Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта

Требования к лицам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт (далее — строительство) являются важнейшими этапами жизненного цикла объектов капитального строительства, эффективность осуществления которых во многом определяется объемом и результатами проектной подготовки капитального строительства, в отношении которых выполняются инвестиционно-строительные проекты. В этой связи к лицам, осуществляющим строительство, предъявляются определенные требования.

Осуществлять строительство вправе застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора подряда физическое или юридическое лицо — подрядчик. Подрядчик может выполнять определенные виды работ, связанные со строительством объектов и их комплексов при условии соответствия требованиям Градостроительного кодекса РФ, самостоятельно или с привлечением других лиц, отвечающих этим требованиям.

В отношении видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, решение о допуске подрядных строительных организаций принимают саморегулируемые организации (СРО) на основании членства строительных организаций в СРО, осуществляющих строительство, и соответствия требованиям СРО.

Важно запомнить!

Работы, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, подрядчик вправе выполнять только при наличии выданного СРО свидетельства о допуске к таким видам работ.

Базовые функции подрядчика:

• — организация и координация работ, но строительству объектов капитального строительства;
• — выполнение строительных и монтажных работ, возведение строительных конструкций и устройство систем ИТО объекта в соответствии с проектной, рабочей документацией, выполнение работ собственными силами или с привлечением субподрядчиков;
• — осуществление строительного контроля, включая контроль соответствия применяемых строительных материалов, изделий и оборудования требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;
• — разработка проекта производства работ и его согласование со всеми заинтересованными сторонами;
• — ответственность за качество выполненных строительных и монтажных работ, их соответствие требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.

Подрядчик приобретает дополнительные функции генерального подрядчика, установленные Гражданским кодексом РФ, если из договора подряда с застройщиком (заказчиком) не следует обязанности выполнять договорные обязательства исключительно собственными силами.

К функциям генерального подрядчика относят:

• — координацию строительных, монтажных и иных работ, выполняемых привлекаемыми к строительству объекта субподрядными организациями;
• — гражданскую ответственность по договору генерального подряда в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, выполненных субподрядными организациями.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение принятых на себя договорных обязательств в отношении комплекса строительных, монтажных и специальных строительных работ на всех этапах строительства, включая комплектование объектов капитального строительства инженерным оборудованием, изделиями и материалами, а также обеспечение надлежащего качества материалов и работ.

В общем случае лица, осуществляющие строительство, выполняют обязанности, указанные в табл. 4.1.

При осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) должен подготовить земельный участок, предназначенный для строительства, и передать подрядчику материалы выполненных инженерных изысканий, проектную документацию и разрешение на строительство. В случае реконструкции, капитального ремонта застройщиком (заказчиком) должен быть также подготовлен и передан под реконструкцию (капитальный ремонт) объект капитального строительства. Передача объекта капитального строительства подрядчику производится по акту приемки.

Таблица 4.1

Обязанности лиц, осуществляющих строительство.

Требования к подготовке земельных участков и объектов реконструкции и капитального ремонта, а также порядок консервации объектов (при необходимости) устанавливаются нормативными правовыми актами РФ.

При необходимости прекращения или приостановления работ на объекте более чем на шесть месяцев застройщик (заказчик) должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. По объекту капитального строительства, в отношении которого предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, не позднее семи рабочих дней до начала строительства, должен направить в уполномоченные органы государственного строительного надзора извещение о начале работ на объекте. К извещению о начале производства работ застройщика (заказчика) прилагаются следующие документы:

• — копия разрешения на строительство объекта или отдельный этап строительства, если такой этап установлен в проектной документации;
• — полный комплект проектной документации на строительство объекта;
• — проектная документация на отдельный этап строительства — в объеме, необходимом для осуществления данного этапа строительства (в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства объекта);
• — положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация подлежит экспертизе;
• — копия документа о нанесении в натуре (на местности) линий отступа от красных линий;
• — общий журнал работ, специальные и иные журналы, в которых ведется учет выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ.

Важно запомнить!

Отклонение фактических параметров объекта от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается только на основании утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации при условии внесения в нее соответствующих изменений и дополнений, оформленных надлежащим образом.

В отдельных случаях, когда изменения и дополнения в проектную документацию оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, затрагивают конструктивные решения, влияющие на прочность и устойчивость несущих конструкций, или могут привести к снижению надежности инженерно-технического обеспечения объекта, проектная документация с внесенными изменениями должна пройти повторную экспертизу (если проектная документация подлежит экспертизе). Такие изменения и дополнения проектной документации должны быть также согласованы или утверждены заказчиком (застройщиком) в установленном порядке.

При обнаружении в процессе строительства объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия или памятника архитектуры, подрядчик должен приостановить выполнение работ и известить об обнаружении такого объекта соответствующие органы, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Состав и порядок ведения исполнительной документации, общего и специальных журналов работ, а также порядок осуществления строительства объектов капитального строительства устанавливаются нормативными правовыми актами РФ.