Внутренняя политика в 1907-1914 гг

После окончания революции в стране установилась «третьеиюньская монархия». Ее режим означат нс только возврат к политической реакции, но и проведение реформ, направленных на предотвращение острых социальных конфликтов и дальнейшую модернизацию страны. Это была так называемая политика кнута и пряника в ее классическом варианте.

Новый избирательный закон, опубликованный 3 июня 1907 г., существенно ограничивал представительство в III Государственной думе (1907−1912) рабочих, крестьян, населения национальных окраин. Болес того, нерусские народы Сибири, Средней Азии и Забайкалья совсем лишились возможности иметь своих представителей в Думе. В результате III Дума оказалась более консервативной, чем первая и вторая. Из 442 мест правые получили 146, октябристы и их союзники — 155, кадеты и близкие им группы — 108, трудовики — 13, социал-демократы — 20. Фракция октябристов неуклонно поддерживала правительственную политику. Октябристы Н. А. Хомяков, А. И. Гучков, М. В. Родзянко последовательно были председателями Думы. Основным вопросом, который не сходил с повестки дня Думы, был аграрный. Постоянно обсуждались также рабочий и национальный вопросы. III Дума оказалась единственной, которая просуществовала отведенный ей срок — 5 лет.

Фактически решение основных вопросов в Думе зависело от октябристов. Если они блокировались с правыми — принимались консервативные законопроекты, с кадетами — реформистские. Правительство, умело лавируя между этими двумя большийствами, получало одобрение нужных ему законов. III Дума вполне устраивала самодержавие.

Эту политику проводил в жизнь председатель Совета министров Петр Аркадьевич Столыпин. Он был одним из крупнейших землевладельцев России. С 1903 г. Столыпин занимал пост губернатора Саратовской губернии, где жесточайшим образом подавлял крестьянские волнения. В апреле 1906 г. назначенный министром внутренних дел, он вскоре возглавил Совет министров. Столыпин твердо и неуклонно осуществлял курс на проведение реформ, направленных на модернизацию России, чтобы догнать передовые страны. Выступая в Думе, он постоянно подчеркивал: «…сначала успокоение, а затем реформы». Именно Столыпину принадлежит крылатая фраза в адрес левых в Думе: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия». Террористические левые организации совершили на Столыпина 11 покушений. Так, в августе 1906 г. они взорвали его дачу. В числе 60 убитых и покалеченных оказались тяжелораненые сын и дочь Столыпина. Председатель Совета министров ответил введением военно-полевых судов.

Столыпин планировал осуществить целую серию преобразований: обеспечить в стране неприкосновенность личности, равенство всех перед законом, ввести волостные земства, расширить состав избирателей в земства, распространить земства на западные губернии, Польшу, Прибалтику, восстановить деятельность выборных мировых судей, усовершенствовать систему школьного образования и т. д.

Центральное место в реформаторской деятельности Столыпина занимал аграрный вопрос. Необходимо было коренным образом изменить всю систему крестьянского землевладения и землепользования. Считая пагубной крестьянскую общину с ее уравниловкой, Столыпин настаивал на правовом уравнении крестьян с другими сословиями, создании необходимых условий для частного крестьянского хозяйства. Эта политика получила название столыпинской аграрной реформы.

Аграрная реформа всесторонне готовилась. Важное значение имел указ от 9 ноября 1906 г., по которому наделы крестьян переходили в их личную собственность. При выходе из общины крестьянин имел право получить надел в одном месте — отрубе. Перемещение крестьянского хозяйства (с постройками, инвентарем, скотом) превращало его в хутор. Из 12,8 млн крестьянских дворов 3,6 млн сразу же становились личной собственностью домохозяина.

Этот указ правительство внесло для обсуждения во II Государственную думу и стало проводить в жизнь, но депутаты подвергли его всесторонней критике и отклонили. Иная обстановка была в III Думе, которая в целом поддержала указ. 14 июня 1910 г. подписанный царем, он приобрел силу закона. 29 мая 1911 г. было опубликовано «Положение о землеустройстве», направленное на создание отрубных и хуторских хозяйств.

За годы осуществления аграрной реформы только в европейской части России было создано около 200 тыс. хуторов и 1,3 млн отрубов, что приходилось на 10% крестьян. Это свидетельствовало о том, что исключительно с помощью отрубов и хуторов серьезные аграрные преобразования осуществить невозможно.

Составной частью столыпинской аграрной политики являлось переселение малоземельных крестьян на свободные земли Сибири и других восточных районов страны. Осуществлению этой программы способствовала передача части удельной и казенной земли в национальный земельный фонд. Однако из переселенных в 1906—1914 гг. 3,1 млн человек более 500 тыс. вынуждены были вернуться обратно в Европейскую Россию. Крестьяне-общинники зачастую враждебно относились к хуторянам. В 1908—1910 гг. было совершено 11 тыс. поджогов хуторских хозяйств, имели место случаи хищения имущества, порчи скота и посевов.

Столыпинская аграрная реформа имела определенный успех. За время ее осуществления посевные площади возросли на 10%, значительно увеличился экспорт зерна, вдвое возросло количество применяемых минеральных удобрений, втрое — сельскохозяйственной техники. Однако коренных изменений в аграрном строе не произошло, основная масса крестьян по-прежнему считала лучшим решением вопроса безвозмездную передачу им помещичьих земель.

Претворяя в жизнь аграрную и другие реформы, Столыпин говорил: «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешнюю Россию». Однако времени для осуществления этих преобразований не оказалось — они были прерваны Первой мировой войной, а затем и революцией 1917 г.

