Приостановление государственно-служебного отношения

Государственно-служебные отношения приостанавливаются в тех случаях, если наступление юридически значимого события (юридического факта) ограничено конкретным сроком. Иными словами, приостановление служебных отношений влечет за собой их временное изменение на срок, установленный соответствующим правовым актом. Государственно-служебные отношения приостанавливаются:

• а) при направлении служащего на профессиональную переподготовку (повышение квалификации) при реорганизации или ликвидации публичного органа — на срок переподготовки^[1];
• б) в случае временного отстранения от занимаемой должности при проведении служебной проверки; срок проведения такой проверки обусловлен обязанностью нанимателя установить факт виновного совершения дисциплинарного проступка (служебного правонарушения)^[2].

Служебные отношения приостанавливаются как по инициативе нанимателя (при издании им акта о временном отстранении служащего от замещаемой должности), так и по инициативе служащего (если служебная проверка проводится по его письменному заявлению). Кроме того, служебные отношения могут быть приостановлены: а) при возникновении политико-правовых предпосылок, не зависящих от воли сторон; б) в связи с изменением организационно-правовой формы публичного органа или при введении особых административных режимов^[3].

Государственно-служебные отношения приостанавливаются па срок осуществления лицом публичных полномочий, несовместимых с государственной службой: в случае призыва гражданского служащего на военную службу (прохождения альтернативной гражданской службы), в связи с избранием (назначением) служащего на выборную публичную должность^[4]. Государственнослужебные отношения, приостановленные по указанным выше обстоятельствам, могут быть возобновлены по инициативе лица, заявившего о своем желании осуществлять государственную службу. Правовой предпосылкой приостановления государственно-служебных отношений является издание нанимателем индивидуального правового акта, которым могут быть установлены и сроки их приостановления^[5].

Прекращение служебного отношения

Государственно-служебные отношения прекращаются по инициативе их участников, а также по независящим от них обстоятельствам либо при совершении государственным служащим правонарушения. Государственный служащий вправе выступить с инициативой расторжения служебного контракта либо заявить о своем отказе в возобновлении служебных отношений при их изменении или приостановлении (например, несогласие служащего с предложенной ему должностью в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо отказ в прохождении профессиональной переподготовки).

Государственно-служебные отношения прекращаются по инициативе нанимателя:

• а) в случае утраты государственными служащим своих профессиональных навыков по состоянию здоровья либо вследствие недостаточной квалификации^[6];
• б) при совершении служащим дисциплинарных проступков, перечисленных в п. 2−7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», влекущих дисциплинарное взыскание в виде увольнения с государственной службы^[7].

Государственно-служебные отношения прекращаются при назначении служащему наказаний, несовместимых с исполнением профессиональной служебной деятельности (например, административного наказания в виде дисквалификации либо уголовного наказания в виде лишения свободы). Основанием для их прекращения в указанных случаях является вступившее в законную силу решение суда^[8].

• [1] См. п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .
• [2] См. ч. 7 ст. 59 указанного Федерального закона.
• [3] Например, режима чрезвычайного положения или режима ЗАТО.
• [4] См. там же ч. 1. ст. 39.
• [5] В некоторых случаях временны́е параметры приостановления служебных отношений обусловлены исполнением нанимателем возложенных на него публичных обязанностей. Например, предельный срок отстранения служащего от исполнения должностных обязанностей связан с проведением служебной проверки и устанавливается индивидуальным правовым актом нанимателя (во всяком случае срок служебной проверки не должен превышать одного месяца со дня принятия решения о ее проведении — ч. 6 ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
• [6] См. подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .
• [7] См. п. 5 ч. 1 ст. 57 указанного Федерального закона.
• [8] Применительно к уголовным наказаниям см. там же п. 1 ч. 2 ст. 39.