Практикум. 
Экономика градостроительства

Вопросы для самоконтроля

• 1. Какие дисциплины и почему целесообразно изучать вместе с экономикой градостроительной деятельности?
• 2. Раскройте сущность дисциплины «Экономика недвижимости».
• 3. Что такое недвижимость с экономической точки зрения?
• 4. Что означает пространственное представление земельного участка?
• 5. Что такое девелопмент недвижимости и территорий?
• 6. Сформулируйте несколько основных, на ваш взгляд, принципов, которыми необходимо руководствоваться при формировании эффективной системы девелопмента недвижимости и территорий.
• 7. Каким образом связаны девелопмент недвижимости и градостроительная деятельность?
• 8. Обоснуйте логику дисциплины «Экономика градостроительства» .
• 9. Выделите основные цели и экономические функции градостроительной деятельности.
• 10. Как связаны государственное стратегическое планирование и градостроительная деятельность?

Практическое задание 2

Стратегия социально-экономического развития

региона и территориальное планирование

В этом практическом задании мы обратимся к стратегическому развитию России и к месту территориального и пространственного планирования в документах социально-экономического развития субъектов РФ.

1. Изучите фрагменты положений Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона.

• 1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.
• 2. Стратегическое планирование в Российской Федерации (далее — стратегическое планирование) осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1) стратегическое планирование — деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социальноэкономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

21) стратегический прогноз Российской Федерации — документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о стратегических рисках социально-экономического развития и об угрозах национальной безопасности Российской Федерации;

• 23) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации — документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный или долгосрочный период;
• 24) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации — документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации;

26) стратегия пространственного развития Российской Федерации — документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и направленный на поддержание устойчивости системы расселения на территории Российской Федерации;

• 29) стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации — документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;
• 30) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации — документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный или долгосрочный период;

• 33) стратегия социально-экономического развития муниципального образования — документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;
• 34) прогноз социально-экономического развития муниципального образования — документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социальноэкономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
• 35) муниципальная программа — документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социальноэкономического развития муниципального образования;
• 36) макрорегион — часть территории Российской Федерации, которая включает в себя территории двух и более субъектов Российской Федерации, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования;

Статья 7. Принципы стратегического планирования

1. Организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.

Статья 20. Стратегия пространственного развития Российской Федерации

• 1. Стратегия пространственного развития Российской Федерации разрабатывается в соответствии с основами государственной политики регионального развития Российской Федерации в целях реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и стратегии национальной безопасности Российской Федерации, определяет приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и меры по их достижению и решению.
• 2. Стратегия пространственного развития Российской Федерации разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
• 3. Стратегия пространственного развития Российской Федерации разрабатывается на основании решения Правительства Российской Федерации и учитывается при разработке и корректировке схем территориального планирования Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития макрорегионов, государственных программ Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, иных документов стратегического планирования и документов территориального планирования, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях реализации полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
• 4. Стратегия пространственного развития Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
• 5. Содержание, состав, порядок разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации и подготавливаемых в ее составе предложений о совершенствовании системы расселения на территории Российской Федерации и приоритетных направлениях размещения производительных сил на территории Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.
• 6. 11о поручению Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации разрабатывает основы государственной политики регионального развития Российской Федерации, являющиеся основой для определения приоритетов регионального развития Российской Федерации. Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации утверждаются Президентом Российской Федерации.
• 2. Изучите примеры формулировки приоритетов в сфере территориального и пространственного развития в некоторых субъектах Российской Федерации. Архангельская область

В Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 г. (далее — Стратегия-2030) отмечается, что «старение населения и рост миграции — глобальные тенденции, которые могут оказать существенное негативное влияние на развитие области». Также констатируется рост конкуренции между регионами РФ за инвестиционные, административные и человеческие ресурсы; подчеркивается необходимость повышения качества жизни для удержания в регионе квалифицированных кадров. Кроме того, в документе сказано:

