Эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости

Рассмотрим для начала терминологию понятия «эффективность». Во всех словарях делается различие между понятиями «эффект» и «эффективность». Так, в Большом энциклопедическом словаре дается следующее определение: «Эффект (от лат. effectus — исполнение, действие, от efficio — действую, исполняю) 1) результат, следствие какихлибо причин, действий 2) сильное впечатление, произведенное кемлибо, чем-либо; средство, прием 3) физическое явление, например фотоэффект»^[1].

А в Большом экономическом словаре под термином «эффект» понимается 1) действие, результат чего-либо; 2) впечатление, производимое на кого-либо. В свою очередь, эффективностью называют способность приносить эффект, оказывать действие. Эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов

недвижимости — это прежде всего комплексный критерий качества всего процесса^[2].

Под эффективностью прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости нами понимается система мероприятий (действий) по перспективному использованию земельных ресурсов и объектов недвижимости, проводимых с целью получения определенного вида эффекта от использования земельных и информационных ресурсов. Прогноз и план в виде построенной модели будущего дает возможность определить перспективы и варианты развития, поэтому прогнозирование и планирование есть неотъемлемая часть эффективной системы управления земельными ресурсами и объектами недвижимости.

Эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости определяется большим числом факторов, среди которых можно выделить четыре группы:

• 1) факторы внешней среды;
• 2) ресурсные факторы;
• 3) затраты;
• 4) организационно-технологические факторы.

К первой группе факторов относятся условия, в которых осуществляется использование земельных ресурсов и объектов недвижимости: природные, политические, экономические, социальные, экологические условия. Ко второй группе факторов относятся материальные и трудовые ресурсы, представляющие собой основной потенциал использования земельных ресурсов и объектов недвижимости. К третьей группе можно отнести затраты, направленные на получение эффекта. Четвертую группу представляют факторы, связанные с организацией процесса, применяемым программным обеспечением, технологиями. Оптимальное использование последних является важнейшим условием высокой эффективности прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости.

Эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости можно разделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие. Рассмотрим их подробнее.

Экологическая эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости — это природоохранные мероприятия, улучшение экологических условий жизнедеятельности в результате выполнения работ по прогнозированию и планированию. Пример экологической эффективности — снижение загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм, увеличение площади пригодных к использованию земель, сокращение уровня шума и др.

Социальная эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости — это создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, социального развития общества в результате выполнения работ по прогнозированию и планированию. Примером социальной эффективности может быть обеспеченность всех категорий населения социально значимыми объектами культурно-бытового, инженерного обслуживания; обеспеченность дополнительными рабочими местами и др.

Организационно-технологическая эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости отражает совершенствование процесса организации, управления и технико-технологического обеспечения управления земельными ресурсами и объектами недвижимости в результате выполнения работ по прогнозированию и планированию. Примером организационно-технологической эффективности может быть уменьшение потерь времени при управлении земельными ресурсами и объектами недвижимости на различных административно-территориальных уровнях.

Информационная эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости — это мероприятия по улучшению информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами и объектами недвижимости на основе данных прогнозирования и планирования. Примером информационной эффективности может быть уменьшение времени на получении информации об объекте недвижимости или увеличение объемов информации о рассматриваемом объекте недвижимости.

Экономическая эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости — это получение экономического эффекта (результата) вследствие выполнения работ по прогнозированию и планированию. Примером экономической эффективности может быть окупаемость затрат на работы по прогнозированию и планированию использования земельных ресурсов и объектов недвижимости.

Пример 9.6

Михаилу Потапкину необходимо определить эффективность строительства парковок в Люберецком районе Московской области.

Для начала необходимо рассчитать примерное количество требуемых парковок следующим образом. Учитывая, что в настоящий момент население Люберецкого района составляет 291 510 человек и в среднем на каждые пять человек приходится по одному автомобилю, получим.

Рассчитав перед этим прогнозную численность населения в Люберецком районе и определив, что к 2018 г. она составит примерно 353 622 человека, можно вычислить примерное количество автомобилей:

Далее получим разницу количества машин между прогнозируемой датой и фактической:

Таким образом, 12 422 новых автомобиля появится в Люберецком районе к 2018 г. Располагая информацией управы Люберецкого района о нормах допустимого количества автомобилей на одной большой муниципальной парковке, мы получаем цифру до 1000 машин. Таким образом, количество открытых парковок составит.

Стоимость строительства парковок с использованием нормативного метода планирования указана в табл. 9.18.

Прогнозирование строительства парковок.

Таблица 9.18

Размещаемые парковки в районе платные, годовую прибыль от их использования можно рассчитать следующим образом:

где П — прибыль от парковки, руб.; О — посуточная оплата, 100 руб/сут.; К — количество машино-мест; Н — недозагрузка автопарковки.

Таким образом, прибыль от автопарковки составит:

П =100 руб/сут • 10 270 машино-мест • 365 • 0,95 = 356 112 250 руб.

Экономический эффект от строительства парковок отражен в табл. 9.19.

Расчет эффективности строительства парковок, руб.

Таблица 9.19

При определении эффективности прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости следует учитывать следующие аспекты;

• 1) эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости можно определять на нескольких уровнях:
  • — Российской Федерации — народнохозяйственную эффективность;
  • — региона (федеральный округ, область, край) — региональную;
  • — муниципалитета (район, поселение) — муниципальную;
  • — крупного конкретного землевладения (землепользования) — хозрасчетную (коммерческую):
  • — небольшого землепользования или объекта недвижимости — локальную;
• 2) определение эффективности должно осуществляться с помощью системы показателей, так как управление земельными ресурсами и объектами недвижимости представляет собой сложную структуру;
• 3) эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости может иметь количественное и качественное выражение;
• 4) эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости должна определяться по различным методикам;
• 5) при определении эффективности прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости необходимо учитывать фактор времени, а именно неравноценность разновременных затрат; динамичность внешней среды; разрыв во времени между выполненными прогнозными и плановыми работами и получением доходов от выполнения этих действий;
• 6) при определении эффективности прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости необходимо учитывать тот факт, что затраты могут осуществляться в одном месте, а эффект проявляться в другом;
• 7) при определении эффективности прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов требуется учитывать влияние неопределенностей и рисков.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Перечислите этапы прогнозирования использования земельных ресурсов.
• 2. Какие действия включает в себя прогнозная ретроспекция?
• 3. Какие действия включает в себя прогнозный диагноз?
• 4. Какие действия включает в себя проспекция?
• 5. Каким требованиям должны отвечать исполнители прогнозных и планировочных работ?
• 6. Назовите принципы организации работ по прогнозированию и планированию.
• 7. Какие показатели точности моделирования вы знаете?
• 8. Что такое доверительный интервал и как он определяется?
• 9. Как определить эффективность прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов?
• 10. Каковы основные направления применения результатов прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов в системе управления земельными ресурсами?

• [1] Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая российская энциклопедия, 1998.
• [2] Борисов А. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 2010.