рублей (по сравнению с аналогичным показателем на 1 января 2007 года — на 229,1 млрд. рублей больше). [15].
Основную часть доходов составили таможенные пошлины, НДС, НДПИ, ЕСН и налог на прибыль.
Наибольший удельный вес в расходах занимают межбюджетные трансферты, оплата труда, взносы на страхование, поступление нефинансовых активов, расчеты за работы и услуги.
При сравнении 2013 и 2015 гг. наблюдается значительный рост дефицита бюджета на 2338 млрд руб. Если сравнивать прогнозные показатели бюджетного дефицита с исполненными, то можно заметить, что прогнозные значения немного завышены: в 2013 г. — на.
157,9 млрд руб., в 2014 г. — на 69,9 млрд руб. Касаемо 2015 г.
то, здесь, наоборот прогнозируемый дефицит оказался ниже фактического на 653,6 млрд руб.
Глава 3. Практика борьбы с дефицитом государственного бюджета в России Бюджетный кодекс РФ установил сильные ограничения на сумму нефтегазовых доходов и дефицит бюджета. В связи со сложившейся ситуацией нормы бюджетного законодательства требуют корректировки.
Минфин предложил покрывать бюджетный дефицит за счет средств Резервного фонда. РФ осознанно идет на снижение резервов, поскольку они использованы для финансирования обязательств, взятых на себя государством, а также на мероприятия, направленные на борьбу с кризисом. Соответственно, увеличить бюджетные расходы, а также расширить права регионов по оказанию помощи муниципалитетам.
Также поменялся порядок предоставления трансфертов, выравнивающих бюджетную обеспеченность муниципальных образований. В настоящий момент Бюджетный кодекс РФ ограничил право правительства принимать бюджет с дефицитом больше 1% от ВВП, разрешается превысить только на сумму использования резервного фонда для пополнения нефтегазового трансфера. Таким образом, если цены на нефть снижаются, то можно взять средства из Резервного фонда для покрытия дефицита. На 2009;2012 гг. была приостановлена норма ограничения бюджетного дефицита.
Было принято признать федеральный бюджет 2010;2011 гг. утратившим силу, поскольку согласно законодательству следует разрабатывать бюджет на 1 год, в связи с возникшей необходимостью пересмотреть приоритеты и полномочия. Но это не повлекло аннулирование уже заключенных долгосрочных контрактов. Обязательства, которые были приняты государством, исполнялись без изменений и в полном объеме. Пересмотр коснулся тех объектов, которые еще не начались, их принято было отложить на более поздние сроки. Также было принято перенести счета таможенной службы в казначейство, что позволило бюджету получать средства на прямую, поскольку дефицит бюджета получил дополнительный источник дохода.
Для покрытия дефицита бюджета Россия продаст доли в госкорпорациях, которые были отложены на черный день. Согласно некоторым оценкам, данный момент будет крупнейшей программой приватизации в РФ с 90-х годов. Но правительство продаст только миноритарные пакеты компаний, т. е. контрольные пакеты останутся за ним, но будут разделены с частными инвесторами часть рисков и прибылей. Такая приватизация ожидается с начала финансового кризиса, масштабы данного плана позволяют предположить, что кризис госдолга, который характерен для Европы, охватил и Россию. До последнего момента Россия повышала свою долю в экономике.
Данная программа коснется таких компаний, как: государственная нефтяная, железные дороги, морской торговый флот и т. д. В настоящий момент созданы все условия для осуществления перехода от национализации к приватизации, поскольку цены и на сырье и на активы высоки, а России необходимы наличные деньги.
Основной причиной появления дефицита бюджета является повышение расходов на оборону, а также на образование и обслуживание долга.
Государству не следует отказываться от удержания повышения расходов и жесткой политики в области бюджета. Было поручено ответственно подходить к подготовке предложений по внесению в бюджет дополнительных программ и проектов, необходимо исходить из обоснованности проектов и реальных возможностей.
Согласно объему финансирования федеральных программ, в 2011 г. он превысил 900 млрд руб., приоритет был отдан инновациям и новым технологиям.
Ресурсы государства было принято направлять на прорывные направления, которые приведут к качественным изменениям, создав необходимую базу для эффективного развития экономики страны. Таким направлением было поддержка образования, которое обеспечивает повышение доступности современного и качественного образования всех уровней.
Следует сократить бессмысленные расходы и сделать бюджет оптимальным, сбалансированным и бездефицитным.
