Избирательный процесс: понятия и его стадии

Председатель участковой избирательной комиссии, до момента начала голосования, предъявляет присутствующим избирателям, наблюдателям, а также иным лицам, находящимся в помещении для голосования, к осмотру как стационарные, так и переносные ящики для голосования, после чего их опечатывает печатью избирательной комиссии или опломбирует. Придя на избирательный участок избиратель, для оформления своего волеизъявления на выборах, получает избирательный бюллетень. В свою очередь, избирательный бюллетень видается избирателю, который включен в список избирателей (в т.ч. на основании открепительного удостоверения). Выдача бюллетеня производится членом участковой избирательной комиссией с правом решающего голоса по предъявлении избирателем своего паспорта гражданина РФ, либо иного, допускаемого законодателем документа, удостоверяющего личность. Голосование каждым избирателем производится лично.

В связи с этим, не допускается голосование за других избирателей в не зависимости от родственных связей. Заполнение избирательного бюллетеня производится самостоятельно избирателем в кабине для тайного голосованная или в специально оборудованного для этого места. При этом, запрещается присутствие в данных местах других лиц. В случае невозможности самостоятельно заполнять бюллетень, избиратель может попросить об этом другого избирателя (кроме членов избирательной комиссии, доверенных лиц и наблюдателей). Голосование производится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), которые относятся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор, либо к позиции «против всех кандидатов».После заполнения избирательные бюллетени избирателями опускаются в избирательные ящики. Законодатели устанавливает, что избирательные ящики должны находиться в поле зрения как членов участковой избирательной комиссии, так и наблюдателей. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается членами участковой избирательной комиссией с решающим голосом. В том случае, если при заполнении бюллетеня избирателем допущена ошибка, он обладает правом получения от члена избирательной комиссии с правом решающего голоса нового бланка. В таком случае последний, в списке избирателей, напротив фамилии данного избирателя делает отметку и об этом оповещает председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.

Испорченный бюллетень подлежит погашению с составлением соответствующего акта. В обязанность избирательной комиссии также входит обеспечение возможности участия в голосовании избирателям, внесенным в избирательный список и неспособным по тем или иным удовлетворительным причинам самостоятельно прибыть на избирательный участок. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Такоеобращение может быть сделано не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования. Сразу после окончания установленного времени для голосования в участковой избирательной комиссии организуется подсчет голосов избирателей.

При этом кроме членов избирательной комиссии могут присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного блока или кандидат из указанного списка, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. В целях исключения возможности фальсификации итогов голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. Председатель участковой избирательной комиссии (его заместитель, либо секретарь) после закрытия помещения для голосования организует подсчет голосов избирателей. При этом, со стороны всех присутствующих при подсчете, обеспечивается полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии. Данные об итогах подлежат оперативном внесению в протокол, а также в его увеличенную копию. Члены участковой избирательной комиссии, обладающие правом решающего голоса подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени, отрезая левый нижний угол. При этом на бюллетенях сохраняются подписи двух членов окружной (территориальной) или участковой избирательной комиссии и печать соответствующей избирательной комиссии. После этого председателем участковой избирательной комиссии проводится оглашение и занесение в протокол: числа неиспользованных избирательных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями в ходе голосования;

числа избирателей, внесенных в список избирателей (в том числе в дополнительный);числа полученных избирательных бюллетеней;

числа открепительных удостоверений для голосования на выборах, полученных участковой избирательной комиссией;

числа открепительных удостоверений для голосования на выборах, которые выданы участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке;

числа избирателей, которые проголосовали по открепительным удостоверениям для голосования на выборах на избирательном участке; числа избирательных бюллетеней, которые выданы избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);числа бюллетеней, выданных избирателям, которые проголосовали вне помещения для голосования. Председатель участковой избирательной комиссии после занесения вышеперечисленных обязан обеспечить хранение списка избирателей, при этом, исключив доступ к нему всех лиц, которые участвуют в подсчете голосов. Рассматривая вопрос о подсчете голосов избирателей стоит отметить, что он осуществляется по избирательным бюллетеням, находящимися как в переносных, так и стационарных ящиках. Подсчет осуществляется членами участковой избирательной комиссии, обладающих правом решающего голоса. В обязательном порядке, перед вскрытием как переносных, так и стационарных ящиков для голосования проверяется целостность печатей (пломб) имеющихся на них. Законодатель установил, что всем, за исключением председателя (его заместителя), во время подсчета голосов избирателей, запрещается пользоваться письменными принадлежностями. После этого, вскрываются поочередно переносные ящики для голосования с незамедлительным производством подсчета избирательных бюллетеней, находящихся в них. При этом производится отделение избирательных бюллетеней неустановленной формы. После подсчета бюллетеней их число оглашается председателем комиссии, а их общее число заносится в протокол.

Стационарные ящики для голосования вскрываются после подсчета избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования, после чего из них извлекаются избирательные бюллетени. Бюллетени, извлеченные как из переносных ящиков для голосования, так и из стационарных ящиков для голосования подлежат смешиванию. Члены участковой избирательной комиссии, обладающие правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете, сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, одновременно отделяют бюллетени не установленной формы и недействительные бюллетени. Полученные данные в протокол заносятся немедленно. Учет недействительных протоколов осуществляется отдельно. К недействительным бюллетеням относятся такие, по которым установить волеизъявление избирателя невозможно.

