Тенденции валютно-финансового сотрудничества России с государствами — членами ЕврАзЭС и другими странами СНГ

Развитие валютно-финансового сотрудничества в регионе СНГ в целях формирования единого экономического пространства и валютной интеграции может быть успешным, если оно опирается на прочный экономический фундамент и учитывает закономерности, характерные для процесса международной региональной интеграции, например ЕС.

К этим закономерностям относятся поэтапный, поступательный характер продвижения интеграции от низших стадий к более высоким; соблюдение баланса между объективной рыночной основой и регулированием интеграции; наличие главной движущей силы интеграции (см. гл. 3). Кроме того, участники интеграционных процессов должны удовлетворять следующим базовым макроэкономическим условиям:

• • достаточно высокий уровень экономического развития и взаимной открытости национальных экономик интегрируемых стран;
• • соответствие национальных экономик критериям номинальной и особенно реальной конвергенции, означающих сближение основных макроэкономических показателей и корреляцию экономических циклов участвующих в интеграции стран;
• • достаточная степень зрелости, глубины и ликвидности основных сегментов финансовых рынков интегрируемых стран.

Как показывает опыт ЕС, требование соблюдения этих условий и объективных закономерностей, сопровождаемое неизбежным разделением ее участников на государства-лидеры и группу «периферийных» стран, приводит к необходимости реализации принципа нескольких скоростей и уровней развития интеграции. Нередко отдельные государства или группа стран вследствие обострения рисков нарушения их макроэкономического равновесия вынуждены отказываться от перехода от экономической к валютной интеграции.

Опыт экономической и валютной интеграции в ЕС позволяет оценивать возможности его использования в СНГ с учетом конкретных условий и особенностей взаимодействия стран данного региона.

Многостороннее сотрудничество в валютно-финансовой сфере в регионе СНГ

Основными программными документами, определяющими основные принципы, направления и этапы валютно-финансового сотрудничества в регионе СНГ, учрежденного в декабре 1991 г., являются Концепция сотрудничества и координации деятельности государств — участников Содружества в валютной сфере, утвержденная решением Совета глав правительств стран СНГ 15 сентября 2004 г. в г. Астане, и Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 г. (раздел 6 «Валютно-финансовое сотрудничество»), утвержденная решением Совета глав правительств стран СНГ 14 ноября 2008 г. в г. Кишиневе. Документы обеспечивают взвешенный подход к интеграционному сотрудничеству в регионе Содружества, учитывающий как общие объективные закономерности интеграции, так и особенности социально-экономического развития государств-участников, влияющие на прогресс интеграционного взаимодействия.

Логика регулярно обновляемых планов мероприятий по реализации этих программных документов построена на идее постепенного эволюционного перехода от низших к более высоким стадиям интеграционного валютно-финансового сотрудничества. На уровне глав правительств стран СНГ подписаны 18 октября 2011 г. соглашение и договор — соответственно «Об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах — участниках СНГ» и «О зоне свободной торговли», а также соглашение «Об информационно-аналитическом и консультационном сотрудничестве между центральными банками государств — участников СНГ (на уровне центральных (национальных) банков, 20 мая 2011 г.) и решение «Об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств — участников СНГ» (на уровне глав правительств, 19 ноября 2010 г.).

Эти правовые документы создают условия для расширения торгово-экономического, валютно-финансового и инвестиционного сотрудничества в регионе Содружества, включая снятие ряда ограничений для свободного передвижения товаров, услуг и капитала, совершенствование методик сбора, оценки и обмена информацией по макроэкономической, валютной и финансово-банковской проблематике, развитие платежных систем, повышение качества надзора за деятельностью банков.

В то же время сдерживающим фактором развития интеграционного сотрудничества в валютно-финансовой сфере в регионе СНГ остаются фундаментальные внутренние структурные и макроэкономические проблемы государств — участников Содружества, тормозящие согласование макроэкономической и валютно-финансовой политики. За прошедшие с момента объединения годы проблемы решались слабо, а в определенном смысле даже обострялись, особенно под влиянием мирового финансово-экономического кризиса. Сохраняются в целом монокультурность производственных структур, их относительная слабость и низкий уровень диверсификации. И, как следствие, доля взаимных торгово-экономических отношений имеет тенденцию к снижению. По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, доля стран СНГ в общем объеме их экспорта в страны Содружества снизилась за период с 2000 по 2010 г. с 19 до 18%, а их взаимного импорта — с 46 до 26%^[1].

На сегодняшний день значение относительно непродолжительного опыта сотрудничества государств — участников СНГ в валютно-финансовой сфере определяется тем, что заложенные в программных документах методологические подходы и практика взаимодействия послужили основой для разработки и принятия нормативно-правовой базы для продвижения по пути валютно-финансовой интеграции в других интеграционных объединениях — ЕврАзЭС и ЕЭП. Эти структуры, объединяющие по сравнению с СНГ меньшее количество стран и имеющие вполне сопоставимые макроэкономические показатели, способны, как показывает практика, управляться более эффективно.

• [1] Межгосударственный статистический комитет. Содружество Независимых Государств в 2010 году. М., 2011. С. 104