Компетенция Банка России

В исполнительно-распорядительной деятельности Банка России выделяют следующие группы полномочий.

1. Полномочия, отнесенные к исключительному ведению Банка России (эксклюзивные полномочия). Наряду с указанными выше публичными полномочиями Банк России наделен эксклюзивными полномочиями и в сфере банковского регулирования. К исключительному ведению Банка России отнесено лицензирование деятельности кредитных организаций, а также лицензирование осуществляемых ими банковских операций. В компетенцию Банка России входят также и другие полномочия государственного санкционирования. Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями, выдает, приостанавливает и отзывает разрешения валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты (п. 8 ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Банк России реализует лицензионно-разрешительные полномочия на основе методов административного (бессудного) принуждения: ЦБ РФ самостоятельно принимает решение о выдаче, приостановлении действия либо отзыве разрешительного документа^[1].

• 2. Полномочия, осуществляемые Банком России самостоятельно, наряду с федеральными министерствами, ведомствами. Банк России является основным государственным органом валютного регулирования, а также наравне с другими публичными органами осуществляет валютный контроль (см. и. 12 ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке (Банке России)»).
• 3. Полномочия, осуществляемые Банком России по согласованию с Правительством РФ, иными федеральными органами исполнительной власти или по их поручению (императивные полномочия). Руководствуясь предписаниями указанных органов. Банк России представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных валютно-финансовых организациях. В частности, Банк России по поручению Правительства РФ передает международным финансовым организациям соответствующую информацию (ст. 57 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Банк России во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и осуществляет политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка РФ (см. гл. VII.1 Федерального закона «О Центральном банке (Банке России)»).

К ведению Банка России отнесены полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (см. гл. Х.1 вышеуказанного Федерального закона). Выступая в этом качестве, Банк России осуществляет полномочия публичного санкционирования, контроля и надзора в сфере проведения организованных торгов и страхового дела (см. п. 7, 9 ст. 76.1 Федерального закона «О Центральном банке (Банке России)», подп. 7 п. 1 ст. 4.1, абз. 1 п. 3 ст. 30 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015−1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», ст. 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах»).

• [1] Приостановление действия лицензии, ее отзыв коррелируются с другими административными наказаниями, применимыми только к кредитным организациям-лицензиатам и не установленными при осуществлении лицензирования иных видов деятельности. К данным наказаниям относится введение Банком России временного запрета на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных лицензией.

  Введение

  запрета в указанных случаях влечет за собой лишь временное ограничение гражданской правоспособности кредитной организации-нарушителя, тогда как приостановление действия лицензии влечет за собой полное прекращение гражданской правоспособности на срок установленного наказания (п. 4 ст. 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).