Экономическая политика. 
История России для технических вузов

Александр III и его окружение осознавали, что добиться успокоения в обществе только одними запретительными мерами невозможно, поэтому политика контрреформ сопровождалась экономической модернизацией, главной целью которой было улучшение благосостояния основной массы населения Российской империи.

Внимание властей к нуждам народа, прежде всего крестьянства, выразилось в комплексе мероприятий, осуществленных в 1882- 1887 гг. Они включали снижение ежегодных выкупных платежей, отмену «временнообязанного» состояния, предусмотренного реформой 1861 г., и перевод всех крестьян на обязательный выкуп, создание Крестьянского поземельного банка. В 1883 г. был подписан указ об отмене подушной подати — налога, который существовал со времен Петра 1, распространялся главным образом на крестьян и предусматривал ежегодную уплату в государственную казну каждой крестьянской мужской душой податей (в сумме они составляли около 10% всех государственных доходов).

В правление Александра III сформировался курс на развитие российской промышленности и ускорение индустриализации. Экономической политикой правительства последовательно руководили Н. X. Бунге, И. А. Вышнеградский, С. Ю. Витте, она имела прогрессивный протекционистский характер и строилась в русле поддержки отечественного предпринимательства, защиты его от иностранной конкуренции и укрепления государственного сектора экономики.

Экономическому росту способствовали объективные факторы пореформенного времени. Отмена крепостного права расширила рынок свободной рабочей силы, содействовала накоплению капиталов, дала толчок развитию предпринимательства. Россия переживала время ломки традиционных для феодального общества отношений и социальной структуры: формировались характерные для капиталистического строя классы — промышленный пролетариат и буржуазия. К началу 1880-х годов в России завершился промышленный переворот — переход от мануфактурного к фабричному машинному производству, открыв возможности для всеобъемлющей индустриализации. Россия могла использовать опыт, технику, кадры, капиталы передовых капиталистических государств, что во многом предопределило высокие темпы ее экономического развития.

Ведущая роль в пореформенный период сохранялась за легкой промышленностью, текстильной и пищевой. Однако со второй половины 80-х годов XIX в. начался промышленный подъем в тяжелой промышленности. Благодаря государственной политике, прежде всего финансовой, быстро увеличивалась добыча угля и нефти: за 30 лет (1867−1897 гг.) угля в России стали добывать в 25 раз больше, а нефти — в 226 раз. Россия заняла первое место в мире, но темпам роста тяжелой промышленности, в том числе машиностроения, где количество заводов с 1860 по 1896 гг. возросло в 5,5 раза, а численность рабочих на них увеличилась в 7,4 раза. Изменилось территориальное размещение промышленности. Новым промышленным центром, специализирующимся на добыче угля и металлургическом производстве, стал юг России — Донбасс; центром добычи нефти — Баку; металлообрабатывающей промышленности — Петербург, Москва, Прибалтика; машиностроения — Центральный регион и Правобережная Украина.

Для ускорения экономического развития особое значение, учитывая огромные масштабы Российской империи, имел транспорт, где приоритеты были отданы железнодорожному строительству. С 1865 по 1890 г. протяженность железных дорог увеличилась в 7 раз.

Поощрялись иностранные инвестиции в экономику России. Так, в промышленности почти каждый второй вложенный рубль был иностранного происхождения. На иностранные займы было построено большинство железных дорог России. Начало развитию южнорусского металлургического бассейна (Донбасс) положил англичанин Джон Юз. В 1869 г. он заключил с русским правительством договор о постройке на месте добычи криворожской руды и донбасского угля крупного завода по производству рельсов, вложив в дело 3 млн руб. Инвестиции иностранного капитала в железнодорожное строительство привели к огромному производственному и техническому эффекту. Уже в 1890 г. на Донбасс приходилось около половины выплавки чугуна и стали в стране. Благодаря этому Россия по выплавке чугуна вышла на четвертое место в мире, оставив позади Австро-Венгрию, Францию и Бельгию.

Развитие крупной фабрично-заводской промышленности сопровождалось, как и в других европейских странах, усиленной эксплуатацией рабочих, тяжелыми условиями работы и низкой оплатой труда. В 1882—1886 гг. были сделаны первые шаги в создании рабочего законодательства, призванного упорядочить отношения между предпринимателями и наемными работниками. К числу принятых мер относились: запрет на использование детского труда, труда несовершеннолетних до 17 лет и женщин в ночное время, на работу подростков от 12 до 15 лет более 8 часов в день; ограничение размеров штрафов, введение обязательных расчетных книжек, где определялись условия труда и заработной платы, и т. д. Для надзора за исполнением фабричного законодательства учреждалась фабричная инспекция. В 1897 г. был издан общий закон об ограничении рабочего времени в фабрично-заводской промышленности 11,5 часами, в ночное время, субботу и перед праздниками — 10 часами. Одновременно вводилась персональная ответственность за подстрекательство к стачкам (до восьми месяцев тюремного заключения), умышленную порчу машин и инструментов.

Одним из факторов, побудивших правительство пойти на эти меры, было усиление стачечного движения рабочих, в том числе знаменитая стачка на Никольской текстильной мануфактуре Морозовых в Орехово-Зуеве в 1885 г., многие участники которой были оправданы судом присяжных.

Несмотря на ускорение темпов промышленного развития, Российская империя оставалась аграрной страной, где более 70% населения составляло крестьянство. Сельскохозяйственное производство продолжало основываться на помещичьем хозяйстве, которое занимало 77% всех земель, включенных в хозяйственный оборот, и давало основную часть товарного зерна. Утверждение капитализма в пореформенной деревне шло медленно и чрезвычайно болезненно, сопровождаясь сохранением помещичьей собственности на землю, малоземельем и бедностью крестьян.

Капиталистическая система в аграрном секторе российской экономики предусматривала использование вольнонаемного труда крестьян-батраков, обрабатывавших землю инвентарем помещика. Такая система преобладала в Прибалтике, на Украине и в Западной Белоруссии. В центральных районах Черноземья и Поволжье была распространена отработочная система, основанная на труде крестьян, которые использовали собственный инвентарь. Во многих регионах (Левобережная Украина, Восточная Белоруссия, часть западных русских губерний) преобладала так называемая смешанная система, сочетавшая вольнонаемный труд крестьян-батраков и отработки.

Собственно крестьянское хозяйство тяжело встраивалось в новую систему отношений. Для него были характерны прогрессирующее малоземелье, низкая культура земледелия, нехватка свободных средств из-за выкупных платежей и налогов, сохранение общины с ее постоянными переделами земли и сложной системой выхода из нее. Если в 1860-е годы в среднем на одну душу мужского иола приходилось 5 десятин надельного владения в крестьянских общинах, то в 1890-е годы размеры владений сократились в 2 раза и составили 2,5 десятины, что ставило крестьянство на грань выживания.

Особенно российская деревня страдала в неурожайные годы от голода и нищеты. Мировой сельскохозяйственный кризис начала 80-х годов XIX в., причиной которого стал импорт в Европу дешевого зерна из Америки и Австралии, еще более усилил обнищание основной массы крестьянства и социальное напряжение в деревне. Голод 1891−1892 гг., названный современниками «всероссийским разорением», еще раз доказал, что до подлинного процветания и социального мира России еще очень далеко.