Возможности тарифного регулирования международной торговли в современных условиях. 
Влияние тарифа на экономику страны

Возможности тарифного регулирования международной торговли в современных условиях. Влияние тарифа на экономику страны

1. Возможности тарифного регулирования международной торговли в современных условиях. Влияние тарифа на экономику страны

2. Развернутый анализ экономической ситуации в регионе на примере Исландии Заключение Список использованных источников

В течение последних двух десятилетий в процессе либерализации международной торговли значительно снизился общий уровень таможенных пошлин и увеличилась доля беспошлинных позиций в национальных тарифах, получила широкое распространение новая универсальная внешнеторговая товарная номенклатура и практика заключения региональных соглашений с преференциальным таможенно-тарифным режимом для их участников, осуществлено преобразование основных многосторонних организаций в области регулирования торговли, сопровождавшееся предоставлением им больших функций и вызвавшее увеличение числа стран-членов. Все более широко и эффективно применяются нетарифные меры регулирования внешней торговли, однако таможенно-тарифная политика по-прежнему выступает ключевым фактором, определяющим национальный торговый режим и условия доступа иностранной продукции на внутренний рынок.

Для обеспечения таможенного регулирования на единой таможенной территории Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана был разработан единый Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Для Республики Казахстан и Российской Федерации ТК ТС вступил в силу с 1 июля, а для Республики Беларусь — с 6 июля. ТК ТС стал основным документом таможенного регулирования в Таможенном союзе. С 1 января 2010 года Комиссии таможенного союза переданы полномочия в области регулирования внешней торговли, такие как изменение ставок ввозных таможенных пошлин, ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, установление тарифных льгот и тарифных квот, определение системы тарифных преференций, введение нетарифных мер регулирования.

В современной мировой экономике таможенно-тарифное регулирование выступает, с одной стороны, как действенный регулятор, способствующий большей открытости рынка, с другой — как наиболее распространенный внешнеторговый инструмент протекционизма. Таможенно-тарифным регулированием охвачен весь международный товарооборот. При этом в течение последних десятилетий наблюдается неуклонное снижение ставок импортных таможенных пошлин. Так, их средний уровень в развитых странах — участницах Всемирной торговой организации (ВТО) составляет сегодня 4−6%, в то время как на момент создания ГАТТ-ВТО эта величина превышала 30%.

В настоящее время таможенно-тарифное регулирование становится не только инструментом общей экономической политики на национальном уровне, но и объектом регулирующей деятельности международных экономических организаций, в первую очередь ВТО. Деятельность ВТО направлена на формирование общих принципов, норм, правил и инструментов таможенно-тарифного регулирования с целью свести к минимуму препятствия для развития международной торговли.

Таким образом, актуальной является задача обеспечения открытости национальной экономики путем снижения средней ставки тарифа до 6−8% без существенной потери доходной части бюджета.

Объектом исследования является система мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Теоретической и методологической основой проведенного исследования послужили труды ученых-теоретиков в области финансов, государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и международных отношений.

1. Возможности тарифного регулирования международной торговли в современных условиях. Влияние тарифа на экономику страны

В государственном регулировании внешней торговли РБ используются все общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования. Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т. е. таможенные пошлины.

Таможенные тарифы имеют все страны мира. Современные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что облегчает пользование тарифами на разных языках и сопоставление ставок пошлин на одинаковые товары. Тариф, используемый на территории РБ, являет собой образец договорного, или конвенционного, тарифа, так как он устанавливается по взаимному соглашению государств. Антиподом ему выступает автономный тариф, определяемый государством самостоятельно. 2 с.89]

Функции таможенного тарифа:

1. Протекционизм — защита отечественных товаров от иностранной конкуренции

2. Фискальная — пополнение госбюджета.

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в Республике Беларусь составляют одну из важнейших статей доходной части государственного бюджета.

Фискальная функция таможенного тарифа является наиболее актуальной для РБ, и если в развитых странах доходы от таможенных платежей составляют небольшую долю поступлений в государственный бюджет (например, в США — не более 1,5%), то в белорусском бюджете — до 40−50% его доходной части. В соответствии с требованиями развития мирового хозяйства и ВТО назрела необходимость снижения средней ставки таможенного тарифа, поэтому необходимы поиски новых подходов к исследованию таможенно-тарифных отношений, переориентации таможенного тарифа с выполнения фискальной функции на регулирующую, а в определенной степени и протекционистскую, поскольку она выполняет роль защиты национального производителя.

Страна имеет тем больше возможностей для маневра в ходе переговоров по согласованию взаимных тарифных уступок, чем больше товарных позиций содержится в ее импортном таможенном тарифе. Развитость товарной номенклатуры является косвенным показателем уровня развития системы внешнеторгового регулирования в стране. Для стран с неразвитой системой регулирования характерны слабо детализированные импортные тарифы. Степень дифференциации тарифа зависит как от применяемой товарной номенклатуры, так и от того, насколько полно она используется. Наибольшее использование имеет Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая является основой товарных номенклатур практически всех крупных государств. 13 с.101]

Для общей характеристики и сопоставления таможенных тарифов используют обобщенные показатели уровня ставок таможенного тарифа. Для характеристики таможенного тарифа в целом, а также для анализа положения в области обложения пошлинами крупных товарных групп, подгрупп, разделов используются показатели среднего уровня тарифных ставок. Существуют и другие показатели, которые касаются не только уровня обложения, но и структуры тарифа. Такими показателями являются, например, максимальный уровень ставок тарифа (пиковые ставки тарифа), удельный вес товаров, пользующихся режимом беспошлинного ввоза и др.