…Территория Архангельской области весьма неоднородна с точки зрения наличия условий для развития различных секторов экономики. Для определения фокуса усилий администраций муниципальных образований области были уточнены отраслевые приоритеты развития экономики на уровне районов Архангельской области… В результате были определены шесть основных зон Архангельской области, объединяющих районы со схожими отраслевыми приоритетами:

• 1. Многофункциональные промышленные районы области.
• 2. Районы развития лесопромышленного комплекса и туризма.
• 3. Лесопромышленные районы.
• 4. Рекреационные районы.
• 5. Районы развития лесного и сельского хозяйства, пищевой промышленности.
• 6. Район добычи полезных ископаемых.

Республика Башкортостан Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 15 мая 2015 г. Nq 175 «Об утверждении программы деятельности правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 г.», в качестве ожидаемых конечных результатов реализации программы названо «увеличение доли муниципальных образований, имеющих свыше 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой».

В Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 г. (утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 г. Nq 370) есть раздел «Развитие территорий», в котором вопрос рассмотрен в разрезе направлений и отраслей. Отмечено, что «на первый план выходит задача по формированию условий для комплексного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов республики с выходом на самодостаточность и самофинансирование».

В проекте Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 г. раздел «Территориальное развитие» включает в себя следующие направления: развитие агломераций и моногородов; инфраструктурное развитие республики (в том числе создание сети безопасных современных и качественных дорог); улучшение благоустройства среды проживания населения (в том числе развитие жилищнокоммунального хозяйства и городской среды) и др.

Стратегической целью названо формирование сбалансированного пространства республики и обеспечение разрыва в интегральном показателе^[1] не более 6 раз.

В качестве проектов выделены:

• 1) институализация агломераций на базе крупнейших городов республики;
• 2) формирование центров развития на территории республики;
• 3) формирование системы институтов и инструментов развития территорий.

Волгоградская область

Главной целью Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 г. (далее — Стратегия-2025) признается создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

В Стратегии-2025 уделено внимание вопросам расселения, урбанизации и развитию агломерации. Выделены разделы:

• • Система расселения. Процессы урбанизации, в том числе оценка возможностей формирования агломерации «Город Волгоград и его пригородная часть».
• • Формирование укрупненной типологии территории^[2] (зонирование), выделение точек роста. Кластерная политика.

Названы основные зоны развития: 1) инновационная промышленная и научно-образовательная зона; 2) зона с развитой промышленностью и сельским хозяйством; 3) зона преимущественного развития сельского хозяйства и пищевой промышленности;

4) зона добычи полезных ископаемых и развитого сельского хозяйства; 5) зона развитого сельского хозяйства и рекреации.

Отмечается, что «концентрация усилий в рамках отдельных точек роста позволяет получить эффект масштаба и эффект агломерации, которые создают в точках роста силы саморазвития, а правильный выбор данных точек в регионе обеспечивает со временем подъем окружающих территорий».

В Стратегии-2025 предусматривается разработка генеральной схемы пространственного развития Волгоградской области.

Республика Дагестан

Одной из стратегических целей Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г., утв. Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 г. № 38 (далее — Стратегия-2025), названо сбалансированное пространственное развитие^[3] и интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство. Для этого требуется «создание новой схемы пространственного развития, учитывающей социально-экономические факторы и территориальногеографическую особенность Республики Дагестан — расположение на стыке морской акватории с циклически меняющимся уровнем моря и подвижных горных территорий (с учетом требований к сейсмической активности)».

Согласно Стратегии-2025 в Республике Дагестан зафиксированы уровни пространственного деления: 5 крупных территориальных зон, 12 экономических зон, 51 административная единица — 10 городских округов и 41 административный муниципальный район. Отмечается необходимость нормативного закрепления Схемы пространственного развития республики.

Специфика развития территорий республики отражена еще в одном документе — «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2014—2018 гг.».

