Проведение экологического мониторинга на производстве

Изучив материал главы, студент должен: знать

• • порядок проведения инвентаризации загрязняющих веществ; уметь
• • определять объем работ по контролю за соблюдением установленных для предприятий нормативов;

владеть

• • навыками оформления отчетов по инвентаризации, паспортов опасных отходов;
• • методикой расчета нормативов ПДК для предприятий.

Инвентаризация загрязняющих веществ и физических воздействий предприятия

В Федеральный закон от 04.05.1999 (редакция от 25.06.2012) № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» впервые введена статья, касающаяся инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 22 «Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников»: «Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды» (в настоящее время, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — Ростехнадзор).

Инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (в дальнейшем — инвентаризацию) проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является систематизацией сведений о распределении источников выбросов на территории, количестве и составе выбросов.

Инвентаризация является основой для ведения всей воздухоохранной деятельности. Основной целью инвентаризации является выявление и учет источников загрязнения атмосферы, определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ для:

• • подготовки исходных данных для нормирования выбросов и установления нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов ЗВ в атмосферу (ПДВ и ВСВ) предприятий;
• • подготовки исходных данных для оценки загрязнения атмосферы (в частности, в рамках расчетного мониторинга загрязнения атмосферы);
• • контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов;
• • ведения статистической отчетности о выбросах;
• • контроля работы пылеулавливающих и газоочистных установок (ГОУ) и выработки рекомендаций по улучшению их эффективности;
• • разработки и установления технических нормативов выбросов (ТНВ) вредных (загрязняющих) веществ для передвижных и стационарных источников выбросов от технологических процессов и оборудования;
• • оценки экологичности используемых технологий;
• • формирования компьютерной базы данных об ИЗА в рамках предприятия, отрасли, города и региона.

При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса ЗВ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в том числе и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства.

Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т. д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подразделяются на два типа:

• • источники с организованным выбросом (организованный источник — ОЙ);
• • источники с неорганизованным выбросом (неорганизованный источник — ЙИ).

Под организованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы; под неорганизованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем, местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья, топлива, полупродуктов и продуктов и т. д. (см. гл. 5).

Работы по инвентаризации можно подразделить на следующие основные этапы:

• • изучение технологического регламента (карты техпроцесса) и составление перечня загрязняющих веществ, которые могут выделяться (образоваться) в ходе технологических процессов. При этом учитываются результаты инструментального и расчетного определения выбросов при предыдущей инвентаризации (для действующих объектов), данные проектной документации (для вновь вводимых в действие реконструируемых объектов) и действующие расчетные методики определения выделений (выбросов) в атмосферный воздух различными производствами;
• • подготовка карты-схемы промышленных площадок предприятия, для которых проводится инвентаризация;
• • кодификация и определение координат ИЗ А. Каждому источнику загрязнения атмосферы предприятия присваивается код-идентификатор (как правило, номер), который указывается на карте-схеме рядом с источником и служит в дальнейшем для идентификации этого ИЗА в пределах промышленной площадки предприятия. Однако при необходимости для крупных предприятий с большим числом источников допускается независимая нумерация ИЗА структурных подразделений предприятия — площадок, цехов и т. д. В этом случае код (номер) ИЗА, указываемый на картесхеме, может состоять из номера структурного подразделения предприятия и номера источника внутри структурного подразделения (например, 1.1 — цех № 1, источник № 1);
• • анализ результатов периодической (ежегодной) проверки технического состояния ГОУ с целью определения эффективности работы ее оборудования и степени очистки газа. В случаях если фактические (среднеэксплуатационные) показатели работы оборудования ГОУ не соответствуют проектным или наладочным показателям более чем на 20%, перед началом инвентаризации должны быть выполнены операции технического обслуживания или ремонта;
• • выбор методов определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов ЗВ в атмосферу,
• • определение количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включая геометрические характеристики ИЗА и параметры выбрасываемой газовоздушной смеси;
• • составление отчета по инвентаризации и его утверждение руководителем предприятия.

Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет предприятие (в лице руководителя).

Инвентаризация выбросов проводится один раз в пять лет |7|.

