Защита прав потребителей в торговом обслуживании

• Введение
• 1. Общие положения законодательства о защите прав потребителей
• 1.1 История возникновения и развития института защиты прав потребителей в России
• 1.2 Современное законодательство о защите прав потребителей в сфере торговли
• 2. Общая характеристика договора розничной купли-продажи
• 2.1 Понятие и особенности договора розничной купли-продажи
• 2.2 Права и обязанности сторон договора розничной купли-продажи
• 2.3 Специальные права потребителей по договору дистанционной купли — продажи
• 3. Последствия нарушения прав потребителей в торговом обслуживании
• 3.1 Способы и формы защиты прав потребителей при обнаружении недостатков в приобретенном товаре
• 3.2 Ответственность продавца за нарушение прав потребителей в торговом обслуживании
• Заключение
• Бибилиографический список

Защита прав потребителей является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России.

Экономический фактор в настоящее время преобладает во многих сферах общественных отношений, в том числе и на потребительском рынке. Это реальность, с которой необходимо считаться.

В развитых странах признается приоритетность интересов потребителей по сравнению с другими субъектами рынка. В условиях насыщенности рынка товарами и услугами современный потребитель имеет все возможности для того, чтобы поднять уровень своих требований к товарам, услугам и качеству обслуживания. Торговля, являясь посредником между изготовителями и потребителем, призвана защищать интересы потребителей, предъявляя к изготовителям, продавцам требования в отношении качества и безопасности товаров, предоставления необходимой информации, упаковки, обеспечивая одновременно торговое их обслуживание.

В условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав.

Указанное обстоятельство обусловливает изучение норм действующего законодательства, регулирующих соответствующие права потребителя. В настоящее время вопрос о защите прав потребителя имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения на практике ситуаций, связанных с использованием лицом тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего субъективного права, поскольку правовое регулирование отношений с участием потребителей призвано регламентировать в первую очередь устранение правовых последствий нарушения прав потребителей. Все вышеизложенное обусловливает актуальность рассматриваемой темы.

В настоящее время активно публикуются работы, посвященные защите прав потребителей в торговом обслуживании, таких правоведов как Т. А. Батровой, Д.Д. Н. А. Внукова, Н. К. Гаврилова, С. П. Гришаева, Д. Е. Гусятниковой, А. В. Дашко, Н. А. Дмитрик, И. Д. Еналеевой, В. И. Еременко, А. Ю. Зак, П. В. Козлова, Е. Ю. Ланиной, М. А. Марчук, О. В. Орешкиной, Н. В. Пластининой, А. А. Райлян, А. В. Селянина и др. Наличие широкого круга исследователей института защиты прав потребителей в торговом обслуживании также подтверждает актуальность рассматриваемой темы.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе защиты прав потребителей в торговом обслуживании.

Предметом настоящего исследования выступает институт защиты прав потребителей в сфере торгового обслуживания.

Целью настоящей выпускной квалификационной работы является всестороннее рассмотрение и изучение института защиты прав потребителей в торговом обслуживании, проведение его анализа, а также на основе проведенного анализа выявление проблем в данной сфере и предложение путей их решения.

Для достижения и реализации данной цели необходимо поставить и решить следующие задачи:

1. Рассмотреть историю возникновения и развития института защиты прав потребителей в России.

2. Изучить современное законодательство о защите прав потребителей в сфере торговли.

3. Исследовать понятие и особенности договора розничной купли-продажи.

4. Изучить права и обязанности сторон договора розничной купли-продажи.

5. Рассмотреть специальные права потребителей по договору дистанционной купли-продажи.

6. Исследовать способы и формы защиты прав потребителей при обнаружении недостатков в приобретенном товаре.

7. Рассмотреть меры ответственности продавца за нарушение прав потребителей в торговом обслуживании.

Методологическую основу настоящей работы составляет комплексное применение научных методов познания, среди которых необходимо выделить общенаучные методы (в частности, анализ, синтез, системный метод, исторический метод, функциональный подход), а, прежде всего — диалектический метод, логико-юридический и сравнительно-правовой.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения и библиографического списка.

Во введении обосновывается выбор темы исследования, аргументируется актуальность выбранной темы; показывается степень разработанности темы в науке, определяются цель и задачи исследования; обозначаются объект и предмет исследования, методологическая, теоретическая и эмпирическая основа исследования, указываются избранные методы исследования.

В первой главе рассмотрены общие положения законодательства о защите прав потребителей.

