Классификация видов природопользования

Существует несколько подходов к классификации видов природопользования. Согласно одному из них к основным видам природопользования традиционно относят: ресурсное, отраслевое и территориальное (рис. 1.5).

Рис. 15. Виды природопользования: ресурсное, отраслевое, территориальное

Отраслевое природопользование можно разделить на промышленное, сельскохозяйственное, промышленное лесопользование, промысловое природопользование, рекреационное природопользование.

Говоря о территориальном природопользовании, необходимо отметить, что индивидуальность природных комплексов не позволяет переносить технологию природопользования, успешно используемую на одной территории, на другую. Целостность картины природопользования в регионе придают площадные, сетево-узловые и линейные формы. Последние характерны для транспортно-коммуникационных, водно-мелиоративных, распределительных видов деятельности, которые объединяют перечисленные виды территориальной структуры в единый каркас, придают особую конфигурацию их пространственным сочетаниям.

К. В. Зворыкин (1993) разработал классификацию, в которой выделил четыре основных вида природопользования: производственное, пространственно-увязывающее, коммунальное, средоохранное¹ (рис. 1.6).

Рис. 1.6. Классификация по К. В. Зворыкину.

Согласно другой классификации А. В. Евсеева (2003) различают: фоновое, очаговое, крупноочаговое и дисперсное природопользование (рис. 1,7)^[1][2].

Рис. 1.7. Классификация по А. В. Евсееву.

Согласно Федеральному закону от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»:

• — территории традиционного природопользования — особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Датьнего Востока Российской Федерации;
• — традиционное природопользование — исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Целями сохранения традиционного природопользования и вышеуказанного Закона являются:

• — защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малых коренных народов;
• — сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;
• — сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия.

К категории коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока относят народы численностью менее 50 тыс. чел., проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Согласно «Концепции устойчивого развития коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (утв. распоряжением Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 132-р) в настоящее время в 28 субъектах РФ компактно проживает 40 малочисленных народов Севера. Необходимость выделения в отдельный вид традиционного природопользования была вызвана интенсивным промышленным освоением природных ресурсов северных территорий Российской Федерации, что привело к сокращению возможностей ведения традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов. Из традиционного оборота были изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов в связи с экологическими проблемами потеряли свое рыбохозяйственное значение.

Согласно перечню видов традиционной хозяйственной деятельности к ним относятся:

• — животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, яководство, коневодство, овцеводство);
• — переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов и др.;
• — рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов;
• — бортничество, пчеловодство и др.

Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности утверждается Правительством РФ.

В Резолюции Всероссийского собрания общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Современное состояние традиционного природопользования и пути развития общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: консервация или модернизация» от 20 апреля 2015 г. предлагается комплекс мер по расширению прав коренных малочисленных народов в сфере традиционного природопользования, например:

• — провести инвентаризацию, землеустроительные работы, оценку природных ресурсов мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и поставить на учет в Росреестр;
• — освободить общины коренных малочисленных народов от соответствующей платы за объекты животного мира, осуществляющих промысловую охоту;
• — обеспечить приоритетное право по закреплению охотничьих угодий за общинами и т. п.

Характеризуя современное природопользование как вид деятельности, также следует отметить его междисциплинарный характер, о чем можно судить:

• — по тем факторам, которые оказывают на него существенное влияние; привлечению знаний из различных наук для решения проблем природопользования, подавляющее большинство которых имеют комплексный характер;
• — характеру технологических, технических, организационно-экономических, правовых и иных, в том числе международных, механизмов решения проблем природопользования;
• — тем методам, которые включены в процесс природопользования: прогнозирование, моделирование, планирование, контроль, оптимизация.

На масштабы и процессы природопользования существенное влияние оказывают следующие факторы:

• — увеличение численности человечества, а значит, рост числа потребителей природных ресурсов;
• — развитие научно-технического прогресса, а значит, возможностей по изучению свойств, извлечению и использованию природных ресурсов;
• — значительный экономический рост;
• — рост числа экологических проблем, связанных с загрязнением окружающей среды в результате хозяйственной деятельности;
• — рост числа проблем, связанных с дефицитом и истощением природных ресурсов, так называемых конфликтов природопользования;
• — увеличение потребления природных ресурсов в связи с глобализацией, когда ресурсы, добываемые в одном месте (или товары, которые из них производятся), могут потребляться в другой стране или на другом континенте;
• — процессы смены парадигмы развития человечества, а именно переход к парадигме устойчивого развития.

• [1] Цит. но: Емельянов А. Г. Основы природопользования: учебник для студ. высш. нроф.образования. 8-е изд., стер. М.: Академия, 2013.
• [2] Там же.