Необходимость цифровых кодов обусловлена тем, что они используются для определения ставок таможенных пошлин, так как на основе ТН ВЭД составляется таможенный тариф — система таких ставок. Основополагающей характеристикой ТН ВЭД является «строгое соблюдение правила однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам» .

Таким образом, таможенный тариф устанавливает соотношение между товарной номенклатурой и ставками таможенной пошлины. Главный вектор развития таможенного тарифа — создание наиболее приоритетных направлений в структуре российской экономики. При этом должны быть учтены и максимально сбалансированы интересы государства и общества в соответствии с проблемами, условиями, целями и возможностями, имеющимися в стране. 14 с.156]

Использование таможенного тарифа, содержащего оптимальные ставки таможенных пошлин, обладает рядом достоинств. Так, если страна может оказывать влияние на мировые цены, оптимальный уровень ставки таможенной пошлины может принести ей существенный выигрыш. Известный экономист П. Х. Линдерт отмечает, что таможенный тариф «всегда выгоден производителям товаров, конкурирующих с импортом, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается». В любом случае введение тарифа — всегда лучший вариант по сравнению с экономической пассивностью. 15 с.87]

Таможенная пошлина — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РБ при ввозе товара на таможенную территорию РБ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Функциями современного таможенного тарифа могут быть регулирующая и фискальная.

Регулирующая функция таможенных пошлин выполняет широкий спектр экономических мер от протекционистской защиты внутреннего производителя до либерализации внешнеторговых отношений с целью насыщения внутреннего рынка товарами, пользующимися спросом. Регулирующее воздействие импортных пошлин не ограничивается соответствующим удорожанием импортируемого товара. Кроме того, повышаются цены на товары внутреннего производства до уровня цены импортных товаров, увеличенного на величину взимаемых пошлин.

Таким образом, импортные пошлины воздействуют на рынки промышленных товаров, сельского хозяйства и, что немаловажно, на рынки рабочей силы, поскольку достаточная защита от наплыва иностранных товаров предохраняет внутренний рынок от резкого падения цен и вызванного этим сокращения производства и числа рабочих мест. 16 с.114]

Регулирующая функция содержит обширное количество экономических, политических и правовых мер, направленных на защиту внутреннего производителя от иностранных конкурентов, привлечение в страну товаров, пользующихся спросом, участие России в международных торговых, таможенных и иных организациях. Регулирующая и фискальная функции таможенных пошлин тесно взаимосвязаны между собой. Они должны комплексно учитываться при формировании и изменении тарифа.

Исследование показывает, что в настоящее время фискальная функция таможенных пошлин является основной. Выполняя фискальную функцию, таможенные пошлины служат одним из основных источников наполнения доходной части бюджета. В РБ действуют:

Ввозной (импортный) тариф и ввозные (импортные) пошлины.

Размер взимаемой ввозной пошлины зависит от страны происхождения товара и от торгового режима, предоставленного той или иной страной. Внешнеторговые режимы устанавливаются на основе двусторонних торговых договоров и соглашений. Базовая ставка ввозной пошлины применяется к странам, с которыми заключены торговые договора и соглашения, предусматривающие режимы наибольшего благоприятствования. Товары из стран, с которыми нет торговых соглашений, облагаются пошлиной в двойном размере.

Вывозные (экспортные) таможенные пошлины.

При взимании вывозных пошлин преобладают специфические пошлины, исчисляемые в евро за единицу продукции. Вывозные пошлины в РБ связаны со следующими обстоятельствами:

· Пополнением доходной части бюджета;

· Защитой внутреннего рынка, где рублевые цены на многие экспортные товары намного ниже, чем мировые цены в свободно конвертируемой валюте.

Вывозные пошлины распространяются на всех партнеров по внешней торговли.

Таможенная пошлина отвечает основным налоговым характеристикам:

а) уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечивает государственно-властным принуждением;

б) таможенная пошлина не представляет собой плату за предоставленные услуги и взыскивается без встречного удовлетворения;

в) поступления от таможенных пошлин не могут предназначаться для покрытия конкретных государственных расходов (принцип запрета специализации налога).

С помощью тарифов можно воздействовать на формирование активного сальдо внешнеторгового баланса, на увеличение притока валюты, а также на развитие отдельных регионов страны. Функции тарифного регулирования реализуются в тесной взаимосвязи с налоговой системой, которая частично берет на себя элемент тарифа и дополняет его. 17 с.145]

Повышение ставок ввозных таможенных пошлин осуществляется в отношении товаров, импорт которых является существенным для экономики. Это делается в первую очередь в целях повышения уровня защиты собственных производителей от дешевого импорта аналогичных товаров, усиливающегося благодаря эффекту от девальвации национальной валюты; а также в целях пополнения доходной части бюджета без ущерба для экономики, так как инфляционное давление импорта в условиях падения мировых цен ослабевает.

Белоруссия. С 31 марта до 1 июля 2009 г. введены сезонные таможенные пошлины на картофельный крахмал. Пошлины утверждены в размере 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за 1 кг.