Во второй главе дается общая характеристика договора розничной купли-продажи.

В третьей главе проанализированы последствия нарушения прав потребителей в торговом обслуживании.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения.

защита право потребитель торговый

1. Общие положения законодательства о защите прав потребителей

1.1 История возникновения и развития института защиты прав потребителей в России

Для натурального хозяйства, существовавшего на протяжении большей части истории человечества, характерны прямые экономические связи. Оно развивалось по формуле «производство — распределение — потребление», т. е. созданная продукция распределялась между всеми участниками производства и использовалась в личном и производственном потреблении. В этой ситуации индивиды потребляли преимущественно то, что сами произвели.

Естественно, в ходе производства у них иногда образовывались излишки, и поэтому наряду с распределением в экономике натуральных хозяйств встречаются отношения обмена (рынок), но они не играют существенной роли, поскольку основные нужды индивидов могут быть удовлетворены и без них.

Таким образом, в условиях натурального хозяйства потребитель редко выходит на рынок, и значимость его взаимодействия с продавцом или с производителем товаров, работ и услуг для него в большинстве случаев не существенна. Кроме того, профессиональных торговцев мало.

Поэтому проблема неравенства сторон и защиты прав потребителей может существовать, но не имеет острого характера. Нормы гражданского и торгового права, основанные на принципе формального равенства сторон, в полном объеме справляются с регламентацией подобных отношений.

В связи с этим вряд ли целесообразно искать «корни» норм о защите прав потребителей среди законов Древнего Рима или Древней Руси, как, например, это делают некоторые исследователи, считая, что в отличие от древнеримского права исторические памятники Древней Руси не имели норм, касающихся слабой стороны договора. Это связано с тем, что в начальный период формирования гражданского законодательства Российское государство представляло интересы феодальной аристократии, и нормы, защищающие категории людей, находящихся не в их составе, не могли найти должного отражения.

В праве Древней Руси норм о защите слабой стороны действительно не было, но связано это с тем, что в них не было никакой объективной необходимости в силу незначительности рыночных отношений, а значит, сама проблема неравенства сторон не могла возникнуть.

В Древнем Риме же, как отмечают многие экономисты и историки, относительно развитые товарные отношения присутствовали, но все равно натуральное хозяйство имело доминирующие позиции Иноземцев, В. Л. Оценки истории экономической общественной формации / В. Л. Иноземцев. — М.: Знание, 2006. — С. 147.. Поэтому, например, требования римского частного права о передаче покупателям товаров только надлежащего качества (на которые ссылается А.В. Дашко) имели целью упорядочивание хозяйственного оборота, а не установление специальной защиты для экономически слабого субъекта.

Когда же защита прав потребителей приобрела актуальность? На наш взгляд, это могло случиться лишь в результате перехода от натурального хозяйства к товарному (индустриализации).

В отличие от традиционного производства, промышленное создание благ предполагает возникновение косвенных связей между производителем и потребителем. Другими словами, в уже упомянутую формулу добавляется еще одно звено: производство — распределение — обмен — потребление.

Это означает, что в результате разделения труда потребители более не могут удовлетворять свои возрастающие нужды собственными силами и вынуждены вступать в отношения обмена. Следовательно, значимость рыночных отношений многократно возрастает, и в итоге рынок становится основным источником благ для потребителей.

Теперь потребитель — это не только «лицо или организация, потребляющие продукты чьего-нибудь производства» Словарь русского языка: В 4 т. / Под ред.А. П. Евгеньевой. — М., 1987. — Т. 3. — С. 334., но и один из двух основных участников рыночных отношений. Его основным контрагентом становится предприниматель, т. е. профессиональный участник рынка, проводник благ от производителя к потребителям. Как отмечают экономисты, предприниматель и потребитель — это две части единого целого, находящиеся в состоянии борьбы друг с другом. Такая «борьба», характеризующаяся неравенством сторон, и ложится в основу рыночной экономики.

Естественно, данная ситуация складывалась на протяжении длительного исторического процесса. Следует отметить, что в СССР не было сформировано единой системы защиты прав потребителей, несмотря на усиленную индустриализацию хозяйства, проводившуюся в 30-е гг. XX в. Дело в том, что одной из задач экономической политики того времени было «сломать рыночный, экономический механизм нэпа и создать вместо него административную систему управления»

В условиях плановой экономики и дефицита потребительской продукции ситуация неравенства сторон на рынке не могла существовать в принципе, поскольку не было и самого свободного рынка (тем не менее отношения по приобретению благ регулировались нормами гражданского законодательства и ведомственными актами). В связи с этим нельзя в полной мере согласиться с мнением ряда исследователей, указывающих на формирование мер по защите прав потребителей в законодательстве СССР доперестроечного периода Богдан, В. В. Охрана прав покупателей в советском праве: историко-правовые аспекты гражданско-правовой и уголовно-правовой защиты (1917 — 1990 гг.) / В. В. Богдан // Безопасность бизнеса. — 2007. — № 2. — С. 33. .

