Субъекты права Европейского Союза

Субъектами права Европейского Союза выступают носители прав и обязанностей, установленных нормами данной правовой системы.

Основными субъектами права Европейского Союза выступают:

• 1) физические лица:
  • — граждане Союза, в качестве которых автоматически признаются граждане всех его государств-членов,
  • — иностранные граждане, т. е. граждане третьих стран,
  • — апатриды (липа без гражданства);
• 2) юридические лица:
  • — юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов,
  • — европейские юридические лица (организации, учреждаемые согласно законодательству Союза),
  • — иностранные юридические лица, осуществляющие свою деятельность в пределах Союза;
• 3) государства:
  • — государства — члены Союза,
  • — иностранные государства или третьи страны (государства, не входящие в состав Союза), в том числе и так называемые соседствующие государства;
• 4) компетентные органы государств-членов (правительства, парламенты, национальные суды, прокуратуры и т. д.);
• 5) Европейский Союз в целом и его структурные подразделения.

Схема 1.17. Субъекты права Европейского Союза.

Система права Европейского Союза

Система права Европейского Союза — это упорядоченная и структурированная совокупность элементов, которая выражается в устойчивости многообразных связей между входящими в ее содержание юридическими нормами и группами норм права Европейского Союза.

Существует три подхода к построению системы права Европейского Союза:

• — предметный;
• — функциональный;
• — структурный.

В соответствии с классическим предметным подходом нормы права ЕС дифференцируются по институтам и отраслям на основе предмета правового регулирования. Таким образом, в системе права ЕС можно выделить конституционное право ЕС, административное право ЕС, уголовное право ЕС, гражданское право ЕС, трудовое право ЕС, экологическое право ЕС и др., включая так называемые комплексные отрасли права — аграрное право ЕС и транспортное право ЕС.

К системе права ЕС вполне применима и классификация норм на частное и публичное право, также рассматриваемая в рамках предметного подхода. Соответственно, публичное право ЕС регулирует отношения властных органов, а частное право ЕС — дела частных лиц.

На основе функционального подхода система права ЕС делится на две основные отрасли — институционное право и материальное право.

Институционное право регулирует порядок формирования и функционирования институтов Союза и подразделяется на две подотрасли — конституционное право и административное право.

Материальное право регулирует отношения, связанные с реализацией целей Союза. В отрасли материального права выделяют также две подотрасли — право внутреннего рынка, которое регулирует общественные отношения, связанные с обеспечением основных свобод (принципов) внутреннего рынка, а также право интеграции, регулирующее отношения, связанные с проведением общих политик Союза.

В соответствии со структурным подходом систему права Европейского Союза составляют несколько взаимосвязанных друг с другом блоков норм. В частности, можно выделить следующие блоки норм права ЕС:

• 1) право ЕС;
• 2) нормы, определяющие общие условия функционирования Союза;
• 3) нормы, определяющие основы правового положения личности;
• 4) шенгенское право;
• 5) право Евратома.

Каждый из приведенных выше подходов к построению системы права ЕС имеет собственные преимущества и недостатки, и ни один из них не является оптимальным по отдельности, но вместе они дополняют друг друга.

Схема 1.18. Система права Европейского Союза.