Киргизия. Министерство экономического развития и торговли Киргизской республики в апреле 2009 года проводило разбирательство в отношении импорта пшеничной муки. По результатам разбирательства принято заключение о необходимости введения защитных мер посредством установления специальных защитных пошлин на импорт муки из пшеницы твердых и мягких сортов и спельты в размере 3 сома за килограмм. Указанные защитные меры введены с 10 ноября 2009 г. сроком на 1 год. Данные меры приняты в целях создания равных конкурентных условий на внутреннем рынке, стабилизации экономической ситуации и поддержки отечественных производителей.

Некоторые из принятых в указанном периоде мер носят явно протекционистский характер: повышение ввозных таможенных пошлин на наиболее чувствительные для национальных экономик товары; снижение или отмена экспортных таможенных пошлин; введение технических барьеров; лицензирование импорта; дискриминация при осуществлении государственных закупок; значительное повышение активности в проведении антидемпинговых и защитных расследований.

Пострадавшие от введения протекционистских мер государства были вынуждены принимать ответные меры, которые в большинстве случаев принимаются либо в виде инициаций антидемпинговых расследований, либо в ответном протекционизме.

Рядом государств принимались активные меры в сфере поддержки национального экспорта, включающие массированную финансово-кредитную поддержку экспорта, налоговые льготы, организационно-информационную и техническую поддержку малого и среднего бизнеса. Данные меры ориентированы на преодоление кризиса путем создания стимула для расширения производства и выхода на новые рынки.

Стоит отметить, что если в 2009 году антикризисные меры являлись в основном компенсационными, направленными на ограничение потерь компаний, то в I квартале 2010 года иностранные государства значительно сократили применение протекционистских мер и сконцентрировали максимальные усилия на поддержку компаний-экспортеров и повышение инвестиционной привлекательности своих стран.

Несмотря на либерализацию мировой торговли и упрощение таможенных процедур таможенно-тарифная политика продолжает оказывать большое влияние на динамику и структуру товарооборота, поскольку таможенные тарифы применяют почти все страны, импортные пошлины охватывают преобладающую часть товарной номенклатуры и являются наиболее транспарентным видом торговых ограничений.

Изменение ставок таможенных пошлин позволяет регулировать поступление в страну иностранных товаров в зависимости от уровня конкурентоспособности соответствующих отечественных товаров, соображений экономической безопасности и социальной стабильности, состояния бюджета и платежного баланса и иных обстоятельств. Тем самым страны с разными социально-экономическими условиями могут взаимодействовать через торговлю.

Таможенно-тарифное регулирование эффективно выполняет свои функции только при качественной организации таможенного дела: достоверного статистического учета и их строгого контроля, нацеленного на обеспечение уплаты причитающихся платежей, борьбу с контрабандой и ввозом некачественной и фальсифицированной продукции. Громоздкая и запутанная система таможенного администрирования создает простор для принятия субъективных решений и коррупции в таможенных органах, формирует благоприятную почву для злоупотреблений и обременяет потребителей дополнительными расходами. 11 с.147]

Проведенные исследования показывают, что средняя адвалорная ставка ЕТГ таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана составляет 6,54%, что меньше чем средняя адвалорная ставка российского тарифа на 4,4%. Несмотря на незначительное уменьшение средней ставки тарифа, бюджетные последствия такого изменения тарифа весьма существенны. Расчеты показывают, что вклад ставок таможенного тарифа в платежи составляет всего 44% от платежей 2008 г. В финансовых поступлениях бюджет России может потерять до 9 млрд долл. США (по сравнению с доходами от импортных таможенных пошлин, полученных в 2008 г.). Такая ситуация возникает в первую очередь из-за значительного снижения средней величины адвалорных ставок разд.

На момент заключения Соглашений по ЕЭП с введением единого таможенного тарифа белорусский средневзвешенный импортный тариф составлял 8,04%, в то время как в России он равнялся 12,4%, то есть внутренний рынок Беларуси был более открыт для конкуренции, чем российский. И хотя уровень гармонизации тарифов Беларуси и России до введения Единого тарифа Таможенного союза (ЕТТС) составлял 95%, после его введения белорусский средневзвешенный импортный тариф повысился почти до 10%.

Таблица 1. Уровень тарифной защиты до введения ЕТТС

По предварительным расчетам, участие в Таможенном союзе благоприятно скажется на белорусском бюджете. В случае прохождения таможенной очистки на границе с Беларусью до 40% российского импорта, размер выигрыша может составить до 28% от общего объема доходов от импортных тарифов и пошлин, полученных Беларусью в 2011 г.

Таблица 2 Уровень тарифной защиты Беларуси до и после введения ЕТТС

После вступления России в ВТО согласно существующим правилам[1] произойдет постепенное снижение тарифной защиты с 10,4% до приблизительно 8%, то есть практически к уровню до введения ЕТТС. Однако группы товаров, на которые будут снижены импортные пошлины по условиям ВТО, отличаются от тех, на которые были повышены пошлины при вступлении в Таможенный союз. Эти разнонаправленные изменения учтены при расчете эффектов ЕЭП на отдельных производителей и экономику Беларуси в целом.

Симуляция влияния изменения тарифов на экономику Беларуси проводилась с использованием модели Всемирного банка.