Действовавшее с 1932 по 1991 г. Положение о добровольных обществах и их союзах (п.8) запрещало добровольным обществам ставить своей задачей защиту правовых и экономических интересов своих членов. Как позднее высказался Конституционный Суд РФ, данный акт, «возможно, наиболее ярко символизирует подавление гражданского общества и тотальный контроль государства над любыми проявлениями социальной активности граждан и их ассоциаций.». Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.1992 № 9-П // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 11. — Ст.400.

Развитие законодательства о защите прав потребителей началось лишь с наступлением этапа перестройки, причем сама идея «консьюмеризма» развивалась не «снизу вверх», как в странах с развитой рыночной экономикой, а «сверху вниз»: путем создания нормативно-правовой базы в условиях отсутствия реально сложившихся общественных отношений, подлежащих регулированию.

Данное обстоятельство имеет большое значение, так как именно оно предопределило развитие в российской юриспруденции идеи о том, что начинать решение практически любого вопроса защиты граждан на рынке следует глобально — с принятия нормативных актов. Такие аспекты, как проблемы применения норм права и стимулирование общественной активности, отходят на второй план, что нельзя признать правильным. Иногда данный подход приводит к весьма оригинальным предложениям.

К примеру, А. А. Райлян считает, что целесообразно ввести в Конституцию РФ,<<�Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. — 2009. — № 7>>дополнительную статью о праве граждан на потребительское образование. «Наличие такой статьи — пишет он в своей докторской диссертации — побудит Министерство образования и науки РФ включить «Потребительское право» в качестве самостоятельной учебной дисциплины в федеральный компонент. образовательных стандартов и, тем самым, безусловно, будет способствовать дальнейшему развитию потребительского образования. «Райлян, А. А. Теоретические основы потребительского права России: автореф. дис… д-ра юрид. наук / А. А. Райлян. — Казань, 2007. — С. 15. .

Впервые вопрос о принятии потребительского законодательства возник в СССР в конце 1980;х гг., после того как проблема защиты прав потребителей была вынесена на всемирный уровень в результате принятия Руководящих принципов для защиты интересов потребителей ООН (1985 г.). Правда, проект Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей», разработанный в 1988 г., так и не был принят. В нем впервые для отечественного законодательства формулировалось легальное определение понятия «потребитель», причем не устанавливалось различий между потребителем-гражданином и потребителем — юридическим лицом Селянин, А. В. Защита прав потребителей / А. В. Селянин. — М.: Проспект, 2006. — С. 64. .

В 1991 г. новый потребительский законопроект все же прошел стадию принятия, но фактически «Закон СССР „О защите прав потребителей“ от 22.05.1991 № 2184−1 // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 24. — Ст.689» не применялся в связи с распадом Советского Союза. Этот документ в своей преамбуле называл потребителем «гражданина, использующего, приобретающего, заказывающего либо имеющего намерение приобрести или заказать продукцию для личных бытовых нужд». По утверждению В. В. Богдан, термин, расшифрованный данной дефиницией, «представлял собой не что иное, как механическое перенесение экономической категории «потребитель» Богдан, В. В. История становления законодательства о защите прав потребителей и практики его применения в России: автореф. дис… канд. ист. наук / В. В. Богдан. — Курск, 2006. — С. 15.. Однако с этим тезисом вряд ли можно согласиться, поскольку в определении отразились по крайней мере два момента, не свойственных для экономической теории, но принципиально важных для юриспруденции:

1) из круга потребителей были исключены юридические лица;

2) потребительские нужды, описанные в дефиниции, не предполагали производственное потребление, традиционно выделяемое в экономической науке.

С небольшими изменениями эта дефиниция была закреплена в преамбуле Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300−1 «О защите прав потребителей», вступившего в силу в начале 1992 г. и действующего по сей день.

