, создания безбарьерной среды.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам проведенного исследования, представляется возможным сформулировать некоторые выводы.
1. Сфера образования является одной из наиболее приоритетных сфер для государства, что и отражается в политике государственного регулирования данной отрасли, а также в проводимых мероприятиях на различных уровнях управления.
2. Муниципальная система образования является одной из ключевых составляющих сферы образования государства, при этом имеет и общие черты и специфичные, которые предпопределяют необходимость применения собственного подхода к ее управлению и развитию.
3. Для обеспечения эффективного развития системы образования города необходимо выработать единую концепцию модернизации муниципальной системы образования, которая будет содержать основные идеи, определяющие пути развития системы образования города. Данная концепция должна учитывать Стратегического плана устойчивого муниципального образования и представлять собой политико-правовой, культурно-педагогический и стратегический документ. По результатам анализа системы управления сферой образования г. Нягани можно сделать вывод об общей эффективности ее функционирования, а также достаточных успехах, которые демонстрирует сфера образования в последние годы. Во многом это определяется успешной реализацией программных мероприятий, в том числе и по развитию образовательной инфраструктуры, совершенствования кадрового обеспечения и т. д. Вместе с тем, в третьей части работы представлены основные направления, по которым необходимо организовать дальнейшую работу заинтересованных организаций и органов власти муниципалитета для ее совершенствования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Аврамкова И.
С. К вопросу о кризисе образования в современной России // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. 2011. № 139. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-krizise-obrazovaniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 22.
05.2017).Богуславский М. В. Современная стратегия модернизации российского образования: историко-педагогический контекст // Известия ВГПУ. 2014. № 6 (91) С.43−47.Винокуров М. А. Высшее образование и Наука в России: проблемы и перспективы // Известия ИГЭА.
2012. № 4. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/vysshee-obrazovanie-i-nauka-v-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 22.
05.2017).Гавриленко Е. Р. Стратегия системных инноваций в управлении региональной системой образования // Научное обеспечение системы повышения квалификации кадров. 2012. № 2. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-sistemnyh-innovatsiy-v-upravlenii-regionalnoy-sistemoy-obrazovaniya (дата обращения: 22.
05.2017).Докальская В. К. Управление развитием социальной сферы муниципального образования // Вестник Орел.
ГАУ. 2016. № 1. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-razvitiem-sotsialnoy-sfery-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 19.
05.2017).Заруба А. А. Проблемы управления сферой культуры в муниципальном образовании // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2010. № 6. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-upravleniya-sferoy-kultury-v-munitsipalnom-obrazovanii (дата обращения: 22.
05.2017).Иркутская В. И. Развитие системы образования в России (настоящее и будущее) // Вестник ТГПУ. 2010. № 10. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sistemy-obrazovaniya-v-rossii-nastoyaschee-i-buduschee (дата обращения: 22.
05.2017).Ковальчук О. В. Направления совершенствования и развития муниципальной системы управления качеством образования // СИСП. 2011. № 4. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-i-razvitiya-munitsipalnoy-sistemy-upravleniya-kachestvom-obrazovaniya (дата обращения: 19.
05.2017).Лашкова Л. Л. Проблемы и перспективы развития системы дошкольного образования // Концепт. 2013. №S6. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-sistemy-doshkolnogo-obrazovaniya (дата обращения: 19.
05.2017).Лашкова Л. Л. Проблемы и перспективы развития системы дошкольного образования // Концепт. 2013. №S6. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-sistemy-doshkolnogo-obrazovaniya (дата обращения: 22.
05.2017).Москвитин А. А., Особенности формирования муниципальной системы образования в Российской Федерации // Научный журнал Куб.
ГАУ — Scientific Journal of KubSAU. 2016. № 119. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-formirovaniya-munitsipalnoy-sistemy-obrazovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.
05.2017).Полосухина М. В., Тронина А. Д. Пути совершенствования системы управления персоналом муниципальной службы // ARS ADMINISTRANDI. 2012. № 4. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/puti-sovershenstvovaniya-sistemy-upravleniya-personalom-munitsipalnoy-sluzhby (дата обращения: 19.
05.2017).Пчельников Р. И. Основные проблемы развития муниципальных образований России на современном этапе // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2014. № 10. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-razvitiya-munitsipalnyh-obrazovaniy-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 22.
