Судебник был принят 9 июля 1550 г

Почти на 100 лет он становится основным правовым кодексом Московского государства. Важным новшеством стало появление в русском уголовном праве наказания за взятки и судебный подлог. Выработанная при подготовке Судебника новая правительственная линия потребовала и ликвидации кормлений (1555) как изжившей себя системы содержания наместников и волостелей^[1] за счет местного населения.

Судебник был окончательно одобрен на церковном Стоглавом соборе, проходившем в Москве в феврале — мае 1551 г. Также на нем были узаконены двоеперстие и сугубая (двойная) аллилуя, позже отмененные при патриархе Никоне. Замысел царя и его советников ограничить рост церковного землевладения за счет светского реализовался лишь частично. Монастырям запрещалось покупать вотчины без разрешения государя, а вотчинникам — продавать свои владения монастырям без царского дозволения. Но на помин души передавать обителям вотчины разрешалось, хотя родственники получали право выкупа таких поминальных вкладов.

Еще одним значительным мероприятием «Избранной рады» оказалась правовая регламентация местничества. Это была действующая система распределения правительственных, военных и придворных чинов по знатности рода любого состоявшего в государевом дворе человека с учетом служебных назначений, полученных его предками, и, уже в последнюю очередь, степени его личных заслуг и дарований.

Местничество часто становилось причиной неудачных назначений, прежде всего военных, и губительно сказывалось на состоянии дел в государстве. Январским указом 1550 г., распределившим воевод по рангам и установившим в ряде случаев служебные назначения «без мест», был сделан первый шаг к ограничению местничества, стеснявшего развитие военной мощи Русского государства. В то же время полностью исключить его в то время было невозможно, так как альтернативной системы распределения должностей не существовало, а назначение на руководящие должности царских угодников зачастую было субъективным и вредило состоянию управления государством, его военной и дипломатической защиты.

Укрепление армии стало одной из главных забот царя и его советников. Была проведена реорганизация отрядов пищальников в стрелецкое войско — первое постоянное войско, имевшее элементы регулярности: стрельцы обеспечивались оружием, единообразной одеждой, получали денежное и хлебное жалованье, демонстрировали свою выучку на военных смотрах. Пристальное внимание уделялось усилению артиллерии, ставшей одной из лучших в Европе. Это подтверждается и результатами ее военного применения, и отзывами иностранцев. Марко Фоскарини в середине XVI в. писал, что русская артиллерия «в достаточной степени снабжена бомбардирами, превосходно устроена, обучена и постоянно упражняется». Иоганн Кобенцель, посол императора Максимилиана II, в 1576 г. доносил своему государю, что Великий князь Московский имеет не менее 2 тыс. всяких орудий. При этом в Москве был такой огнестрельный снаряд, «что кто нс видал его, не поверит описанию». Англичанин Джайлс Флетчер в 1588 г. отметил, что «ни один из христианских государей не имеет такого хорошего запаса снарядов, как русский царь, чему отчасти может служить подтверждением Оружейная палата в Москве, где стоят в огромном количестве всякого рода пушки, все литые из меди и весьма красивые» .

Для справки

При Иване Грозном создается особый разряд служилых людей по прибору (от слова «прибранные», т. е. набранные на вакантные места в подразделении или гарнизоне), отличающийся от более высокого разряда служилых людей «по отечеству», дворян и детей боярских. Чаще всего служилых людей «прибирали» из числа подросших родственников, сыновей и племянников, знающих свои обязанности и характер будущей службы. В состав «приборных людей», кроме стрельцов и пушкарей, были включены городовые казаки, затинщики (стрелки из затинных пищалей — крупнокалиберных крепостных ружей), воротники (служилые люди по прибору, несшие караулы в башнях у крепостных ворот) и казенные кузнецы.

В годы боярского правления положение служилых людей ухудшилось, что не могло не сказаться на их боеспособности. Стремясь ее поднять, правительство молодого Ивана Грозного предприняло целый ряд мер по реорганизации службы дворян и детей боярских. В результате серии указов и смотров служилых людей в 1550—1556 гг. поместное войско получило более или менее стройную организацию и структуру. Выдающееся значение имел указ от 1 октября 1550 г. Им был образован особый разряд служилых людей — «тысяча лутчих слуг». В нее вошли 1078 «избранных» служилых людей из провинции, наделенных земельными поместьями в Подмосковье.