Таблица 3. Результаты симуляции

Из таблицы следует, что эффект «создания торговли», то есть переориентации на более эффективных импортеров, составит 154 млн долл., что значительно превышают негативный эффект «отклонения торговли» (страна сможет импортировать более качественную и дешевую продукцию. Тем не менее, это положительный эффект для экономики, учитывая, что основными потребителями импортной продукции являются предприятия (72,9% импорта составляют промежуточные товары, в том числе 38,6% - неэнергетического характера, и еще 10% - инвестиционные товары).

Эффект для потребителей импорта составит от 4 млн долл. ежегодно, а чистый эффект роста благосостояния страны составит всего 6,7 млн долл. Кроме того, согласно нашим расчетам, предполагается снижение доходов бюджета от тарифных платежей на 11%, но эта величина почти в 2 раза перекрывается доходами от таможенной очистки российского импорта.

2. Развернутый анализ экономической ситуации в регионе на примере Исландии

таможенный тариф экономический исландия Исландия относится к странам с монокультурным хозяйством, поскольку оно основано на ловле рыбы и последующей её переработке, даже несмотря на появление новых производств и отраслей. Рыболовство и рыбообработка (25−30% стоимости ВВП) остаются международной специализацией страны, где она занимает одно из ведущих мест по экспорту рыбной продукции. Рыбное хозяйство (в 2010; 55% экспорта и 62% внешнеторговых доходов страны, сельское хозяйство — 2%, промышленность — 32%) представляет собой мощную индустрию. Органы по контролю за биоресурсами, опираясь на постоянный мониторинг морских акваторий, определяют квоты на вылов рыбы. Распределяются они через аукционы без вмешательства государства. Жёсткая конкуренция привела к снижению числа держателей квот и значительной концентрации капитала, благодаря чему исландские рыболовы конкурентоспособны на мировом рынке. Производительность на одного рыбака составляет в И. более 200 т в год, в то время как у следующей за ней Норвегии — 60 т, а в странах ЕС — 30 т. По структуре занятости И. выглядит как промышленно развитая страна: в сельском хозяйстве 7,8%, в промышленности 22,6%, а в сфере услуг 69,6%. В рыбоперерабатывающем комплексе занято 12% экономически активного населения, 1% иностранные рабочие, в частности из Польши. По улову рыбы (в 2010 1986 тыс. т) страна занимает 6−7-е место в Европе. Основная продукция — главным образом сельдь и треска: мороженая, солёная (сельдь) и сушёная рыба, рыбий жир и рыбная мука. Продолжается устойчивое технологическое развитие рыболовецкой отрасли, несмотря на сокращение рыбных ресурсов. Исландская экономика находится на достаточно высоком уровне. Хотя ВВП в 2002 774,418 млн исл. крон (8,5 млрд долл.), но на душу населения — 29,446 долл. Прирост за 2011 год 0,5%, тогда как за 1955; 2010 он составил 3,9%[1 с.189].

Вторым столпом национального богатства является гидроэнергия, запасы которой исчисляются в 30 млрд кВт-ч, а запасы геотермальной оцениваются в 1,5 млн ГВт-ч ежегодно. Используется только 1/8 энергопотенциала рек. Производство электроэнергии в 2001 8,02 млрд кВт (28 тыс. кВт — 3-е место в мире по потреблению на душу населения). Произведено на ГЭС 16,7% энергии, геотермальной — 55,4%, а на импортных нефти и угле — 28%. Св. ¾ населения живёт в домах, обогреваемых геотермальными водами.

Исландцы стремятся диверсифицировать на основе энергетики свою промышленность, в которой занято 1/3 населения. Главное промышленное производство — алюминиевый комбинат, работающий на местной электроэнергии и импортируемом сырье. Импорт диоксида алюминия — 50−60 млн долл., а экспорт алюминия — 220−250 млн долл. Развитие энергоёмких производств идёт с участием иностранного капитала (норвежского, швейцарского): производство азотных удобрений в Гувунесе, алюминия — в районе Хабнарфьордура, Стрёумсвик, фабрика минеральных удобрений близ Рейкьявика.

Имеется много мелких судоверфей и судоремонтных предприятий, обслуживающих рыболовный флот. Для внутреннего рынка производится ряд товаров пищевой, швейной, мебельной, электротехнической промышленности и строительных материалов. Страна участвует в процессах глобализации посредством информационных технологий, относящихся к новой экономике: дизайновые и по производству программного обеспечения. Исландцы стремятся развивать альтернативные источники энергии, ведутся НИОКР по производству водородного топлива путём электролиза воды. Правительство субсидирует проект использования гидрогенной энергии с участием зарубежных компаний. В течение 20 лет правительство намерено перевести автотранспорт и рыболовный флот на т. н. топливные элементы путём получения из водорода и углекислого газа метанола, который может распространяться через существующую сеть автозаправок.

Сельское хозяйство ориентируется исключительно на мясошерстное овцеводство и молочное животноводство. Сельскохозяйственные земли составляют 23% территории (2,3 млн га) и используются под луга и пастбища. На обрабатываемых 1 тыс. га выращивают кормовые травы и картофель. Значительные успехи в развитии парникового хозяйства (на юге острова) на базе использования термальных источников. Страна обеспечивает себя мясом, свежими овощами и молочными продуктами, но импортирует зерновые и другие виды продовольствия. Государство оказывает поддержку 6 тыс. ферм, выделяя субсидии и ограничивая импорт.