Значение термина «потребитель» в этом Законе можно охарактеризовать как определяющее. По сути, его функция сводится к определению сферы действия Закона. Так, в соответствии с абз.1 преамбулы Закон «регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).». Следовательно, формально устанавливаются два признака подпадающих под действие Закона отношений:

1) субъектный состав;

2) объект, в связи с которым отношения возникают и развиваются.

Однако объект упоминается и в самой дефиниции понятия «потребитель» далее в Законе «О защите прав потребителей». Следовательно, участие в отношениях субъекта, наделенного статусом потребителя, уже означает, что они направлены на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг. Кроме того, само по себе указание на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг не позволяет вычленить потребительские отношения из общего массива хозяйственного оборота. Таким образом, специфика подобных отношений выражается по смыслу Закона только в особом составе субъектов — исполнителе и потребителе.

Термин «исполнитель» имеет вспомогательное значение по отношению к термину «потребитель». Согласно преамбуле Закона «О защите прав потребителей» «исполнитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые являются контрагентами потребителя по возмездным договорам». Следовательно, фактически, отношения, регулируемые Законом, отграничиваются от всех иных отношений лишь по критерию участия в них потребителя. Именно на эти отношения ориентированы установленные в Законе меры защиты, поэтому понятие «потребитель» — это фундамент всего рассматриваемого института.

1.2 Современное законодательство о защите прав потребителей в сфере торговли

Законодательство о защите прав потребителей в сфере торговли — это совокупность разноотраслевых нормативных актов, объединенных общим предметом регулирования отношений предпринимателей и покупателей.

Спецификой действующего законодательства о защите прав потребителей, состоящего из совокупности нормативных правовых актов, которые носят разноотраслевой характер, можно считать выделение его в качестве специальной комплексной отрасли законодательства.

Как комплексная отрасль законодательство о защите прав потребителей представляет собой вторичное структурное образование в системе законодательства и включает нормы различных отраслей права. Между тем основу регулирования в сфере потребления составляют гражданские правоотношения.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются большим количеством нормативных актов, основными являются следующие:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).

По общему правилу ГК РФ имеет приоритет по отношению к другим правовым актам, регулирующим гражданские отношения (к числу которых относится и защита прав потребителей). Согласно ст.3<< Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) // Российская газета. — 1994. — № 238−239>>. нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Однако последний предусматривает принятие специальных законов и основанных на них иных правовых актов;

2) Закон РФ от 07.02.1992 № 2300−1 «О защите прав потребителей», который является специальным законом по отношению к ГК РФ.

Данный Закон регулирует в числе прочих отношения по договору розничной купли-продажи, не урегулированные ГК РФ, конкретизирует соответствующие нормы, содержащиеся в ГК РФ. В случаях, когда ГК РФ и иные федеральные законы допускают это, Закон «О защите прав потребителей» предусматривает иные правила по сравнению с правилами ГК РФ, например правило о возмещении убытков в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором (п. 2 ст.13 Закона «О защите прав потребителей»).

Кроме того, Закон «О защите прав потребителей» :

регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, импортерами, продавцами при продаже товаров;

устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, на получение информации о товарах и об их изготовителях, продавцах, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом Закон РФ «О защите прав потребителей» применяется независимо от того, есть или нет на него ссылка в ГК РФ, в случаях, если данный Закон:

а) конкретизирует и детализирует положения ГК РФ;

б) регулирует отношения, не урегулированные ГК РФ;

в) предусматривает иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления законами и иными правовыми актами.

В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений (например, договоры перевозки, энергоснабжения) помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами РФ, к отношениям с участием потребителей, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону (абз.6 разд. III разъяснений «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Приказ МАП РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей» от 20.05.1998 № 160

3) Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей (Заключено в г. Москве 25.01.2000) // Бюллетень международных договоров. — 2002. — № 3. — С.25−28.

Права потребителей защищаются, а значит, и регулируются также нормами и административного права. <<�Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) >>определяет административную ответственность за нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания покупателей, обман покупателей и т. д.

По отдельным вопросам применения Закона РФ «О защите прав потребителей» необходимо следовать разъяснениям, утвержденным письмом Роспотребнадзора от 11.03.2005 № 0100/1745−05−32 «О направлении информационного материала по защите прав потребителей» .

Нужно также руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» .

По делам о защите прав потребителей необходимо также учитывать Постановление Пленума Верховного Суда РФ (далее ВС)" О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей от 28.06.2012 № 17 // Российская газета. — 2012. — № 156.", а при предъявлении требования о взыскании компенсации морального вреда — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994№ 10 (ред. от 06.02.2007)" Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда". Пленум Верховного Суда РФ указал, что суды не вправе руководствоваться законодательством о защите прав потребителей при разрешении споров, возникающих между гражданами, вступившими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных бытовых нужд, однако проблема до сих пор законодательно не урегулирована.