Нередко возникает необходимость в проведении корректировки результатов инвентаризации выбросов всего предприятия или его отдельных производств, которая проводится в случаях обнаружения или возникновения несоответствия между существующими характеристиками выбросов предприятия (объекта) и данными последней по времени инвентаризации (в том числе на основании которых были установлены нормативы выбросов). К таким случаям, в частности, относятся такие ситуации, когда контролирующие органы или природопользователи установили наличие:

• • неучтенных при инвентаризации источников выброса ЗВ в атмосферу;
• • неучтенных при инвентаризации ЗВ в выбросах источников;
• • неучтенных при инвентаризации режимов работы источников, выброс при которых приводит к нарушению установленных нормативов ПДВ (ВСВ);
• • на предприятии в процессе эксплуатации произошли изменения технологии производства, состава исходного сырья и т. п., повлекшие за собой значимые изменения качественных и количественных характеристик выбросов и их источников.

Корректировка инвентаризации может быть проведена или, но решению руководителя предприятия, или, но предписанию «Федерального центра анализа и оценки техногенного воздействия» Росприроднадзора с указанием факторов, обусловливающих необходимость корректировки инвентаризации.

В соответствии с и. 3.7 приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», а также на основании приказа Росприроднадзора от 24.12.2010 № 441 «Об организации работы, но паспортизации отходов I—IV класса опасности» проведение проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации возложено на федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФГУ «ФЦАО») Росприроднадзора^[1].

Если в течение пятилетнего срока действия инвентаризации на предприятии (или в отдельных его цехах) не произошло никаких изменений в технологии и объемах производства, составе и видах используемого сырья и топлива, то срок действия имеющейся инвентаризации может продляться на 3—5 лет (при соответствующем обосновании) по усмотрению территориального органа ФГУ «ФЦАО».

Если на предприятии имеются производства, для которых разработаны и утверждены в установленном порядке технические нормативы выбросов (TUB), то для таких производств последующая инвентаризация выполняется на основе этих ТНВ.

Если в период действия инвентаризации введены в действие новые методики определения выделений (выбросов), то, как правило, учет возможных изменений количественных и качественных характеристик ИЗ, А выполняется после окончания действия существующей инвентаризации. В отдельных случаях территориальные органы Росприроднадзора, исходя из экологической обстановки в городе (регионе), вправе рекомендовать провести корректировку действующей инвентаризации.

При строительстве новых и реконструкции (расширении) существующих объектов и при введении в действие таких объектов возможны отклонения (разрешенные и согласованные) от проектной технической документации, изменения условий эксплуатации оборудования, сырья, материалов в отличие от объектов-аналогов. Для выявления таких различий в количественных и качественных характеристиках источников загрязнения атмосферы необходимо проведение инвентаризации выбросов нового объекта. Как правило, в этих случаях инвентаризация проводится не позднее чем через год после введения в действие основных производственных мощностей данного объекта.

В практике воздухоохранной деятельности нередки случаи, когда для предприятия инвентаризацию выполняет одна организация, а проект нормативов ПДВ разрабатывает другая. При рассмотрении проекта нормативов ПДВ в контролирующих органах нередко выявляются недостатки, связанные с неполнотой учета источников и вредных веществ, недостаточной обоснованностью данных инвентаризации. В результате предприятие вынуждено нести дополнительные расходы по уточнению инвентаризации. Поэтому целесообразно, чтобы предприятие при заключении договора на проведение инвентаризации с подрядной организацией предусматривало гарантийные обязательства со стороны этой организации по корректировке инвентаризации и компенсации затрат предприятия, понесенных им вследствие неправильной инвентаризации, в случаях, когда необходимость таких действий возникла по вине подрядчика.

Со своей стороны предприятие должно нести ответственность за предоставление исполнителю полных и достоверных данных о технологии производства, материальных балансах, составе сырья и топлива, наличии паспортов вентиляционных установок и газоочистного оборудования, а также обеспечить работу оборудования на режимах, необходимых для проведения инвентаризации.

Выборочную проверку достоверности и полноты инвентаризации территориальные органы Росприроднадзора, как правило, осуществляют при государственном контроле за охраной атмосферного воздуха предприятия.

Следует обратить внимание на завершающую стадию работ по инвентаризации выбросов на предприятии, связанную с оформлением соответствующей документации, а именно отчета по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для предприятия.