Калининградская область

Территориальное развитие является одним из важнейших приоритетов социально-экономического развития для всех субъектов Российской Федерации, в том числе Калининградской области. В настоящее время в регионе нет подразделения, отвечающего за территориальное развитие. Некоторые функции территориального развития в части муниципальных образований частично выполняет Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области.

В проекте Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на среднеи долгосрочную перспективу (далее — Стратегия-2030) содержится глава 3 «Пространственное развитие территории региона», в которой отмечено:

Планировочная структура территории Калининградской области характеризуется целесообразностью, удобством, выразительностью, гармонией пространственной организации среды жизнедеятельности, взаимодействием ее природных факторов, зон градостроительного, рекреационного и сельскохозяйственного освоения, а также учетом интересов добывающих отраслей.

Организующая основа планировочной структуры — это природно-ландшафтная организация территории и урбанизированный каркас территории области.

Природно-ландшафтная организация территории области формируется с целью обеспечения экологически устойчивого развития территории.

По замыслу разработчиков Стратегии-2030, «предложенная пространственно-территориальная основа области обеспечивает целостность ее развития, соблюдение баланса государственных, общественных и частных интересов и обеспечивает устойчивое развитие территории и безопасность проживания населения в целях реализации Стратегии социально-экономического развития области».

Кемеровская область В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 г. есть раздел под названием «Риск неустойчивой системы расселения, снижения демографического потенциала и неэффективного пространственного развития», в котором выделяются следующие ключевые риски: 1) фаза «демографического сжатия», в которой находится область; 2) неустойчивость экономики поселений с монопрофильной специализацией^[4]; 3) риск снижения значимости региона в пространственной организации страны (крупные объекты федерального значения, участвующие в формировании новой экономики, в последние годы размещаются в соседних субъектах).

В регионе также реализуется программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса на 2014— 2019 гг.» (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 сентября 2013 г. N" 376), в которой отмечено:

Одной из целей государственной программы Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014—2019 гг. является повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области посредством привлечения инвестиций в регион. Таким образом осуществляется территориальное развитие региона. Это является одним из приоритетных направлений развития региона.

Кировская область

В Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 г. (далее — Стратегия-2020) отмечено:

Стратегической целью развития Кировской области является повышение качества жизни населения до уровня лидеров Приволжского федерального округа на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы. Для достижения стратегической цели необходимо решение следующих задач:

формирование зон опережающего развития и подготовка инфраструктуры для реализации базовых инвестиционных проектов;

создание опорного каркаса социальной сети; оптимизация административно-территориального устройства и системы расселения .

В Стратегии-2020 в разделе «Административно-территориальное деление и система расселения» выделены задачи оптимизации территориального устройства Кировской области: снятие с административного учета населенных пунктов, не имеющих постоянного населения; определение по каждому муниципальному району перечня малых населенных пунктов, не имеющих потенциала развития^[5]; объединение городских округов с муниципальными районами в тех случаях, когда городской округ значительно более развит, чем район, и фактически выполняет роль основы экономического и социального развития территории; определение возможных изменений границ муниципальных районов с целью сокращения их количества, с учетом перспектив экономического и социального развития и др.

В Стратегии-2020 выделены зоны опережающего развития. Отмечается, что существующая система расселения и административно-территориального деления является сдерживающим фактором социально-экономического развития Кировской области. Сохранение ее в существующем виде повлечет за собой возрастающий отток бюджетных средств в социальную сферу, поддержку неэффективной транспортной сети, не позволит реализовать потенциал имеющихся точек роста.

Республика Коми

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 г. (далее — Стратегия-2020), территориальное развитие является одним из приоритетов республики. В частности, цель № 7 сформулирована как «Создание благоприятных экономических и социальных условий пространственного развития Республики Коми», достижение которой подразумевает решение следующих задач:

…формирование системы управления ключевыми факторами территориального развития в Республике Коми;

сглаживание диспропорций экономического и социального развития территорий Республики Коми;

повышение эффективности использования комплексного потенциала территорий Республики Коми.

