Метод экологического права

В экологическом праве широкое применение нашел такой метод правового регулирования, как метод экологизации, который позволяет учесть законы природы и включает следующие основные элементы^[1]:

• — закрепление в действующем законодательстве как отдельных компонентов, так и общего состояния экосистемы страны, которые являются экологически и экономически значимыми и использование которых или воздействие на которые нуждается в правовом регулировании;
• — закрепление в действующем законодательстве структуры и функций органов всех уровней государственного управления экологически значимой деятельностью различных по юридическому статусу субъектов, ее осуществляющих;
• — закрепление в действующем законодательстве исключительного круга природопользователей, а также правовых оснований осуществления ими экологически значимой хозяйственной деятельности;
• — строгая регламентация правил рационального природопользования и охраны окружающей среды;
• — определение юридической ответственности за нарушение указанных правил.

В современной юридической литературе активно дискутируется вопрос о соотношении императивного (административно-правового) и диспозитивного (гражданскоправового) подходов к правовому регулированию субъектов экологически значимой хозяйственной деятельности.

Административно-правовой подход опирается на предписания, запреты в целях государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Уполномоченный государственный орган выступает как одна из сторон административных отношений, в связи с чем между участниками административных правоотношений складываются отношения власти и подчинения. В сфере экологического права административно-правовой метод использует такие инструменты, как нормирование, экспертиза, сертификация, лицензирование и др.

Гражданско-правовой подход опирается на равенство сторон, вступающих в правоотношения. В заключаемых между ними соглашениях определены права и обязанности, которые при этом не должны противоречить закону.

В настоящее время в экологическом праве находят применение оба метода правового регулирования с преобладанием императивного подхода, основанного на установлении для субъектов экологически значимой хозяйственной деятельности жестких требований и запретов. Но с совершенствованием законодательства все большее предпочтение будет отдано гражданско-правовому методу.

Преобладающее использование императивного подхода связано:

• — с противостоянием общественных интересов повышения качества окружающей среды и экономических интересов субъектов экологически значимой хозяйственной деятельности;
• — осознанием значимости качества природно-ресурсного потенциала для устойчивого развития страны;
• — недостаточным уровнем развития рыночных механизмов регулирования экологически значимой хозяйственной деятельности.

• [1] См.: Ерофеев Б. В. Экологическое право: учебник. 22-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011.