Согласно оценкам, в 2012 г. Россия планировала получить бездефицитный бюджет, при условии, что среднегодовая цена нефти достигнет 120 долларов за баррель.
Данные Министерства экономики и развития России свидетельствуют о том, что в 2010 г. дефицит бюджета составил около 4% ВВП. В России планировалось сделать бездефицитный бюджет к 2015 г. при условии высоких цен на нефть.
По итогам 2011 года в России был зафиксирован не дефицит, а профицит федерального бюджета на уровне 0,2% от ВВП, а в 2012 году профицит увеличится до 0,3% ВВП. Радужные ожидания бюджетного профицита в России ОЭСР объясняет высокой стоимостью черного золота на мировых рынках. Цена нефти марки Brent до конца текущего года будет держаться на уровне 120 долл. за баррель, прогнозирует организация. Следует не оставлять без внимания зависимость бюджета от цен на нефть.
Бюджетный дефицит России, который сложился в 2013 г. связан с активным расходованием средств министерствами и ведомствами страны.
Бюджетный дефицит можно погасить за счет нефтегазовых доходов, которые увеличиваются относительно ожидаемых показателей.
Согласно исследованиям, в 2012 г. в феврале бюджетный дефицит составил более 100 млрд руб., хотя в аналогичном периоде 2011 г. наблюдался профицит более 50 млрд руб., не смотря на то, что цена на нефть оставалась примерно на одном уровне выше 100 долларов за баррель.
Согласно закону «О федеральном бюджете на 2015;2017 года» планируется снизить дефицит бюджета в 2015 г. он должен составить 3,66% от ВВП, в 2016 г. 0,57% от ВВП, в 2017 г. 0,6% от ВВП [7].
В связи с тем, что цена на нефть снизилась до 50 долларов за баррель, что является результатом западных санкций, в 2013 г. наблюдался значительный рост дефицита бюджета.
Программа мер по сокращению дефицита бюджета должна включать и последовательно осуществлять те меры, которые оказывали бы стимулирующее воздействие на притоки денежных средств бюджетный фонд страны, а также способствовали сокращению бюджетных расходов. К ним относятся:
— изменение направлений инвестирования средств бюджета в отрасли народного хозяйства для повышения финансовой от дачи от каждого рубля;
— стремление сократить некоторые статьи расходов на содержание административно-управленческого аппарата;
— упорядочение налоговой системы, снижение количества налогов и повышение собираемости налогов, сборов и т. д.;
— следует вести борьбу с инфляцией, добиться стабилизации денежного обращения;
— укрепление финансовой дисциплины, упорядочение расчетов между предприятиями, увеличение рентабельности работы предприятий промышленности и сельского хозяйства;
— выплатить внешние долги, которые помогут устранить кризисные явления;
— следует добиться снижения спада промышленного и сельскохозяйственного производства, его стабилизации;
— необходимо увеличить долю бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий, организаций и других инвесторов; расширить круг государственных ценных бумаг для населения;
— для стимулирования иностранных инвесторов, следует продолжить совершенствовать систему финансовых, валютных и таможенных льгот.
Все меры, которые принимаются для преодоления бюджетного дефицита, в конечном итоге направлены на снижение расходов и повышение статей доходов, а добиться сбалансированного бюджета страны помогут продуманное законодательство и действующие механизмы выполнения принятых законов.
Заключение
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества.
Доходную часть консолидированного бюджета РФ составляют налоговые поступления, неналоговые и безвозмездные поступления. Анализируя структуру доходов консолидированного бюджета РФ можно заметить, что наибольшую долю поступлений составляют страховые взносы на обязательное социальное страхование: в 2012 г. — 17,5%, в 2013 г. -.
34,1%, в 2014 г. — 18,0%. Наименьшая доля досталась налогам на совокупный доход: в 2012 г. -.
1,2%, в 2013 г. — 2,2%, в 2014 г. -.
1,2%. Безвозмездные поступления отсутствовали в структуре доходов консолидированного бюджета за исследуемый период. Таким образом, основным источником доходов консолидированного бюджета являются страховые взносы на обязательное социальное страхование. Что касается динамики, доходы консолидированного бюджета снижаются к 2013 г. по сравнению с 2012 г.
с 23 435,1 млрд руб. до 13 020,0 млрд.
руб., а к 2013 г. опять возрастают до 26 371,1 млрд руб.