В транспортной системе ведущую роль играет судоходство — 1,2 тыс. судов общим водоизмещением 233 тыс. т, из них: торговый флот — 40 судов тоннажем 10 тыс. регистровых тонн, 1 тыс. траулеров и других рыболовецких судов — 200 тыс. т. Внутренние перевозки осуществляются автои авиатранспортом, каботажными судами. Железных дорог нет. Длина автомобильных дорог 13 тыс. км, из них с твёрдым покрытием 4 тыс. км. Большинство дорог имеют гравийное покрытие. Кольцевая дорога Hringvegur протяжённостью 1400 км. Насчитывается 160 тыс. автомашин, 548 авто на 1 тыс. чел. В 2001 12 аэропортов с бетонной взлётно-посадочной полосой перевезли 1,36 млн пассажиров.

Правительство, как в других скандинавских странах, проводит экономическую политику, направленную на экономический рост и полную занятость. Общественный сектор 43,9% ВВП в 2010 г. Основными проблемами являются объём вылова рыбы, колебания цен на неё и уровень издержек, связанный с ценами на топливо, поскольку рыбопромысловый флот останется главным потребителем импортных нефтепродуктов. Здесь ориентируются на модель «государства всеобщего благосостояния», в котором широко действуют социальные программы (25,9% ВВП 2011 г.). Рост заработной платы в 2002 составил 5,6%. Благодаря политике властей уровень безработицы не превышает 3,9% при 43-часовой рабочей неделе и уровне инфляции 6,7%.

Главной проблемой внешней торговли является обеспечение положительного сальдо внешнеторгового баланса (в 2010 — 0,9% ВВП), что связано с ограниченностью природных ресурсов и конъюнктурой мирового рынка. Общий долг 96,2% от ВВП в 2010 г. Экспорт 2 млрд долл. (25% ВВП), а импорт 2,5 млрд долл. (27,4%). Внешняя задолженность страны на уровне 2,2−2,6 млрд долл. География экспорта: страны ЕС 65%, США 13%, Япония 5%. География импорта: ЕС 56%, Норвегия 9%, США 11%. Страна приняла 1,2 млн туристов. Товарооборот между Исландией и РФ — 43,8 млн долл. при положительном сальдо РФ. На основании исследования широкого спектра статистических данных и анализа сравнительных экономических показателей, можно утверждать, что к концу 2010 г. рост и объемы внешней торговли экономики Исландии являются достаточными для обеспечения весьма высокого уровня жизни в стране. Экономика страны продолжает развиваться, о чем говорит стабильный рост ВВП, достигающий в среднем 4,5−5% ежегодно. Такой стабильный рост ВВП отмечается впервые за долгое время и является высоким показателем, по сравнению с другими странами ОЭСР, где средний рост ВВП составляет всего 2,5%. Подтверждением благоприятной экономической ситуации в стране является объем ВВП на душу населения.

Крупной непроизводственный сферой экономики Исландии является финансовый сектор, где за последнее время произошли значительные структурные изменения. В течение 80-х, 90-х годов прошлого столетия в Исландии быстрыми темпами развивался фондовый рынок. Была образована Исландская фондовая биржа, получил развитие вторичный рынок облигаций, что привело к увеличение объемов движения капитала и образование новых видов финансовых инструментов [11 с. 111].

Анализ рынка труда Исландии показывает, что благодаря благоприятной экономической ситуации и высокой активности на рынке труда безработица находится на минимальном уровне. В течение 2001;2010г. годов количество безработных в стране резко сократилось. В 2001 г. Исландия показала самый низкий уровень безработицы среди стран ОЭСР — 1,3%. Для сравнения, средний уровень безработицы в европейских странах составил в 2001 г. 8,2%.

Из исследований эволюции внешнеторговых связей Исландии, следует, что современная внешнеторговая политика страны во многом определяется факторами исторического и политического характера. В силу этого, Исландия всегда подчеркивает свою независимость, которая позволяет ей осуществлять полный контроль над стратегически важными природными ресурсами — морскими запасами. С другой стороны, монокультурная структура экономики ставит Исландию в зависимость от импорта. Товары массового спроса почти полностью приходится покупать за рубежом, а финансируется это за счет средств, получаемых от экспорта рыбы. Таким образом, необходимость увеличения продаж морепродуктов, в частности в целях финансирования импорта, заставляет Исландию искать пути максимального сближения со странами Европы.

Исследование состояния взаимоотношений Исландии и ЕС выявило определенные сложности на пути взаимного диалога. Особого внимания требует политика ЕС о совместном использовании ресурсов, особенно политика общего использования морских ресурсов. Хотя этот пункт и нельзя назвать непреодолимым препятствием для вступления страны в ЕС, но он является серьезным препятствием в диалоге между Исландией и ЕС и требует неординарного решения, поскольку исландцы, долго боровшиеся за эксклюзивное право на использование своих территориальных вод, не согласны делить управление этими ресурсами с другими странами. Поэтому правительство Исландии считает, что в отношении морских ресурсов страна добивается больших успехов в одиночку, а не будучи членом ЕС. Однако Исландия стала членом ЕЭЗ, что позволило выполнить такие первостепенные задачи, как открытие свободного доступа исландских товаров на европейский рынок, в частности, рынок ЕС, и обеспечение национальным компаниям равных условий по сравнению с конкурентами из стран содружества. Таким образом, в процессе исследования доказано, что нежелание Исландии вступать в ЕС обусловлено не только объективными экономическими факторами, но и причинами исторического и политического характера. Очевидно, что нежелание Исландии в ступать в ЕС вовсе не означает, что для этой страны интеграция является второстепенной задачей. Просто несогласие сторон в некоторых областях заставляет Исландию искать новые пути сближения с европейскими государствами.

