Экономика жилья. 
Экономика общественного сектора

Особенности рынка жилья: обоснование государственного вмешательства. На протяжении уже почти столетнего периода все цивилизованные страны мира осуществляют политику в области регулирования жилищных рынков, как на общенациональном, так и на местном уровне, как напрямую, так и косвенно. Существенную долю жилищного фонда при этом составляет социальное, или некоммерческое, жилье (табл. 10.10).

Таблица 10.10. Доля социального жилья в общем объеме жилищного фонда страны.

Источник: Social Housing in Europe. Ed. Whitehead C. Scanlon K. London. LSE. 2007.

Несмотря на то, что масштабная жилищная приватизация 1990;х гг. в странах Центральной и Восточной Европы привела к увеличению числа приватизированных квартир, тем не менее, удельный вес социального жилья в этих странах продолжает оставаться еще достаточно высоким: от 16% в России, Латвии, Польше, Чехии до 20% на Украине^[1]. Государство само в таком случае выступает собственником домов, сдавая жилье в аренду гражданам и устанавливая цену (арендную плату). Как правило, цены на социальное жилье не покрывают полностью издержек эксплуатации, т. е. государства фактически в большей или меньшей степени дотируют проживание в таких домах.

В России жилье также является одним из объектов социальной политики: на протяжении последних лет расходы консолидированного бюджета на финансирование мероприятий в области жилищного и коммунального хозяйства оставались достаточно высокими и в 2011 г. превысили 1195 млрд руб. и составили 6% от общего объема расходов (табл. 10.11).

Таблица 10.11. Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство.

Источник: Финансы России. 2012: стат. сб. Росстат. М., 2012.

Необходимость государственного вмешательства в функционирование жилищного сектора обусловлена, прежде всего, спецификой рынка жилья в целом и рядом свойств, присущих жилью, как товару, и существенно отличающих его от других потребительских благ. К числу основных отличий жилья относятся:

• • высокая социальная значимость: жилье относится к группе товаров первой необходимости, удовлетворяющих жизненно важные человеческие потребности, и оказывает существенное влияние на многие аспекты жизнедеятельности людей;
• • долговечность: если содержать жилье в порядке и не нарушать правил эксплуатации, то оно может прослужить десятки лет;
• • иммобильность (пространственная неподвижность): жилье — по определению, недвижимость, а потому существенную роль в его характеристиках играет местоположение;
• • гетерогенность (неоднородность): жилье — комплексное благо с множеством разнообразных свойств (размер, дата постройки, планировка, качество коммунальных услуг, месторасположение, состояние окружающей среды и пр.);
• • высокая стоимость: жилье относится к числу наиболее дорогостоящих частных благ.

В то же время, жилье нельзя отнести к числу неделимых и (или) неисключаемых благ. А значит, можно говорить о существовании рынка жилья, который, при установившихся на нем равновесных ценах, должен функционировать эффективно (см. врез далее).

• [1] Social Housing in Europe / Ed. Whitehead C., Scanlon K. London: LSE, 2007; Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России: стат. сб. Росстат. М., 2010.