Гражданско-правовая регламентация отношений с участием потребителей не может быть сведена исключительно к регулированию этих вопросов в ГК РФ, Законе «О защите прав потребителей», принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законах и правовых актах. Согласно п. 2 ст.1, ст. ст. 5, 6, 8 и др. ГК РФ регулирование гражданско-правовых отношений наряду с правовыми нормами осуществляется также договором, обычаями делового оборота, а также исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Обычай делового оборота — это неписаное правило, но зачастую формулируется в документах авторитетных общественных организаций. Согласно ст. 5 ГК РФ «обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе» .

Юридическое значение обычаев состоит в том, что они по очередности применения находятся после нормативно-правовых актов и договора. Обычаи широко применяются во внешнеторговом маркетинге.

Обыкновение — обычай, применение которого не санкционировано государством и который из-за отсутствия нормативности может использоваться только как индивидуальный регулятор. Правило обыкновения опирается на обычную практику взаимоотношений «средних и абстрактных контрагентов». Поскольку такая практика неофициальна, обыкновения используются только как способ установления отсутствующих в договоре сведений, как индикатор типичных взаимоотношений большинства контрагентов.

К источникам регулирования отношений с участием потребителей можно отнести также и подзаконные нормативные акты. При этом нельзя забывать и о том, что ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» не предусматривает положений о том, что регулирование отношений в области защиты прав потребителей может осуществляться нормативными актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ст. 26 Закона «О защите прав потребителей» Правительство РФ уполномочено утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи, а также правила продажи отдельных видов товаров. К числу первых могут быть отнесены, например, Правила продажи товаров по образцам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 № 918, и Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 № 569. В данных Правилах предусматриваются особенности заключения и исполнения договоров, определяемые сферой их применения.

Наиболее важное и широкое применение имеют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Среди подзаконных актов следует также указать на Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию РФ непродовольственных товарах информации на русском языке» .

Требования всех указанных правовых актов обязательны для выполнения на территории РФ.

Таким образом, рассмотрев общие положения законодательства о защите прав потребителей, можно сделать следующие выводы.

В последнее десятилетие в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей товаров (работ, услуг). Это обусловлено экономическим положением России, которое можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, где пока не сформировалась цивилизованная система взаимоотношений продавцов, производителей и потребителей. Именно в этот период потребитель наиболее уязвим и нуждается в усиленных формах защиты со стороны государства.

В связи с этим, одной из задач современной России признана необходимость применения эффективных методов защиты прав потребителей. Россия законодательно провозгласила основные права и интересы потребителей, соответствующие международно-правовым стандартам в этой сфере. Готовность России защищать потребителей выражена в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», который определил круг прав потребителей, установил механизм реализации этих прав. Кроме этого, на защите прав и интересов потребителей стоят все отрасли российского законодательства: конституционное, гражданское, административное, уголовное. Происходящие изменения в экономической, социальной, правовой системах, направленные, в том числе, и на охрану прав и интересов потребителей, протекают в специфических социокультурных условиях.

2. Общая характеристика договора розничной купли-продажи

2.1 Понятие и особенности договора розничной купли-продажи

Договор купли-продажи — самый распространенный вид договоров. До;

говор купли-продажи является основанием возникновения обязательственного правоотношения между продавцом и покупателем; вместе с тем покупатель приобретает право собственности на купленное имущество, т. е. вещное абсолютное право.

Розничная купля-продажа наиболее распространенная разновидность договора купли-продажи — играет первостепенную роль в удовлетворении потребностей граждан.

В соответствии со статьей 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Безусловно, договор розничной купли-продажи является потребительским договором.

Как и договор купли-продажи в целом, договор розничной купли-продажи является двусторонним, консенсуальным и возмездным. Однако розничная купля-продажа имеет ряд специфических черт. Прежде всего спецификой отличается субъектный состав данного договора. На стороне продавца всегда выступает коммерческая организация или гражданин-предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу. Что же касается покупателя, то им может быть любой субъект гражданского права.

В то же время, поскольку наиболее часто покупателем является гражданин, вступающий в отношения для удовлетворения своих личных бытовых нужд, к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным § 2 гл. 30 ГК РФ, применяются Закон РФ «О защите прав потребителей» и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним.

