Конфедерация — добровольное объединение независимых стран для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны,[1]
полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий.
Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооруженные силы. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Судя по историческому опыту, конфедерация с течением времени либо распадается, либо становится федерацией.
Конфедерация — самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления не обладают силой прямого действия .
Такие решения могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств — членов конфедерации. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, так же, как и единого гражданства.
Страны — участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, т. е. расторгнуть конфедеративный договор.
- [1] Мацнев А. А. Регион в системе федеративных отношений России // Вопросы национальных и федеративных отношений. М., 2000.