Расходная часть консолидированного бюджета РФ состоит из 11 разделов. Наибольшую долю составляют расходы на социальную политику, их доля в 2012 г. составила 33,4%, в 2013 г. -.
33,7%, в 2014 г. — 30,9%. Минимальную долю составляют расходы на межбюджетные трансферты, по всем исследуемым годам их доля была очень мала. Согласно динамике расходной части консолидированного бюджета РФ можно сделать вывод, что расходы растут, так в 2012;2014 гг. они выросли на.
4041,6 млрд руб.
Дефицит/Профицит бюджета является основным источником информации о положении и состоянии национальной экономики. Проанализировав динамику, в 2012 г. наблюдается дефицит в размере 39,5 млрд руб., который возрастает к 2013 г. до 323,0 млрд.
руб., а в 2014 г. он достигает размера 334,7 млрд руб.
Бюджетный дефицит представляет собой превышение расходов государственного бюджета над его доходами.
Негативные социально-экономические последствия бюджетного дефицита на современном этапе характеризуются: катастрофическим уменьшением объемов ВВП, объемов государственного и местных бюджетов; существенным ухудшением финансового положения субъектов предпринимательской деятельности (кроме коммерческих банков); обвальной инфляцией, в частности уменьшением наличных денег и повышением цен; тотальным абсолютным обнищанием населения страны, катастрофически низким уровнем сбережений населения, ослаблением основы финансово-банковской системы страны; огромными объемами и ростом государственного долга страны, а также расходов на его обслуживание и погашение; неэффективным управлением бюджетными средствами; избыточными расходами на содержание государственного аппарата при одновременном сокращении расходов на развитие социально-культурной сферы (образования, культуры, здравоохранения и т. п.) и др.
Правительство любого государства проводит такую бюджетную политику, которая способна сократить дефицит бюджета. Постоянно осуществляется поиск новых путей, которые способны преодолеть бюджетный дефицит, мероприятия правительства в данном направлении могут быть разными. Но конечным итогом преодоления дефицита бюджета является создание возможностей повышения доходов и сокращения расходов бюджета.
Принятие продуманных законов, которые направлены на поддержку национальных производителей и развитие производства в целом, а также разработка механизма их выполнения, наиболее верный путь, ведущий к сбалансированному бюджету государства.
Список использованных источников
Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) от 31.
07.1998 № 145 — ФЗ (ред. от 28.
03.2017). [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19 702/.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167 — ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (ред. от 19.
12.2016). [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
Федеральный закон от 2 октября 2012 г. № 228 — ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2011 г.». [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34 447/.
Федеральный закон от 1 октября 2014 г. № 280 — ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2013 г.». [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169 502/.
Федеральный закон от 1 декабря 2014 № 384-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Российская газета от 5 декабря 2014 г. № 278.
Федеральный закон от 5 октября 2015 г. № 276 — ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2014 г.». [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_186 926/.
Федеральный закон от 31 октября 2016 г. № 377 — ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2015 г.». [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/420 381 149.
Грицюк, Т. В., Котилко, В. В., Лексин, И. В. Бюджетная система Российской Федерации. — М.: Финансы и статистика, 2013. — 560 с.
Губанова, Е. Е. О переходе на «программный» бюджет // Молодой ученый. — 2013. — №.
10. — С. 300−302.
Курченко, Л. Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие. — М.: Дашков и К, 2014. — 252с.
Макроэкономика: учебник для бакалавров / под ред. А. С. Булатова. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 405 с.
Национальная экономика: Учебник/ Под общ. ред. Р. М. Нуреева. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 655 с.
Национальная экономика. Экономика общественного сектора: учеб. пособие/ В. Л. Минаева.
— Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2010. — 224 с.
Поляк, Г. Б. Бюджетная система РФ. Учебник для бакалавров, — М.: Проспект, 2014 г. — 440 с.
Официальный сайт Бюджетной системы РФ -.
http://www.budgetrf.ru.
Официальный сайт Минфина РФ -.
http://www.minfin.ru.
Официальный сайт Пенсионного фонда РФ -.
http://www.pfrf.ru.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики -.
http://www.gks.ru.
Официальный сайт Фонда социального страхования РФ -.
http://www.fss.ru.
Чулков, А. С. Программный бюджет: проблемы и перспективы развития на региональном и местном уровнях // Финансы и кредит. — 2014. — 39(615). — С.11−20.