Учитывая то обстоятельство, что в договорные отношения по розничной купле-продаже вступают предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность по продаже товаров в розницу, и экономически более слабые потребители, другой специфической его чертой является публичность данного договора. В связи с этим к нему применяются правила, установленные ст. 426 ГК. Условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны.

Специфической чертой договора розничной купли-продажи также являются особые требования к его форме. Согласно ст. 493 ГК, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара. В том случае, когда покупатель присоединяется к условиям формуляров или иных стандартных форм, предложенных продавцом, следует признать, что договор заключается в письменной форме. Такой договор приобретает черты договора присоединения (в ст. 493 ГК сделана прямая ссылка на ст. 428 ГК).

Наиболее распространенный способ розничной торговли — через прилавок — являет собой устную форму данного договора, так как это типичная сделка, в которой момент ее совершения и исполнения совпадают. В том случае, когда момент совершения и исполнения сделки не совпадают, необходимо руководствоваться требованием ст. 161 ГК, согласно которому сделки должны совершаться в простой письменной форме. Кассовый или товарный чек либо иной документ, подтверждающий оплату товара по договору розничной купли-продажи, когда момент его заключения и исполнения не совпадают, представляют собой письменную форму договора. Однако отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий при заключении договора как в устной, так и в письменной форме (ст. 493 ГК).

Специфика договора розничной купли-продажи проявляется и в закреплении законом преддоговорных обязанностей продавца, которые согласно ст. 495 ГК состоят в предоставлении покупателю информации о товаре. Продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. Покупатель имеет право еще до заключения договора розничной купли-продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле. Наконец, договор розничной купли-продажи имеет специфику по сравнению с общими правилами о купле-продаже и с точки зрения содержания, т. е. существенных условий. Покупатель в соответствии с п. 1 ст.500 ГК обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Следовательно, наряду с предметом существенным условием договора розничной купли-продажи является цена.

Будучи публичным, договор розничной купли-продажи может заключаться с использованием публичной оферты, под которой понимается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст.437 ГК РФ). Причем такую публичную оферту в современной литературе Н. Д. Егоров рассматривает как предложение, обращенное к любому и каждому Гражданское право: Учебник / Под ред.А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — Т. 1. — М.: Проспект, 2009. — С. 502. .

В свою очередь М. И. Брагинский считает, что «адресатом такой оферты является неопределенная множественность лиц» Брагинский, М.И., Витрянский, В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. — М.: Статут, 2009. — С. 199.. Но рассматривать такое публичное предложение как оферту можно только в случае, если она содержит все существенные условия будущего потребительского договора, и другая сторона для его заключения должна выразить безоговорочное согласие. Публичная оферта должна быть направлена к неопределенному кругу лиц; иметь возможность немедленного акцепта; выражать намерение оферента заключить договор на указанных в оферте условиях; содержать все существенные условия договора, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 494 ГК РФ.

Юридические последствия признания предложения публичной оферты заключаются в том, что оферент должен заключить потребительский договор на условиях, предусмотренных в оферте, с любым, кто отзовется на такое предложение.

Заключение

договора на иных условиях недопустимо, в этом случае контрагент вправе требовать возмещения понесенных убытков.

Публичная оферта может совершаться как в письменной, так и в устной форме (например, по телевидению и т. д.). В качестве исключения из общего правила ст. 494 ГК РФ устанавливает, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т. п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т. п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

По общему правилу согласно ст. 437 ГК РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в приглашении. Однако при указании предмета рекламы и цены (например, автомобиля, одежды и т. д.) такое предложение по правилам п. 2 ст.437 ГК РФ надлежит считать офертой. Многие рекламодатели в таких случаях указывают, что цены действительны на момент публикации.

Рассматривая публичную оферту как предложение неопределенному кругу лиц или обращенное ко всем и каждому, авторы приводят в качестве примеров товар, размещенный в магазине или такси, стоящее с включенным огоньком. Наиболее наглядно данный вопрос можно исследовать на примере розничной купли-продажи с использованием автоматов.

Здесь оферта сделана для неограниченного количества покупателей путем выставления автомата с предоставлением информации в письменной форме о продавце товара и условиях его приобретения, с указанием действий, которые должен совершить для этого покупатель. В такой оферте имеются все существенные условия потребительского договора купли-продажи. И покупателю достаточно для заключения потребительского договора конклюдентными действиями акцептовать такую оферту, совершив необходимые действия по получению товара.

