Законодательные основы. Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду должно компенсироваться платой за загрязнение, которая представляет собой один из методов экономического регулирования.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определен постановлениями Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». Этими документами определены три вида негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата:
- — выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками;
- — сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
- — размещение отходов производства и потребления.
Несмотря на то что в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» указаны и другие виды негативного воздействия, например шумовое, тепловое загрязнение, электромагнитное, ионизирующее излучения и другие виды воздействия, плата за них в настоящее время не взимается.
Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 08.06.2006 № 557 — не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является календарный квартал. Для природопользователей, имеющих сезонный характер работы, возможно считать отчетным периодом сезон года. Несоблюдение сроков внесения платы наказывается штрафом. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее заполнения и представления утверждены приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204.
По действующему законодательству внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий, но охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. Для того чтобы заинтересовать организации во внедрении средозащитиых мероприятий, величина платы, устанавливаемой организациям за загрязнение природной среды, должна быть достаточно высокой. Только в этом случае она сможет оказывать стимулирующее воздействие на разработку эффективных мер снижения загрязнений. Однако в настоящее время суммы платежей несопоставимо малы по сравнению с возможными затратами на новые технологии.
