Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Понятие экологического правонарушения и ответственности за него. Нарушители экологических нрав граждан совершают экологические правонарушения.

Экологическое правонарушение — это противоправное деяние, нарушающее экологическое законодательство и причиняющее или несущее угрозу причинения вреда окружающей среде, человеку и его имуществу.

В состав экологического правонарушения как основания для юридической ответственности входят противоправные действия или бездействие, наличие вреда или угрозы причинения вреда окружающей среде, человеку и его имуществу. Субъектами экологических правонарушений являются как физические, так и юридические лица.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения принято понимать определенные законодательством меры принуждения государственно-правового характера, вызванные совершением экологического правонарушения. Юридическая ответственность определена в экологическом законодательстве и осуществляется специально уполномоченными государственными органами.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения предусматривает возложение на нарушителя природоохранных норм обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение.

Юридическая ответственность в области экологических правонарушений выполняет следующие основные функции:

• — превентивную (предупреждение экологических правонарушений);
• — стимулирующую к выполнению экологических норм;
• — компенсационную (компенсирование нанесенного вреда);
• — карательную (наказание совершивших правонарушение).

Виды ответственности за экологические правонарушения. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» за нарушение экологического законодательства установлены дисциплинарная, административная, уголовная и имущественная ответственность.

Сущность дисциплинарной ответственности состоит в наложении руководством организации на работника взыскания (замечание, выговор, увольнение) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в результате которого наступило экологически неблагоприятное последствие для окружающей среды.

Административная ответственность — одна из форм юридической ответственности за совершение административного правонарушения. Административная ответственность за экологические правонарушения предусматривается Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. В частности, в гл. 8 Кодекса приведен состав экологических проступков, которые принято делить на группы:

• — невыполнение экологических требований;
• — нарушение правил использования природных ресурсов;
• — причинение вреда или уничтожение природных ресурсов.

В первую группу входят экологические проступки, обусловленные несоблюдением экологических требований при планировании, проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации организаций (объектов); экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами и иными опасными веществами; нарушением правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, законодательства об экологической экспертизе.

Вторая группа экологических проступков включает проступки, связанные с нарушением требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, требований по использованию недр; проведения работ по геологическому изучению недр; порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов.

В третью группу входят проступки, связанные с порчей земли, леса; уничтожением мест обитания животных.

За совершение административных правонарушений применяют административные наказания в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия (предмета) административного правонарушения; конфискации орудия (предмета) административного правонарушения; административного ареста; дисквалификации.

В состав экологических преступлений, предусматривающих уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (УК РФ), входят:

• — специальные (экоцид, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики и т. д.);
• — смежные (незаконные сделки с землей, нарушение правил пожарной безопасности, нарушение санитарно-эпидемиологических правил и т. д.);
• — дополнительные (халатность, превышение должностных полномочий, служебный подлог и т. д.).

В УК РФ за совершение экологических преступлений определены следующие виды наказаний: штраф, исправительные работы, лишение права занимать должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, арест, лишение свободы.

Имущественная ответственность за нарушение экологического законодательства заключается в наложении на нарушителя обязанности возместить причиненный окружающей среде и человеку ущерб.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением экологического законодательства, осуществляется добровольно либо по решению суда.

На основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением экологического законодательства, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения экологического законодательства, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.