При определении нормы верстания^[2] тысячи «лутчих слуг» правительство определило разделить их на три статьи с окладами в 200, 150 и 100 четвертей земли. По сравнению с поместными окладами детей боярских других городов для 1-й и 2-й статей они были меньше почти в два раза. Тем не менее правительству вскоре удалось увеличить оклады дворян «большей статьи» Московского уезда. Уже в 1578 г. поместное жалованье определялось им в 250, 300 и даже 400 четвертей. Для служилых людей 2-й и 3-й статей оклады остались неизменными. Однако наделенные поместьями под Москвой дети боярские получали повышенный денежный оклад: 12 руб. помещики 1-й статьи, 10 руб. — 2-й и 8 руб. — 3-й.

Помимо размещения под Москвой более тысячи «лутчих слуг» правительство провело еще одно мероприятие, призванное оперативно использовать их потенциал в своих интересах. В 1551 — 1552 гг. была составлена Дворцовая тетрадь, в которой были зафиксированы имена служилых людей государева двора. Дворцовая тетрадь стала востребованным документом, с которым постоянно работали: на протяжении 50−60 гг. XVI в. к нему приписывались все новые данные о составе государева двора вплоть до начала 1562 г.

Новый чин «московские дворяне» образовал необходимый правительству слой доверенных и заслуженных ратных людей, откуда черпались кадры для придворной и приказной службы, дипломатических миссий, а также командные кадры для поместного ополчения и городовой службы на границах государства. Провинциальные служилые люди теперь составляли территориальные сообщества в рамках того уезда, где они были испомещены. Такое сообщество именовалось «городом», или «служилым городом». Кроме того, они были разделены («поверстаны») на разряды-чины (выборные, дворовые и городовые), которые, в свою очередь, в соответствии со знатностью рода, заслугами предков, личными подвигами делились на статьи.

Определяющим службу вотчинников и помещиков документом стало Уложение 1555/1556 гг. Оно связало объем и характер обязанностей землевладельцев с размерами имеющихся у них поместий и вотчин, получаемым денежным жалованьем. Подросшие «недоросли» — молодые дворяне и дети боярские — определялись в службу с 15 лет. С этого момента они верстались поместным и денежным жалованьем в зависимости от происхождения, имущественного положения и личных заслуг. Обычный поместный оклад «новика» (принятого в службу «недоросля») составлял от 100 до 300 четвертей пахотной земли, денежного жалованья он получал от 4 до 7 руб. в год. В последующем оклад и жалованье служилого человека повышалось в среднем до 700 четвертей земли и 14 руб.

В одном ряду с составлением Судебника и военными преобразованиями 1550-х гг. стоит организация приказов — постоянно действующих органов центрального управления. И хотя первые учреждения приказного типа возникают еще в конце XV в., однако лишь в середине 50-х гг. XVI в. с образованием Поместного, Разрядного, Посольского и других приказов складывается единая система государственного управления.

Местные органы власти также сильно изменились. В 1555 г. в Московском государстве розыск и задержание «лихих людей» повсеместно передается в руки выборных губных старост, ведавшими делами о «татьбе» — грабежах и воровстве — и «душегубстве» — убийствах. Тогда же, в 1555—1556 гг., в городах и уездах с черносошным (зависящим непосредственно от государства, а нс от частных владельцев) населением в дворцовых волостях была проведена земская реформа, окончательно ликвидировавшая систему кормлений. Отныне ее заменило земское самоуправление, представителями которого на местах становятся избираемые из среды тяглого (податного) населения городов и черносошных крестьян земские старосты («излюбленные головы»), целовальники и земские судьи. В их ведении находились сбор податей, разбор малых судебных дел, поддержание порядка на территории волости или города.

После смерти в 1560 г. первой жены Ивана IV Анастасии Романовны руководители «Рады» Адашев и Сильвестр были обвинены в ее отравлении. Сильвестру пришлось принять постриг в Кирило-Белозерском монастыре, где он скончался около 1577 г. Адашев был сослан на воеводство в Юрьев Ливонский и умер там от «огненного недуга» (горячки) накануне готовившейся над ним расправы. Позже, в 1561 — 1564 гг., опалы и казни обрушились на головы остальных членов «Рады», их родных и близких. На смену им пришли другие люди — А. Д. Басманов, В. М. Юрьев-Захарьин, князь А. И. Вяземский, правительственная деятельность которых подготовила почву для установления в стране совсем иного политического режима — опричнины.

• [1] Волостель — должностное лицо в России XI—XVI вв., управлявшее волостью. Жалованья он не получат, а кормился за счет тяглого населения.
• [2] Верстание — зачисление ратных людей на военную службу с одновременным назначением им земель и денежного жалованья в соответствии с разрядом, определенным им по служебному положению и заслугам предков.