В Стратегии-2020 выделено направление, посвященное развитию инфраструктуры (транспортная система, энергосистема, коммунальная инфраструктура, связь и телекоммуникации). Раздел «Территориальное развитие» содержит подразделы «Градостроительное развитие» и «Развитие городов и районов Республики Коми». В частности, отмечается:

Цель градостроительного развития — создание условий для устойчивого градостроительного развития территорий, формирование на территории Республики Коми оптимальной структуры расселения населения, размещения производства, транспорта и других объектов инфраструктуры, преодоление последствий сырьевого освоения территории и формирование новых объектов развития, создание благоприятных условий для жизнедеятельности людей.

Целью территориального развития Республики Коми является снижение территориальных диспропорций в социальноэкономическом развитии городов и районов республики, повышение уровня и качества жизни населения городов и районов Республики Коми на основе обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий.

Красноярский край

В проекте Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 г.^[6] (далее — Стратегия-2030) выделены приоритеты территориального и инфраструктурного развития:

…развитие транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктуры, способной повысить комфортность проживания на территории края и мобильность населения, ускорить экономический рост, увеличить конкурентоспособность красноярской продукции;

выравнивание уровня социально-экономического развития территорий края на основе поддержки и развития сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса — отраслей, обеспечивающих массовую занятость и сохраняющих каркас расселения на территории края;

стимулирование новых форм и механизмов активизации интеграционных связей Красноярского края с другими территориями страны и мира.

Планируется, что для достижения данных целей политика территориального развития Красноярского края будет направлена на стимулирование развития каждого муниципального образования, на усиление межмуниципального взаимодействия территорий-лидеров с соседними муниципальными образованиями.

В Стратегии-2030 уделено внимание развитию краевой системы расселения в условиях «продолжающихся процессов урбанизации, роста численности и концентрации населения в городах края и, прежде всего, на территории Красноярской агломерации». Выделяется шесть макрорайонов с учетом их исторически сложившейся специализации, природно-климатических условий, минерально-сырьевого потенциала и сложившихся хозяйственных связей. Как отмечается в Стратегии-2030, пространственное развитие края и его территорий будет отражено в документах территориального планирования, откорректированных в соответствии с новыми стратегическими документами края и его муниципальных образований.

Ленинградская область

В Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 г. (раздел «Территориальное развитие Ленинградской области») отмечено:

Территориальный разрез Стратегии является важным элементом и позволяет спроецировать реализацию приоритетов региона (стратегических проектных инициатив) на конкретные муниципальные образования. При этом успех разворачиваемых проектов будет во многом зависеть от деятельности соответствующих органов местного самоуправления, их возможностей и условий, созданных на региональном уровне.

В связи с этим стратегической целью территориального развития Ленинградской области является сокращение дисбалансов в развитии отдельных территорий с учетом существующих и возможных специализаций.

В связи с данной целью выделено четыре задачи:

• 1) сбалансированное развитие муниципальных образований;
• 2) эффективное использование земельных ресурсов, в первую очередь для нужд экономики;
• 3) координация взаимодействия с Санкт-Петербургом;
• 4) повышение эффективности управления в органах местного самоуправления.

Самарская область Территориальное развитие как приоритет выделено в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 г. В документе имеется раздел, посвященный территориально-пространственному развитию области, в котором, в частности, отмечается:

Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области в долгосрочной перспективе будет осуществляться в направлении обеспечения территориальной целостности, соблюдения баланса между стимулированием полюсов роста и сохранением комфортных условий жизни населения независимо от места проживания. В основу совершенствования территориально-пространственного развития Самарской области будет положена концепция развития инфраструктуры градостроительной деятельности…

Решение вопросов территориального планирования осуществляется департаментом территориального планирования и земельных отношений Министерства строительства Самарской области. В Правительстве Самарской области нет отдельного структурного подразделения, занимающегося территориальным развитием.