В их число входят и те, которые содержат отметки проставленные более чем в одном квадрате, либо отметок не содержат совсем. Последние, подлежат отделению от иных недействительных избирательных бюллетеней, их число оглашается, после чего заносится протокол. Недействительными также признаются все бюллетени в том случае, когда они вынуты из переносного ящика для голосования, при условии, что их число записям в реестре не соответствует. После этого, члены участковой избирательной комиссии обладающие правом решающего голоса подсчитывают, а председатель комиссии заносит в протокол об итогах голосования число действительных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков, с отметками избирателей, поданных за каждого из кандидатов и против всех кандидатов. С рассортированными бюллетенями визуально вправе ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, др. лица, под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах.

Каждый из протоколов подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием времени и даты его подписания. При подписании протокола участие должны принимать не менее половины от установленного числа, причем причина отсутствия вносится в протокол. Член комиссии с правом решающего голоса не согласный с содержанием протокола вправе зафиксировать свое особое мнение. Первый экземпляр протокола об итогах голосования немедленно направляется в территориальную окружную избирательную комиссию. Второй экземпляр вместе с избирательными бюллетенями и другими документами хранятся секретарем избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении.

Третий экземпляр (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией. Заверенные копии протокола подлежат выдаче лицам, которые имеют на это право в соответствии с законодательством. Они выдаются под роспись немедленно после его подписания. На основании подлинных протоколов участковых, территориальных (районных, городских и других) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу, о чем составляется протокол, подписываемый всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Выборы могут быть признаны недействительными окружной избирательной комиссией, если при проведении голосования допущенные нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. Возможность ознакомления с протоколом о результатах выбора предоставляется любому члену окружной избирательной комиссии или наблюдателя по их требованию. Им также принадлежит права снятия и заверения с него копий. В случае выявления ошибок, а также несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования вышестоящая избирательная комиссия обладает правом принятия решения о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией, либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Избирательная комиссия, которая осуществляет проведение повторного подсчета голосов избирателей, об этом извещает членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, которые в соответствии с законодательством вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей. В протоколе делается отметка «Повторный подсчет голосов» и он незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Итоги голосования подведенные избирательными комиссиями всех уровней должны быть обнародованы через СМИ в порядке и сроки, установленные законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в федеральные органы государственной власти, референдума РФ осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования.

Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах выборов в органы государственной власти, референдума РФ, референдума субъекта РФ данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, референдума, размещаются в информационно — телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».В данной главе былирассмотрены вопросы об избирательном процессе. Таким образом, можно сделать вывод о том, что избирательный процесс выступает самостоятельной юридической формой определенного комплекса государственно-правовых отношений, замыкающихся на обслуживании подготовки и проведения выборов, и является автономным элементом в структуре избирательного и в целом государственного права России. В связи с этим, избирательный процесс следует характеризовать как урегулированную процессуальными нормами деятельность участников избирательного процесса (субъектов избирательного права), состоящую из взаимосвязанных и построенных в логической последовательности стадий.

Заключение

.

Итак, подведем итоги настоящего исследования. Каждому сознательному человеку, живущему в демократическом обществе, необходимо знание сути понятия «избирательное право», поскольку такие знания дают понимание механизма и смысла выборов. В свою очередь, именно выборы представляют собой один из основополагающих принципов демократического государства. Избирательному процессу в избирательном праве отводится основополагающее значение. Если избирательное право регламентирует аспекты государственно-общественной деятельности, касающиеся приобретения и передачи властных полномочий выборным представителям в ходе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании и свободном добровольном участии избирателей в выборах, то избирательный процесс, как организационно-правовая форма реализации субъективного избирательного права гражданина, отражает технологию непосредственного участия субъектов выборов в осуществлении формирования выборных органов. Дальнейшая демократизация действующей избирательной системы России являются одним из основных задач сегодняшней политики в государстве.

Список литературы

I.Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. ИНФРА-М. М. 2012. 2. ФЗ от 12 июня 2002 г.№ 67 (в ред. от 02.

11.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. ФЗ от 26 ноября 1996 г.№ 138 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».II. Научная и учебная литература4. Алахичева.

Л.Г.Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 2005. № 9. С.9−14.

5. Баглай М. В. Конституционное право РФ. — М., 2011. 752 с.

6. Богданова М. С. О понимании юридической ответственности в современных условиях // Юрист. — 2007. — № 7.

7. Веденеев Ю. А., Смирнов В. В. Роль выборов и референдумов в трансформации политической системы // Представительная демократия и электорально-правовая культура. М., 2007. С.20−21.

8. Коваленко А. И. Конституционное право России. — М., 2007;208с.

9. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России.

М., 2007.-520с.

10. Колосова Н. М. Конституционная ответственность в РФ. М., 200 911.

Колюшин Е. И. Конституционное право России. Курс лекций. М.

2010.-460с.

12. Пастухов В. Рецензия на кн.: Иванченко А. В. Избирательные комиссии в РФ: история, теория, практика. М., 2006 // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2006. № 3−4. С.

218.