Деятельность Лиги Наций и ее роль в решении социально-экономических и гуманитарных проблем европейского региона

Великий русский историк Василий Осипович Ключевский некогда произнес ставшую впоследствии широко известной фразу: «Севастополь ударил по застоявшимся умам», подразумевая тот эффект, который был произведен на российское общество поражением в Крымской войне 1853— 1856 гг. По аналогии с этим высказыванием можно утверждать, что ужасная трагедия Первой мировой войны, миллионы и миллионы солдат, навсегда оставшихся лежать на перепаханных артиллерией полях самых разных уголков Европы, и, наконец, то неимоверное ожесточение, с которым велись боевые действия — все эти ужасные картины произвели на человечество неизгладимое впечатление, заставив задуматься о предотвращении подобного рода катастроф в будущем. Поиски возможностей для недопущения войны и восприятие мира как наивысшей ценности вдохнули новую жизнь в гуманистические идеалы прошлых столетий, найдя свое отражение в тексте самых разных документов эпохи — от большевистского Декрета о мире до знаменитых «14 пунктов» Вудро Вильсона. Уже по завершении войны идея сохранения вечного мира лейтмотивом звучала в выступлениях и речах самых разных политиков, однако наиболее полно она выразилась, конечно же, в проекте создания первой глобальной международной организации — Лиги Наций, призванной предотвратить сползание человечества в бездну новой, еще более чудовищной по своему ожесточению войны. С высоты прошедших десятилетий мы знаем, что из этого красивого идеалистического проекта ничего не вышло, однако сам по себе данный факт никоим образом не умаляет ценность идеи сохранения вечного мира.

Рассматривая деятельность Лиги Наций и ее роль в решении отдельных политических, социально-экономических и гуманитарных проблем европейского региона, необходимо указать на крайнюю неоднозначность и противоречивость данного вопроса. В отечественной историографии принято подходить к анализу деятельности созданной по итогам Парижской мирной конференции 1919—1920 гг. Лиги Наций исключительно с критических позиций, однако на взгляд автора подобная точка зрения игнорирует целый ряд значимых достижений данной организации в социальной и гуманитарной сферах — достижений, сыгравших более чем значимую роль в улучшении ситуации в рамках всего европейского региона. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть деятельность Лиги Наций с обеих позиций.

С одной стороны, общеизвестно, что Лига Наций оказалась, к сожалению, не только для Европы, но и для всего человечества, исключительно неэффективным инструментом поддержания мира, в первую очередь потому, что она не сумела справиться со своей главной задачей — предотвращением надвигающейся Второй мировой войны, приближение которой стало ощущаться уже с конца 1920;х гг. Причин тому было несколько: во-первых, это отсутствие у Лиги Наций собственных, независимых миротворческих вооруженных сил, подобных тем, которыми располагает в настоящее время Организация Объединенных Наций, в результате чего Лига Наций имела в своем распоряжении только экономические и политические рычаги воздействия на потенциального агрессора. Во-вторых, значимой проблемой был неполный и абсолютно непредставительный состав организации — долгое время в нее не входили Германия и Советский Союз. США также официально не участвовали в работе Лиги Наций; а в 1930;е гг., по мере нарастания международной напряженности, из состава организации вышли в знак протеста или же были исключены такие государства, как Германия, Италия, Япония и Советский Союз. В итоге, с момента создания и до официального роспуска Лиги Наций в ее деятельности на постоянной основе принимала участие только одна великая держава — Великобритания. И, наконец, третьей причиной неэффективности деятельности Лиги Наций по предотвращению вооруженных конфликтов можно назвать ее удивительно несовершенную внутреннюю структуру: так, Ассамблея Лиги Наций, куда входили все государства — члены организации, должна была принимать все наиболее важные решения единогласно, что на практике было абсолютно нереализуемо. Бесспорно, подобный архаичный принцип принятия решений был абсолютно неэффективен и не позволял предпринимать каких бы то ни было решительных мер, но обузданию агрессора, что самым наглядным образом проявилось уже в 1930;е гг.

Вопрос для самостоятельной подготовки Как вы думаете, какие изменения желательно было бы внести в организационную структуру Лиги Наций для повышения эффективности се деятельности в сфере предотвращения международных конфликтов?

В то же время, отмечая все вышеперечисленные недостатки и отрицательные моменты в работе Лиги Наций, ни в коем случае не следует забывать о том позитивном вкладе, который данная организация внесла в решение наиболее острых социально-экономических и гуманитарных проблем европейского региона. Во-первых, Лига Наций сыграла важнейшую роль в урегулировании (пускай, зачастую и временном) целого ряда локальных конфликтов на территории Европы: например, между Финляндией и Швецией из-за Аландских островов; между Польшей и Литвой из-за территориальной принадлежности Вильнюса; и, наконец, между Грецией и Италией из-за о. Корфу. Во-вторых, однозначной заслугой Лиги Наций как в мировом, так и в общеевропейском масштабе можно назвать установление контроля за незаконным распространением опиума, а также значительные успехи в защите прав молодежи.

Однако самым значимым гуманитарным достижением Лиги Наций стало, бесспорно, улучшение положения беженцев на территории европейского региона. Деятельность по репатриации и защите прав беженцев велась под непосредственным руководством великого норвежского полярного исследователя, гуманиста и ученого Фритьофа Нансена, занимавшего пост Верховного комиссара Лиги Наций по делам беженцев (рис. 6.1).

Именно Нансен предложил начать выдачу специального удостоверения личности для беженцев, не имеющих гражданства — документа, вполне заслуженно названного в его честь «нансеновским паспортом». Эта мера значительно улучшила положение сотен тысяч людей по всей Европе: армян, бежавших от геноцида 1915 г.; евреев, спасавшихся от нацистской диктатуры; и, конечно же, русских эмигрантов, покинувших пределы России в годы Гражданской войны (в частности, обладателями нансеновского паспорта были писатели Иван Бунин и Владимир Набоков, композиторы Сергей Рахманинов и Игорь Стравинский, художник Илья Репин, великая балерина Анна Павлова). Огромный вклад внесла Лига Наций и в борьбу с ужасным голодом, разразившемся на территории Поволжья в 1921 — 1922 гг.

Рис. 6.1. Фритьоф Нансен — великий полярный исследователь, Верховный комиссар Лиги Наций по делам беженцев. Фото.

Таким образом, бесспорная неэффективность Лиги Наций в сфере сохранения мира, обуздания агрессивной политики отдельных государств и предотвращения кровопролитной мировой войны не должны заслонять те действительно значительные успехи, которые были достигнуты данной организацией при решении наиболее острых и животрепещущих социально-экономических и гуманитарных проблем европейского региона. Нельзя забывать и о том, что создание Лиги Наций знаменовало собой реализацию первого в истории человечества проекта глобальной международной организации, призванной содействовать достижению всеобщего мира. То был лишь первый робкий шаг на пути к созданию полноценной, всемирной, глобальной миротворческой организации, которой впоследствии стала ООН; это был прекрасный, идеалистический проект мира без войн, без насилия — проект, о котором мечтали десятки поколений людей еще со времен Античности, и история обязательно оценит его по достоинству.