Увеличение доходов населения страны нашли свое отражение в чрезмерном росте совокупного внутреннего спроса. Результатом этого явилось повышение уровня цен, в частности в жилищном секторе и увеличение спроса на кредиты. Высокий уровень внутреннего спроса также сказался и на дефиците текущего счета, т.к. резко выросли затраты на импорт.

До 2006 года банковская система Исландии была одной из самых развитых в мире. Исходя из исследований, сделанных компанией «Moody's» в апреле 2006 года [2 с. 72], три самые крупные банки страны, Глитнир, Койптинг и Ландсбаунки, были в устойчивом финансовом положение, однако их деятельность оказалась под угрозой некоторых рисков. До кризиса, сильными сторонами банковской системы Исландии являлись: диверсификация доходов и расходов по типам бизнеса и по географическому принципу; большая вероятность государственной помощи в случае неблаготворных явлений в банковской системе; хороший финансовый фундамент; высокая эффективность; качественный портфель финансовых обязательств; менеджмент кредитных рисков на высоком уровне; а также адекватный уровень капитализации. До кризиса слабыми сторонами банковской системы Исландии являлись: дисбаланс в экономической и социальной сферах экономики из-за удерживания доходов и расходов на одном уровне и жесткая конкуренция внутри банковской системы страны.

Денежно-кредитная политика

В Исландии регулятором денежной массы является Центральный банк Исландии, который координирует денежно-кредитную политику страны. Главные задачи Центрального Банка Исландии: стабилизация цен, управление инфляцией и курсом национальной валюты страны. Центральный банк Исландии должен каждый год опубликовать данные о денежной массе страны, а также дать оценку национальной валюте и предсказать инфляцию на три года вперед, исходя из исследований динамики макроэкономических показателей. Главная цель Центрального банка Исландии — стабилизация цен и удерживание инфляции на низком уровне. Интервенция в иностранную валюту допускается только если с помощью ее удерживается рост инфляции. Из-за высокого уровня инфляции ставка рефинансирования центрального банка беспрерывно росла до января 2009 года, когда она составляла 18% и была одной из самых высоких в мире. После того как Центральный банк Исландии несколько раз уточнял ставку рефинансирования, снижая ее, в мае 2009 года ставка достигла уровня 13% (уровень сентября 2006 года), а в третьем квартале 2010 года ставка была снижена до 4,5%. [15 с. 88]

Налогово-бюджетная политика

Основные источники государственных доходов — налоги, таможенные пошлины и прочие платежи. Государство получает значительные доходы от коммерческих предприятий, которыми оно распоряжается, например от почтовой и телефонной, судоходства, а также ряда монополий (продажа алкогольных напитков и табачных изделий). Помимо обычных государственных расходов, правительство Исландии тратит средства на содержание артистов и писателей и на субсидирование сельского хозяйства и различных промышленных отраслей. До 2008 года бюджет страны был профицитным, в отдельные годы был небольшой дефицит. Однако в 2008 году дефицит бюджета Исландии составил 1,4 млрд. долларов США.

В программе МВФ по оказании помощи наиболее уязвимым странам мира Исландия занимала одно из главных мест. Хотя и бюджет Исландии всегда имел социальное направление, главной целью налогово-бюджетной политики страны во время кризиса стало повышение социальных расходов. В 2009 году автоматические стабилизаторы действовали с небольшими ограничениями, что означает, что обширная система социальной защиты Исландии помогла смягчить удар для наиболее уязвимых групп. На 2010;2012 годы была запланирована фискальная консолидация, которое имеет своей целью постепенный и упорядоченный возврат к устойчивым уровням заимствования при сохранении принятой Исландией североевропейской модели государства всеобщего благосостояния. С этой целью в бюджете на 2010 год были сохранены ключевые программы социальных расходов и даже были введены новые программы для решения конкретных проблем. Среди новых программ искоренение безработицы среди молодежи и чрезмерной задолженности домашних хозяйств. Теперь в процессе планирования бюджета главное место отводится консультациям с социальными партнерами и достижению консенсуса. 18 с.154]

В Исландии существуют девять налоговых ведомств, каждый из которых управляется начальник налогового департамента. В этой стране одни из самых высоких ставок налогов. Так ставка налога на добавленную стоимость в Исландии — 24,5%. Ставки налога на прибыль в Исландии:

37,2% - для частного предпринимателя;

26% - для партнёрства. Сами партнёры освобождаются от дальнейшего налогообложения в Исландии;

18% - для компании и филиала. Выплачиваемая акционерам прибыль подлежит дополнительному налогообложению по ставке 15%.

Базой для удержания подоходного налога являются доходы после вычитания взноса в пенсионный фонд. Подоходный и муниципальный.