Нередки случаи, когда инвентаризация выбросов ограничивается источниками с организованными выбросами, определение параметров которых выполнялось инструментальными методами. При этом результаты расчетного определения выбросов от ряда источников с организованным выбросом, в основном не оснащенных ГОУ, и всей совокупности источников с неорганизованным выбросом не включаются в отчет по инвентаризации. В этих случаях результаты расчетного определения выбросов, как правило, включаются в проект нормативов ПДВ (ВСВ) предприятия. Это приводит к тому, что на предприятии отсутствует единый отчет по инвентаризации выбросов, требуется дополнительная работа по составлению разделов III и IV отчета по инвентаризации, и, кроме того, неоправданно увеличивается объем работы по рассмотрению проектов нормативов ПДВ (ВСВ) в контролирующих органах.

В случаях, когда по рекомендации территориальных органов Росприроднадзора инвентаризация проводится в едином комплексе с разработкой нормативов ПДВ, отдельный отчет по инвентаризации для предприятий может не составляться. При этом вся информация, которая должна содержаться в этом отчете, представляется в проекте нормативов ПДВ в виде соответствующих приложений.

В основном это относится к предприятиям, выбросы которых определяются расчетными методами.

При выборе сроков проведения инвентаризации следует учитывать возможную годовую изменчивость выбросов в атмосферу и выбирать время года, когда выбросы в атмосферу будут наибольшие. Так, например, для объектов теплоэнергетики, работающих по отопительному графику, таким периодом является холодный период, для открытых поверхностей испарения — летний период и т. д.

В соответствии с положением ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны устанавливаться источники выбросов и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию.

До введения в действие Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» нормированию подлежали выбросы любых вредных веществ вне зависимости от их массы и степени воздействия на атмосферный воздух. В результате на многих предприятиях (в том числе использующих сырье и топливо с широким спектром микропримесей, содержащихся в них) предлагалось нормировать большое количество вредных веществ, выбросы которых не оказывают сколько-нибудь ощутимого (значимого) воздействия на атмосферный воздух. Все это неоправданно увеличивает объем работ по нормированию, а затем и по контролю выбросов.

Для того чтобы определить источники и перечень вредных веществ, подлежащих нормированию, в НИИ «Атмосфера» разработаны критерии^[2], позволяющие на первом этапе этой работы без проведения расчетов загрязнения атмосферы по унифицированным программам расчета загрязнения атмосферы (УПРЗА) определить перечень нормируемых вредных веществ, а затем (при необходимости) уточнить этот перечень с помощью расчетов загрязнения атмосферы по УПРЗА.

Основные требования к проведению инвентаризации выбросов следующие.

• 1. Определение параметров ИЗ, А должно осуществляться при регламентной загрузке технологического оборудования и нормальных условиях эксплуатации газоочистных и пылеулавливающих установок.
• 2. Наряд}' с этим параметры ИЗА следует фиксировать и на основных режимах работы технологического оборудования (установки) и стадиях технологических процессов.
• 3. Результат определения разового значения каждого параметра ГВС и других параметров, характеризующих режим выброса ЗВ из ИЗА, должен характеризовать среднее за 20-минутный интервал времени значение этого параметра.

При проведении инвентаризации рекомендуется применять единую сквозную нумерацию промышленных площадок в рамках предприятия, цехов — в рамках промышленной площадки, участков — в рамках цехов, источников выделения ИВ — в рамках каждого источника загрязнения атмосферы, режима (стадии) ИВ — в разрезе каждого ИВ, режима (стадии) выброса — в разрезе каждого ИЗА, ИЗА — в рамках промышленной площадки (при наличии только одной промышленной площадки — в рамках предприятия), начиная с № 1 в возрастающей последовательности. Принятая нумерация от года к году не должна изменяться.

При появлении нового источника (ИВ, ИЗА) ему присваивают номер, ранее не использовавшийся в отчетности. При ликвидации (консервации) источника его номер в дальнейшем не используют. Всем организованным источникам загрязнения атмосферы присваивают номера от 1 до 5999, а всем неорганизованным источникам — с 6001.

Для крупных производственных объектов с большим числом источников допускается рассматривать каждое из структурных подразделений данного объекта как промышленную площадку.

В случае отсутствия выбрасываемого вещества в перечне ему присваивается четырехзначный код в диапазоне 9001 — 9999, о чем делается соответствующее примечание в тексте инвентаризации.

• [1] URL: http://www.tgost.rU/content/view/909/5/.
• [2] Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное). URL: http://snipov.net/c_4654_snip_109 622.html#i35907.