Представляется, что под возможностью немедленного акцепта должна пониматься и возможность немедленного направления согласия заключить потребительский договор (акцепт) гражданином-потребителем, и возможность немедленного принятия акцепта оферентом в момент его поступления.

Считаем целесообразным установить общее правило, согласно которому заключению любого потребительского договора должна предшествовать публичная оферта. В связи с этим необходимо дополнить ст. 437 ГК РФ п. 3, изложив его в следующей редакции: «Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т. п.) товаров, предложение о выполнении работы и оказании услуги, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах, выполняемых работах, оказываемых услугах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров, работ, услуг и т. п.), которые предназначены исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской или иной профессиональной и социально значимой деятельности, в месте их продажи или нахождения хозяйствующего субъекта признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия потребительского договора, за исключением случая, когда иное явно не указано хозяйствующим субъектом». Пункт 2 ст. 494 ГК РФ следует считать утратившим силу.

Современная сфера информационно-коммуникационных технологий продолжает поражать своей стремительной динамикой. Непрекращающееся увеличение числа пользователей социальных сетей, огромная популярность блогов и подкастов, беспрецедентный рост продаж нетбуков и планшетов — все это свидетельствует о том, что еще недавно звучавшие прогнозы специалистов о наступлении века информационных технологий постепенно становятся реальностью. Появление новых экономических и правовых явлений, таких как «электронная сделка», «электронная цифровая подпись», «аналог собственноручной подписи», «электронный документ», «электронная коммерция», свидетельствует к тому же об изменении самого образа общественного мышления.

Развитие сети Интернет вносит много нового в отношения между субъектами, пользующимися ею. Теперь появилась возможность за считанные секунды, не вставая из-за рабочего стола и не отходя от компьютера, заключить потребительский договор с хозяйствующим субъектом из другого региона или страны. При этом новые задачи возникают и у гражданского права, заключающиеся в том, чтобы подготовить правовую базу для регулирования возникших общественных отношений Козлов, П. Электронная сделка — новая форма для новых возможностей [Электронный ресурс] / П. Козлов // Режим доступа: http: //www.advolex.ru/2011;03−14−07−32−11/2011;05−30−17−32−57/85−2011;05−30−17−45−02. .

По моему мнению, для правовой регламентации электронных сделок в действующее законодательство необходимо внести следующие изменения:

1. Статью 160 ГК РФ дополнить п. 4, изложив его в следующей редакции: «Письменная форма сделки может быть заменена электронной формой, если иное не предусмотрено законом или не вытекает из обычаев делового оборота» .

При заключении договора розничной купли-продажи в электронной форме согласно п. 2 ст.160 ГК РФ факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом наиболее быстрым и удобным способом подписания электронной сделки является аналог собственноручной подписи. В потребительском договоре должно быть прямо предусмотрено, что стороны признают юридическую силу за документами, подписываемыми аналогом собственноручной подписи.

Такой позиции придерживается и суд. Так, в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.02.2008 № 653/08 по делу №А09−8896/06−4 // указал, что договор поставки товара, являясь по своей правовой природе сделкой, подписанный посредством факсимиле, доказательством заключения сторонами такого соглашения являться не может, учитывая отсутствие в его тексте специально оговоренного условия.

Стороны потребительского договора, совершаемого в электронной форме, должны согласовать, что именно будет являться аналогом собственноручной подписи. Это может быть логин и пароль к аккаунту на сайте, адрес электронной почты, код доступа, отправленный на номер сотового телефона, и т. п. Внуков, Н. А. Публичная оферта о заключении потребительского договора / Н. А. Внуков // Арбитражный и гражданский процесс. — 2011. — № 7. — С. 35.. Одним из наиболее приемлемых вариантов, по нашему мнению, является адрес электронной почты и код доступа, отправленный на сотовый телефон, так как только конкретные лица имеют доступ к своему электронному ящику, а сообщения фиксируются (сохраняются) на почтовых серверах (такие документы надежнее в доказательственном плане).

2. Пункт 1 ст. 420 ГК РФ дополнить абзацем 2, изложив его в следующей редакции: «Электронным договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, заключенное в электронной форме и подписанное электронными цифровыми подписями данных лиц или иными аналогами собственноручной подписи» .