Столыпин был властным и независимым государственным деятелем, что вызывало раздражение как левых, так и правых. Левые понимали, что создание слоя мелких собственников расширит социальную базу самодержавия и затруднит их революционную пропаганду и агитацию. Оскорбительные материалы о Столыпине и его реформах публиковали кадеты. Враждебно относились к главе правительства и многие консерваторы. Крайне правые даже призывали отказаться от Манифеста 17 октября 1905 г., от всех политических свобод и выборного представительства. Именно от правых, имевших сильное влияние при дворе, исходила главная угроза курсу кабинета Столыпина. Ближайшее окружение царя было недовольно Столыпиным. Козни против него строил Григорий Распутин. Ухудшились его отношения и с Николаем II. Весной 1911 г. Столыпин подал прошение об отставке, но царь отклонил его просьбу. 1 сентября того же года Столыпин был тяжело ранен Д. Г. Багровым в Киеве и 5 сентября скончался. Охранка ничего не сделала, чтобы предупредить это покушение. В течение нескольких лет Багров был агентом охранки, за что получал вознаграждение.

С лета 1910 г. в России начался общественно-политический подъем. Он приобрел всероссийский характер после расстрела бастующих рабочих на ленских золотых приисках 4 апреля 1912 г. По стране прокатились стачки протеста рабочих, в которых приняли участие более 300 тыс. человек. Тогда же было зарегистрировано 160 крестьянских бунтов, направленных против помещичьего землевладения.

Осенью 1912 г. состоялись выборы в IV Государственную думу. Было избрано 438 депутатов. В Думе сохранилось два прежних большинства, хотя октябристы потеряли треть мандатов. В целом оппозиционность Думы по отношению к правительственному курсу усилилась. Председателем стал М. В. Родзянко. Крупная промышленная и финансовая буржуазия, группировавшаяся вокруг прогрессистов, усилила борьбу за влияние на государственную политику. Но русская буржуазия была еще незначительной прослойкой общества и не обладала достаточным опытом политической борьбы. Резкий крен вправо наблюдался у партии кадетов. Многие лидеры критиковали ее левое крыло, зачастую смыкались с октябристами. В 1909 г. группа видных общественно-политических деятелей (Н. А. Бердяев, С. Н. Булгаков, М. О. Гершензон, А. С. Изгоев, Б. А. Кистяковский, П. Б. Струве, С. Л. Франк) издала сборник «Вехи», в котором отмежевывалась от освободительного движения, порицая интеллигенцию за участие в нем и заявляя о вредности социальной революции. Так, в статье Гершензона говорилось: «Каковы мы есть, нам не только нельзя мечтать о слиянии с народом — бояться мы его должны пуще всех казней власти и благословлять эту власть, которая одна своими штыками и тюрьмами еще ограждает нас от ярости народной» .

Мировой экономический кризис 1900—1903 гг. и последовавшую затем депрессию Россия переживала дольше и острее, чем крупные европейские державы. С конца 1909 г. наметился существенный перелом в развитии основных отраслей промышленности. Шел процесс концентрации производства, разорения мелких предприятий. В 1911—1913 гг. происходил быстрый экономический рост во всех отраслях народного хозяйства уже в условиях господства монополий. Ежегодный прирост промышленной продукции составлял 9%, что было больше, чем в США, Англии, Германии, Франции.

К 1914 г. национальный доход России составлял 16,4 млрд руб. (7,4% от общемирового). По этому показателю страна занимала четвертое место в мире — после США, Германии, Великобритании. По протяженности железных дорог впереди России были только США. По объему продукции иа душу населения и уровню производительности труда российская промышленность уступала ведущим странам мира. В основном Россия оставалась аграрной страной. Сельское хозяйство давало 51% национального дохода, промышленность — 28%, остальное приходилось на транспорт и торговлю.

В 1913 г. доходы бюджета страны превышали расходы на 400 млн руб. Военные расходы возросли на 28% и, но сравнению с 1900 г. увеличились вдвое. В военном отношении Россия была в невыгодном и уязвимом положении. США находились под защитой двух океанов, Великобритания и Япония — на островах, Россия же должна была содержать крупную для мирного времени армию. В начале XX в. ее численность превышала 1 млн человек.

Существенных успехов в предвоенные годы достигло сельское хозяйство. В 1900—1913 гг. урожайность увеличилась на 10%. Ежегодный сбор зерновых достиг 5 млрд пудов. В России собиралось 50% мирового урожая пшеницы, 53% - ржи, 38% - ячменя.

В 2,5 раза возрос внешнеторговый оборот и достиг 2,6 млрд руб. В основном это было зерно (44%) и продукты животноводства (22%). Экспорт масла (из Сибири) в 1907 г. составлял 3,6 млн пудов. Экспорт промышленной продукции составлял 10%, прежде всего в восточные страны. Половина объема внешней торговли России приходилась на Англию и Германию.

Численность работников наемного труда возросла с 10 до 18 млн человек. Количество индустриальных рабочих особенно увеличилось в машиностроении и металлургии. Несколько улучшилось положение рабочих. Рабочий день сократился до 9,5−10 часов при некотором росте заработной платы.

Приведенные данные говорят о том, что Россия не была «отсталой» страной: она уступала по общему экономическому уровню только США, Англии, Франции и Германии. К 1914 г. Россия производила 7% мировой продукции. Высказывания, что она постепенно превращалась в полуколонию ведущих стран, не имеют под собой серьезных оснований. За короткое время Россия преодолела последствия поражения в войне с Японией и революции 1905- 1907 гг. Показатели по всем направлениям народного хозяйства значительно возросли, в стране установилось относительное спокойствие. Революционные партии находились в состоянии разброда и ожесточенной фракционной борьбы.