05.2017).Пчельников Р. И. Понятие комплексного развития муниципального образования // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2015. № 11. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-kompleksnogo-razvitiya-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 19.
05.2017).Цыренова И. Ц. Анализ проблем развития системы государственного финансового контроля в Российской Федерации // Бизнес в законе. 2011. № 2. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/analiz-problem-razvitiya-sistemy-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 22.
05.2017)ПРИЛОЖЕНИЕ 1ПРИЛОЖЕНИЕ 2Перечень «дорожных карт», исполнителем и соисполнителем которых является Комитет образования и науки№ п/пНаименование.
Нормативный документ.
ОтветственныеисполнителиСрок действия.
Сроки отчетности1План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в городе Нягани"Постановление Администрации города Нягани от 24.
07.2013 № 2916 (с изменениями от 30.
12.2016 № 3940)Одинцова Т. С. Шушпанова Л.Н.Васильева Т. Г. До 2018 г. Ежеквартальнодо 15 числав Комитет экономической политики Администрации городаи Департамент образования и науки ХМАО-Югры2План-график («дорожная карта») введения инклюзивного образования.
Приказ ДОиМП ХМАО-Югры от 19.
03.2014 № 301 (с изменениями от 14.
04.2014 № 463, от 10.
05.2016 № 265); Приказ Комитета образования и науки от 30.
11.2016 № 613 «Об утверждении плана-графика «дорожной карты» введения инклюзивного образования"Одинцова Т. С. Зырянова Л.Б.До 2020 г. Ежеквартально до 5 числав Департамент образования и науки ХМАО-Югры3План мероприятий «дорожная карта» по повышению значений показателя доступности для инвалидов и услуг в муниципальных образовательных организациях.
Приказ Комитета образования и науки от 18.
07.2016 № 357Одинцова Т. С. Панкратова М.Л.Зырянова Л. Б. До 2020 г. Ежегодно, до 10 января в ДОИМП ХМАО-Югры, ежеквартально в отдел по социальным вопросам Администрации города4План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 4 июля 2014 года № 382-рп; Распоряжение Администрации города № 211-р от 09.
10.2015 «Об определении ответственных исполнителей»; Приказ Комитета образования и науки № 42 от 04.
02.2016 «Об определении ответственных исполнителей».Арикова Н. В. Петрова С.З.Ерофеева И. Н. Филиппова И.Ю. Васильева Т. Г. До 2018 г. Ежеквартальнодо 15 числав Комитет экономической политики Администрации городаи Департамент образования и науки ХМАО-Югры5План мероприятий («дорожная карта») по развитию шахматного образования в муниципальных образовательных организациях.
Приказ Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры от 19.
07.2016 № 1145/210 «Об утверждении дорожной карты по развитию шахматного образования в образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»; Приказ Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры от 28.
07.2016 № 1190 «Об исполнении мероприятий дорожной карты по развитию шахматного образования в образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»; Приказ Комитета образования и науки от 04.
08.2016 № 367 «Об утверждении дорожной карты по развитию шахматного образования в муниципальных образовательных организациях»; Приказ Комитета образования и науки от 05.
08.2016 № 369 «Об исполнении мероприятий дорожной карты по развитию шахматного образования в муниципальных образовательных организациях».Петрова С. З. Ерофеева И.Н.До 2018 г. До 01.
09.2016 В Департамент образования и науки ХМАО-Югры6План мероприятий («дорожная карта») по поддержке доступа немуниципальных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Нягани на 2016 — 2020 годы.
Распоряжение Правительства ХМАО-Югры от 22.
07.2016 № 394-рп. Распоряжение Администрации города Нягани от 31.
10.2016 № 228-р «О Плане мероприятий („дорожной карте“) по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Нягани на 2016 — 2020 годы» Приказ Кои.
Н от 14.
11.2016 № 566 «Об утверждении Плана мероприятий („дорожной карты“) по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Нягани на 2016 — 2020 годы» (с изм. от 30.
01.2017 № 32).Ерофеева И. Н. Петрова С.З.Васильева Т. Г. До 2020 г. ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом в комитет экономической политики Администрации города.
