Понятие и принципы внутреннего рынка

В соответствии с § 3 ст. 3 ДЕС для достижения своих экономических и социальных целей Союз создает внутренний рынок. Союз принимает меры по созданию и обеспечению функционирования внутреннего рынка в соответствии с уместными положениями Договоров согласно § 1 ст. 26 ДФЕС.

Внутренний рынок (англ, internal market) в соответствии с § 2 ст. 26 ДФЕС представляет собой пространство без внутренних границ, на котором обеспечивается свобода передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов.

Внутренний рынок в качестве концепции представляет собой относительно современный взгляд на экономическую интеграцию в рамках ЕС. Впервые она отразилась в учредительном договоре Сообщества только с принятием в 1986 г. Единого европейского акта. Согласно Акту построение внутреннего рынка должно было быть завершено к 31 декабря 1992 г.

На основе легального определения можно выделить два основных элемента, на которых основывается внутренний рынок:

• — создание внутреннего экономического пространства в рамках ЕС в целях реализации свободы передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов путем устранения любых барьеров для этого в отношениях между государствами-членами;
• — сами четыре экономические свободы или принципы внутреннего рынка-, свобода передвижения товаров, свобода передвижения лиц, свобода предоставления услуг и свобода передвижения капиталов.

В то же время Договор ко времени появления концепции внутреннего рынка уже содержал в своих положениях концепцию общего рынка. Общий рынок (англ, common market) сегодня рассматривается как историческая форма экономической интеграции государств — членов Союза. Создание общего рынка предусматривалось изначально в Римском договоре к 1970 г. Однако принято считать, что общий рынок был создан досрочно, к середине 1968 г. по завершении формирования таможенного союза и после введения общего таможенного тарифа.

Следует отметить, что «внутренний рынок» и «общий рынок» являются экономическими концепциями, которые объективно разграничить невозможно. В юридической практике данные термины рассматриваются как синонимы, именно такая трактовка этих двух понятий дается в решениях Суда^[1].

Наряду с понятиями «внутренний рынок» и «общий рынок», в практике Европейского суда можно встретить еще один созвучный термин — «единый рынок» (англ, single market). Договор не содержит данного понятия, однако из общего смысла вытекает, что единый рынок — понятие нейтральное по отношению к внутреннему и общему рынку. К сожалению, и в документах ЕС и в научных исследованиях термин «единый рынок» используется крайне редко.

Единый внутренний рынок в соответствии со ст. 119 ДФЕС является составным компонентом экономического и валютного союза, который, в свою очередь, составляет «средство» достижения целей Союза согласно уже упомянутой выше ст. 3 ДЕС. Создание и обеспечение деятельности внутреннего рынка входят в совместную компетенцию ЕС и государств-членов (§ 2 ст. 4 ДФЕС).

Совокупность норм права, регулирующих функционирование внутреннего рынка ЕС, составляет право внутреннего рынка ЕС. Право внутреннего рынка — это отрасль права Европейского Союза, нормы которой регулируют создание и функционирование внутреннего экономического пространства в рамках ЕС и обеспечивают полную реализацию свободы передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов на этом пространстве.

Право внутреннего рынка включает четыре основных института, соответствующих четырем принципам внутреннего рынка — свобода передвижения товаров, свобода передвижения лиц, свобода предоставления услуг, свобода передвижения капиталов и платежей.

• [1] См., например, case С-300/89 Commission v. Council Titanium dioxide 11 991 jECR 1−2867.