Сельское хозяйство

В Исландии обрабатываются все земли, которые можно использовать в сельскохозяйственных целях, что занимает только 1% территории страны. При этом только 5% населения заняты в сельском хозяйстве, а валовая продукция сельского хозяйства составляет только 1,4% от ВВП (2005 год). При этом нельзя сказать, что сельское хозяйство Исландии — отсталая отрасль. В 2006 году в стране насчитывалось около 4500 ферм, из которых примерно 80% принадлежали частным лицам. В 2008 году в Исландии было более 130,000 голов крупного рогатого скота, около 460,000 овец, 75,000 лошадей (см. исландская лошадь), около 500 коз, более 4,000 свиней и около 200,000 кур. 5]

В последние годы начали развиваться направления сельского хозяйства, которые не были традиционными для этой страны. Так за последние 20 лет сбор урожая пшеницы вырос более чем в 20 раз, составив 11 тысяч тонн.

Рыбная ловля

Доля рыбных продуктов в экспорте страны составляет 63%, а среднегодовой улов достигает 1,3 миллионов тонн. В Исландии принят ряд мер по ограничению рыболовецкой деятельности, основанный на индивидуальной переходящей системе квот, которая в совокупности с показателем общего допустимого улова (ТАС) является краеугольным камнем исландской системой управления рыбными ресурсами. Показатель общего допустимого улова устанавливается Морским исследовательским институтом в соответствии с данными о численности косяков. В зависимости от этого показателя между судами распределяется фиксированная доля квоты на улов. Существуют также правила, касающиеся допустимого типа оборудования для лова, в частности минимальные размеры сети. Рыбная ловля с использованием тралов запрещена во многих районах вблизи побережья, которые служат местом нереста и нагула. Предусматривается временное, частичное и окончательное закрытие рыболовных районов нереста рыбы для защиты молодняка.

Энергетика

Производство электричества в Исландии на душу населения в несколько раз превосходит средние показатели по Евросоюзу и в 2008 году достигло значения 53 129 кВт· ч?(чел · год). Основными потребителями являются различные предприятия цветной металлургии. При суммарной установленной мощности 1,7 ГВт в 2006 году, энергетический сектор Исландии базируется на возобновляемых источниках энергии — на тепловых электростанциях вырабатывается менее 10% от общего количества производимого электричества. В 2012 году в стране не было ветроэлектростанций, основными развиваемыми направлениями были гидроэнергетика и геоэнергетика.

Наиболее крупной электроэнергетической компанией является Лэндсвиркьун, в её собственности находится самая крупная станция на территории страны — ГЭС Каурахньюкар. Наиболее мощная из геотермальных электростанций Исландии, ГеоТЭС Хеллишейди, в 2012 году являлась самой крупной станцией этого типа в мире.

Финансовый кризис в Исландии 2008-2009 года — экономический кризис в Исландии, который был вызван крахом трёх главных банков страны из-за трудностей в рефинансировании их краткосрочных долгов и перетекания вкладов в Великобританию. Относительно размера экономики страны, кризис 2008;2009 года в Исландии — самая большая в истории экономическая катастрофа в масштабах одного государства. 1 с.156]

Финансовый кризис имел серьёзные последствия для исландской экономики: стоимость валюты страны упала относительно доллара вдвое, сделки по иностранной валюте были фактически приостановлены в течение многих недель, рыночная капитализация исландской фондовой биржи, у которой 60% активов были акциями обанкротившихся банков — понизилась более чем на 90%.

Премьер-министр Гейр Хорде в обращении к гражданам предупредил, что страна может стать банкротом. Экономическая ситуация в стране вызвала массовое недовольство и протесты, которые привели 23 ноября 2008 года к массовым беспорядкам в Рейкьявике[4]. Углубление кризиса подогревало дальнейшие беспорядки, что привело к 25 января 2009 года к отставке министра торговли Исландии Бьоргвина Сигурдссона[5], а 26 января 2009 года премьер-министр Исландии Гейр Хорде объявил о немедленной отставке всего правительства страны. 6 с.156]

1 февраля 2009 временное правительство возглавила Йоханна Сигурдардоттир.

3 января 2010 парламент Исландии принял законопроект о выплате вкладчикам из Великобритании и Нидерландов 3,4 млрд долл.,[7] однако президент Исландии Олафур Рагнар Гримссон (Olafur Ragnar Grimsson) наложил вето на законопроект. 8] Парламент назначил на 6 марта 2010 всенародный референдум по принятию законопроекта о выплате вкладчикам компенсации. 90% исландцев проголосовали против выплаты компенсации. 10]

17 февраля 2011 Парламент Исландии одобрил выплаты по банкротству банка Icesave, однако президент страны Олафур Рагнар Гримссон не подписал соглашение с Великобританией и Нидерландами и предоставил народу право решить этот вопрос на референдуме. 57,7% исландцев проголосовали против выплаты компенсации Исландия, как объявил Всемирный банк, благополучно преодолела последствия экономического коллапса 2008 года, когда обанкротились крупнейшие банки страны. Дефицит бюджета на 2012 год составит всего лишь 1,4%. Такое оздоровление экономики — следствие не только кредита МВФ в $ 4,6 млрд, девальвации исландской кроны более чем в два раза и прочих мер финансового принуждения. Одним из сильнодействующих лекарств для экономики Исландии и исландцев становятся новые формы социального общения Десятка мировых лидеров — стран с наиболее благоприятным деловым климатом с позиции Всемирного банка выглядит следующим образом: Сингапур — 1-е место, Гонконг — 2-е место, Новая Зеландия — 3-е место, США — 4-е место, Дания — 5-е место, Норвегия — 6-е место, Великобритания — 7-е место, Южная Корея — 8-е место, Исландия — 9-е место и Ирландия — 10-е место.