3. Закон «О защите прав потребителей» дополнить ст. 26.2 «Продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг по электронной сделке», изложив ее в следующей редакции: «В случае заключения потребительского договора в электронной форме продавец обязан потребителю: незамедлительно подтвердить электронной почтой получение его заказа; создать возможность при заключении договора запросить информацию об условиях договора, включая общие условия сделок, и сохранить ее в пригодной для воспроизведения форме; создать возможность в доступной форме в любой момент отказаться от договора возмездного оказания услуг» .

Еще одной специфической чертой договора розничной купли-продажи является его предмет. Как явствует из определения, данного в ст. 492 ГК, продавец обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Товары могут приобретаться для личных нужд (например, покупка предметов личной гигиены), либо для бытовых (например, приобретение электробытовых приборов), либо одновременно и для личных, и для бытовых (например, приобретение студентом микрокалькулятора для использования как дома, так и на занятиях). Не является потребителем гражданин, приобретающий товары для организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве или редакции и т. д.).

Вместе с тем предметом розничной купли-продажи могут быть и такие товары, которые дают возможность использовать их в производственных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Например, предметом розничной купли-продажи может быть насос или культиватор, используемые для выращивания гражданином урожая, излишки которого могут быть им проданы на рынке.

2.2 Права и обязанности сторон договора розничной купли-продажи

Стороны договора розничной купли-продажи. Сторонами договора являются продавец и покупатель. На стороне продавца выступает лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу. В преамбуле Закона о защите прав потребителей дано определение продавца как организации независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. Покупателем может быть любой субъект гражданского права, являющийся потребителем. Под потребителем следует понимать гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью

Потребитель по договору розничной купли-продажи наделен широким кругом прав.

Во-первых, право на информацию. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией понимаются любые сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В свою очередь, в потребительских отношениях информация — один из критериев выбора потребителей. Только на основании достоверной и полной информации потребитель может выбрать товар, который обладает всеми необходимыми ему свойствами. Таким образом, с правом потребителей на информацию связано их право на выбор.

Так, согласно ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Кроме того, п. 1 ст.10 данного Закона закрепляет обязанность изготовителя (продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах. Добросовестное исполнение указанной обязанности является гарантией реализации права потребителей на выбор товаров.

Защищая права потребителей, Правительство РФ издало Постановление от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке». Обязанность предоставлять информацию на русском языке возложена на организации и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются импортом товара.

Покупатель товаров имеет право на получение информации о режиме работы продавца. Продавец доводит до потребителя сведения о режиме работы посредством выведения этой информации на доступное каждому место. Особенности доведения информации о режиме работы продавца могут быть в интернет-торговле. В интернет-магазинах обычно продажи осуществляются посредством использования специального программного обеспечения, но в таких случаях интернет-магазины обязаны размещать подробную информацию о том, что покупать товары можно круглосуточно, указывая часы работы системных администраторов (разумно допуская риск технического сбоя) Дашян, М. С. Право информационных магистралей (Law of information highways): Вопросы правового регулирования в сфере Интернет / М. С. Дашян. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — С. 197. .

При этом на практике в некоторых случаях в связи с сезонными обстоятельствами нередко режим работы нарушается. Например, если организация в связи с наступлением осенне-зимнего сезона изменила режим работы и стала закрываться на час раньше, чем это прописано у нее на вывеске, то фактически это является нарушением прав потребителей Долинская, Л. М. Информационное обеспечение туризма / Л. М. Долинская // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2010. — № 4. — С. 47. .

В случае нарушения режима работы потребитель может обращаться с жалобами в территориальные антимонопольные органы, которые в отношении продавца могут применить различные санкции (от наложения штрафа до приостановки действия лицензии и даже до ликвидации предприятия, постоянно нарушающего режим работы).

Отдельную группу прав потребителей представляют их права при продаже товаров. Так, потребитель наделен правом возврата товара при обнаружении в нем недостатков. Законодательство о защите прав потребителей обязывает продавца передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Права покупателей при передаче им товара ненадлежащего качества (речь идет о случаях обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом) установлены в ст. 18 Закона «О защите прав потребителей», согласно которой потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору:

потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;

потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные Законом «О защите прав потребителей» для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Все указанные требования предъявляются потребителем продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю.

Что касается требований о замене на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула), а также права отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы, то эти требования могут предъявляться изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру.

Следует иметь в виду, что полномочия гарантийных мастерских (сервис-центров) могут ограничиваться только ремонтом дефектного товара и не предусматривать обязанности по его замене Гришаев, С. П. Права потребителей / С. П. Гришаев // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. — 2010. .

Согласно ст. 21 Закона «О защите прав потребителей» в случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан: