Экологический контроль и экологический аудит

В результате изучения материала главы студент должен:

знать

• • экологические критерии рационального природопользования, глубоко осмыслить их эколого-биологическую суть;
• • закономерности взаимодействия природных экосистем и общества;

уметь

• • анализировать конкретные производственные, служебные, бытовые ситуации в целях поддержания экологической обстановки на требуемом уровне;
• • определять приоритетные направления деятельности экологической службы предприятия;

владеть

• • практической стороной составления экологической отчетности предприятия;
• • методами руководства деятельностью экологической службы предприятия.

Производственный экологический контроль, его организация и направления деятельности

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон об охране окружающей среды)^[1] природопользователи обязаны организовать производственный экологический контроль. Сведения об организации производственного экологического контроля природопользователь представляет в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический контроль.

Природопользователи обязаны осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в области обращения с отходами.

Средства измерений, применяемые в целях контроля за состоянием окружающей среды, должны быть поверены. По результатам поверки поверяющей организацией оформляется свидетельство о поверке установленной формы с указанием срока очередной поверки. Средства измерений универсального назначения (спектрофотометры, полярографы, хроматографы и т. д.) должны быть обеспечены аттестованными методиками выполнения измерений. Последние должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками.

Производственному контролю по охране атмосферного воздуха при работе предприятия подвергается величины НДВ (ВСВ) и выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами от автомобилей. Производственный контроль может проводиться силами лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду или по договору сторонней организацией. В случае использования для проведения производственного контроля собственной лаборатории она должна иметь следующие документы:

• • положение о лаборатории;
• • паспорт лаборатории;
• • свидетельства о поверке средств измерений органами государственной метрологической службы;
• • паспорта на государственные стандартные образцы состава и свойств контролируемых объектов;
• • результаты внутреннего и внешнего контроля качества выполняемых измерений;
• • акты отбора проб и журналы их регистрации;
• • аттестованные методики выполнения измерений;
• • журналы результатов контроля воздействий на окружающую среду.

В отсутствии собственной лаборатории работы по осуществлению производственного контроля проводятся на основании договора с лабораторией, аккредитованной на проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.

При производственном химико-аналитическом контроле за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) непосредственно на источниках загрязнения в план-графике лабораторного контроля определяют перечень веществ, подлежащих контролю. Контроль за содержанием загрязняющих веществ в промышленных выбросах проводится по утвержденным стандартным методикам с заданной периодичностью контроля.

Наряду с контролем непосредственно на источниках загрязнения возможен контроль за соблюдением нормативов ПДВ по фактическому загрязнению атмосферного воздуха на специально выбранных контрольных точках.

Автотранспортные предприятия или иные предприятия, имеющие на балансе автотранспортные средства, обязаны обеспечить выполнение экологических требований при их эксплуатации и ремонте. Экологические требования к автотранспорту в первую очередь включают его соответствие или несоответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, установленных соответствующими стандартами.

Для автомобилей с бензиновыми двигателями определяют содержание оксида углерода и углеводородов в отработавших газах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52 033−2003. Для автомобилей с дизельными двигателями производят измерения дымности в соответствии с требованиями ГОСТ 21 393–75.

С целью соблюдения нормативов ПДС разрабатывается и согласуется схема-график производственного аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты. При производственном контроле наблюдения ведутся за расходом, составом и свойствами:

• • сточных вод на отдельных звеньях технологической схемы очистки и их соответствием установленным регламентам;
• • сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, и их соответствием установленным нормативам ПДС;
• • вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды, и соблюдением норм качества воды в контрольных створах.

В общем виде система производственного аналитического контроля должна обеспечивать:

• • оценку состава и свойств исходных вод в местах собственных водозаборов;
• • систематические данные об объемах забираемой, используемой и возвратной воды и их соответствие установленным лимитам;
• • информацию о количестве и качестве различных категорий сточных вод;
• • оценку эффективности работы имеющихся очистных сооружений, количества и качества очищенных и повторно используемых вод;
• • оценку состава и свойств возвратных вод и соответствия их установленным нормативам ПДС;
• • оценку состава и свойств вод в фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды;
• • исходные данные к отчетности предприятия по установленным формам статистической отчетности.

Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каждом водозаборе и выпуске возвратных вод, а также в системах оборотного водоснабжения и точках передачи воды другим потребителям. Выбор водоизмерительных приборов и устройств определяется их назначением, величиной измеряемых расходов воды, производительностью водозаборных и водосбросных сооружений.

Состав и свойства сточных возвратных вод определяются на выпуске их в водные объекты. Наряду с отбором проб сточных возвратных вод должен проводиться отбор проб исходной воды водоисточника для определения фоновых показателей, а также проб воды после ее смешения с возвратными водами в контрольном створе в соответствии с графиком.

Порядок представления информации о сбросах загрязняющих веществ в водные объекты водопользователь согласовывает с органами государственного экологического контроля.

Производственный контроль в области обращения с отходами в общем случае включает в себя:

• • проверку порядка и правил обращения с отходами;
• • анализ существующих производств с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов;
• • учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
• • нахождение класса опасности отходов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нес;
• • составление и утверждение Паспорта опасного отхода;
• • определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными разрешениями;
• • мониторинг состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов;
• • проверку выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения отходов;
• • проверку эффективности и безопасности для окружающей среды и здоровья населения эксплуатации объектов для размещения отходов;
• • анализ информации о процессах, происходящих в местах размещения отходов.

Лицензионным требованием при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами являются наличие у лицензиата средств контроля и измерений, применяемых для подтверждения соблюдения лицензиатом нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами.

• [1] С изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015 г.