Заключение

Таможенно-тарифное регулирование призвано всемирно содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и поэтому играют главную роль в регулирование ВЭД в современных условиях.

В ходе исследования выявлены и раскрыты основные тенденции в современной таможенно-таможенной политике: целенаправленный характер тарифных реформ — ориентированы на содействие структурной перестройке экономики, в частности на стимулирование перспективных и поддержание социально значимых отраслей обрабатывающей промышленности с более глубокой переработкой продукции за счет дифференциации и детализации таможенного тарифа, а также на снижение пошлин на те товары, которые входят составной частью в производимую в стране продукцию, для поощрения международной кооперации; (сохранение высокого уровня таможенной защиты аграрных продуктов (особенно молочных изделий, сахара и зерновых) и трудоемких потребительских товаров (текстиля, одежды, обуви); повышение роли преференциальных торговых режимов в развитии мирохозяйственных связей; усиление сотрудничества стран на многостороннем уровне в оперативной таможенной деятельности в целях как содействия развитию торговли, так и упорядочения ее, включая взаимодействие в борьбе с таможенными правонарушениями. На это указывает заключение новых конвенций членами.

Несмотря на положительные сдвиги последних лет, система таможенного администрирования в РБ нуждается в существенном улучшении. Таможенные процедуры по-прежнему сильно забюрокрачены, издержки и сроки таможенного оформления чрезмерно велики, что затрудняет товарообмен, особенно кооперационные поставки, и искажает экономическую эффективность внешнеторговых операций.

На современном этапе экономического развития РБ основными задачами таможенно-тарифного регулирования должны стать:

* содействие модернизации экономики за счет облегчения доступа российских компаний к передовой зарубежной технике и технологии;

* стимулирование конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках производств, на этой основе осуществление диверсификации структуры народного хозяйства и формирование обновленной внешнеторговой специализации страны для более эффективного ее включения в мировое хозяйство. В качестве основных объектов покровительственной политики следует рассматривать новые, высокотехнологичные производства, а также отрасли, обладающие экспортным потенциалом;

* создание благоприятных условий для развития производств, необходимых для поддержания занятости, стабильности и обеспечения экономической безопасности страны (аграрного сектора, пищевой, фармацевтической, текстильной промышленности и некоторых других);

* поддержка производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, прежде всего в наукоемких отраслях; поощрение притока прямых иностранных и российских инвестиций в перспективные отрасли национальной промышленности («импорт производств вместо импорта товаров»);

* оптимизация географической структуры импорта;

* обеспечение сбалансированности и эффективной конкуренции на внутреннем рынке;

* унификация таможенного тарифа и других инструментов таможенно-тарифной политики с Россией и Казахстаном — партнерами по Таможенному союзу.

В современных условиях таможенно-тарифная политика может и должна стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в отечественной экономике, а затем — одним из ключевых факторов послекризисного экономического развития.

Список использованных источников

1. Алексеев И. С. Управление внешнеэкономической деятельностью. — М., ИТК «Дашков и К», 2007.

2. Бондаренко Н. П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. М., ИКЦ «МарТ», 2007.

3. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы (Колл. авторов; под ред. чл-корр. РАН Королева И.С.). — М., «Наука», 2008.

4. Горчак М. О., Свинухов В. Г. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности // Российский внешнеэкономический вестник. — 2009. — № 5.

6. Ершов А. Д. Основы управления и организации в таможенном деле: Учебное пособие. — СПб., 2008. С. 191.

7. Козырин А. Н. Комментарий к Закону РБ «О таможенном тарифе». М., 2010.

8. Козырин АН. Страна происхождения товара и таможенные пошлины // Закон. — 2007. — № 9. — С. 78−81.

9. Козырин А. Н. Субъекты таможенно-тарифного регулирования // Налоговый вестник. — 2010. — № 4. — С. 98−108.

10. Корчажкина Н. П. Роль таможенно-тарифного регулирования в области внешнеторговой политики Республики Беларусь // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 8. — СПб.: СПбГИЭУ, 2005.

11. Киреева А. П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. Ї М., 2007. С. 204.

12. Носков И. Ю. Отдельные вопросы налогообложения экспортно-импортных операций // Финансовые и бухгалтерские консультации. — 2009. — № 11. — 15- 25.

13. Новокшонов И. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности // Право и экономика. -2010. — № 3. — 57−61.

14. Никольский С. О внешних таможенных пошлинах. ѕ М.: 1865. С. 12.

15. Назаренко М., Назаренко К. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. — М., 2008.

16. Основы торговой политики и правила ВТО. — М., «Международные отношения», 2005.

17. Петров Ю. М, Кудрявцева И. В. Практика таможенного регулирования. — М.: Автор, 2004. — 448 с.

18. Смитиенко Б. М. Всемирная торговая организация и проблемы регулирования международной торговли. М., 2009.