Республика Саха (Якутия) Вопросы территориального развития выделены в главе 2 «Стратегическая цель и приоритеты социально-экономической политики» проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 г. с определением целевого видения до 2050 г. (далее — Стратегия-2030). В числе приоритетов названа пространственная организация расселения и производительных сил, обеспечивающая кластерную активацию на основе полного комплекса производств, инноваций и инфраструктуры.

В Стратегии-2030 выделен раздел «Сбалансированное пространственное развитие». В рамках развития территориального планирования раскрываются такие направления, как: развитие существующих и создание новых опорных точек роста; развитие сельских территорий и монопрофильных поселений; развитие Арктической зоны; флагманские проекты; управление пространством; каркас пространственного развития.

В регионе принята Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г., целью которой является «обоснование долгосрочных стратегических направлений, приоритетов и сбалансированных сценариев развития производительных сил, транспорта и энергетики республики, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие, совершенствование пространственной организации, рост уровня жизни населения, повышение роли Республики Саха (Якутия) в экономике страны и Дальневосточного округа на основе оптимального использования ее природно-экономического потенциала и конкурентных преимуществ». В данном документе в разделе «Приоритетные направления и перспективы совершенствования пространственной структуры экономики», в частности, выделяются особенности формирования и распределения по территории демографического потенциала, специфика пространственной (территориальной) структуры хозяйства Республики.

Челябинская область Территориальное развитие является одним из приоритетных направлений развития региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 г.

Протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. № 11 утвержден паспорт приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» (далее — программа). Цель программы — снижение зависимости моногородов от деятельности градообразующих предприятий путем создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий, а также улучшение качества городской среды.

В целях модернизации и диверсификации экономики моногородов Челябинской области разработана подпрограмма «Диверсификация экономики моногородов Челябинской области», входящая в государственную программу Челябинской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области».

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

• 1) содействие стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда;
• 2) обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе на основе создания территорий опережающего социально-экономического развития;
• 3) повышение эффективности программно-целевого управления социально-экономическим развитием малых городов, обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Ответьте на следующие вопросы:

• 1. Что такое государственное стратегическое планирование и на каких уровнях власти и управления в Российской Федерации должны быть разработаны документы стратегического планирования?
• 2. В чем заключается понятие и сущность стратегии пространственного развития Российской Федерации?
• 3. Приведите примеры того, как различные субъекты Российской Федерации формулируют приоритеты в области территориального и пространственного развития.

• [1] Интегральный показатель рассчитывается как среднее арифметическое по нормированным показателям (методом линейного масштабирования): естественный прирост на 1 000 чел. населения; миграционный прирост на 1 000 чел. населения; среднемесячная номинальная начисленнаязаработная плата; доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
• [2] В Стратегии-2025 сказано, что типология районов области позволяетдифференцировать управляющие меры воздействия и параметры региональной политики для каждого типа территорий.
• [3] Как отмечается в Стратегии-2025, средняя плотность населения пореспублике составляет 55 чел. на 1 кв. км, а плотность расположения населенных пунктов в горных районах самая высокая в России.
• [4] В регионе реализуется практика комплексного развития моногородов, регламентированного Федеральной программой развития моногородов на 2012—2020 гг. и муниципальными паспортами программы.
• [5] Согласно Стратегии-2020 таковыми считаются населенные пунктыс числом жителей 10 чел. и менее, удаленные от крупных поселений. Отмечается (по крайней мере на момент принятия Стратегии-2020), что существующая система расселения в Кировской области и связанная с нейсистема административно-территориального деления является существенным негативным фактором, определяющим неэффективное расходованиесредств областного и муниципальных бюджетов.
• [6] Разработка Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 г. осуществляется в настоящее время Правительствомкрая совместно с Институтом экономики, управления и природопользования Сибирского федерального университета, Центром социально-экономического мониторинга. Институтом экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН (г. Новосибирск), Центромэкономики инфраструктуры (г. Москва).