Демографическая ситуация на Дальнем Востоке

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ГОУ ВПО «АмГУ»)

Кафедра Мировая экономика КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине Экономическая география и регионолистика на тему: Демографическая ситуация на Дальнем Востоке Исполнитель студент группы 774 Я. С. Грачева Руководитель ст. преподаватель Т. В. Соколенко Нормоконтроль инженер О. В. Шпак Благовещенск 2008

РЕФЕРАТ Работа 30 с., 22 источника, 7 таблиц.

Демографическая ситуация, рождаемость, смертность, половозрастная структура, миграция, эмиграция, иммиграция.

На сегодняшний день сложилась неблагоприятная демографическая ситуация как в Дальневосточном федеральном округе, так и в России в целом. Она характеризуется резким снижением рождаемости, увеличением смертности, миграционным оттоком населения, как в другие регионы страны, так и в зарубежные страны — в более благоприятные для проживания места (на изменение данных показателей влияют экономические, социальные и другие факторы). Государству необходимо принять ряд важных мер для улучшения сложившейся ситуации

Содержание Введение

1 Характеристика демографических процессов на Дальнем Востоке

1.1 Динамика рождаемости в регионе

1.2 Динамика смертности, влияние ее на демографическую ситуацию

1.3 Регулирование демографических процессов на Дальнем Востоке

2 Половозрастная структура населения на Дальнем Востоке

2.1 Динамика половозрастной структуры населения на Дальнем Востоке

2.2 Половозрастная структура населения в последний период

3 Оценка миграционных потоков на Дальнем Востоке

3.1 Динамика миграционных процессов в регионе

3.2 Влияние миграции на демографическую ситуацию

3.3 Влияние государства на миграцию населения Заключение Библиографический список

Введение

Снижение уровня жизни населения в период экономических преобразований, общая обстановка нестабильности, ощущение социальной незащищенности существенно сказались на демографической ситуации, во всей стране, но особенно на Дальнем Востоке /10, с. 163/.Демографический кризис в России, истоки которого уходят к началу 1990;х годов, по мере углубления все больше переходит в разряд самых опасных угроз для будущего страны. По прогнозу ООН, если не принять адекватных мер, то к 2050 году в России из нынешних 143 млн. в лучшем случае может остаться 113 млн. жителей. Особенно неблагоприятная демографическая ситуация складывается в восточных регионах страны. За последние 15 лет Дальний Восток потерял почти 1,5 млн. человек, или, свыше 14% от проживающего здесь населения. И ситуация продолжает обостряться, что имеет далекоидущие негативные социально-экономические последствия не только для Дальнего Востока, но и всей России. Демографическая ситуация — это сложившееся в данном районе соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающих в данное время определенную половозрастную структуру населения и динамику ее численности /1, с. 114/.Целью данной курсовой работы является рассмотрение демографических процессов на Дальнем Востоке, происходивших в течение последних нескольких лет; анализ таких демографических показателей как рождаемость, смертность, ожидаемая продолжительность жизни, половозрастная структура населения, миграция, и их влияние на демографическую ситуацию; рассмотрение роли государства в регулировании демографических процессов, как на Дальнем Востоке, так и по России в целом; выявление причин сложившегося кризиса, чтобы сделать соответствующие выводы по которым можно представить будущее демографической ситуации в Дальневосточном Федеральном округе.

1. Характеристика демографических процесов Характер и интенсивность демографических процессов формируется посредством сложного механизма взаимодействия с социально-экономическими и природно-географическими условиями. С достижением определенного уровня развития неизбежно происходят серьезные качественные изменения в смертности, рождаемости, семейно-брачных отношениях, миграции и в целом в воспроизводстве населения /10, с. 183/.

В Дальневосточном регионе естественное движение населения более благоприятно, чем по России в целом (см. табл. 3).

Таблица 1 — Естественное движение населения в 1990, 1998, 2005, 2006 гг. (на 1000 населения)

Начавшийся еще в 1989 г. миграционный отток населения с 1993 г. дополнился естественной убылью населения (переход к более низким уровням рождаемости, росту смертности,) /8, с. 516/.Естественный прирост на протяжении 90-х годов стабильно наблюдался только в Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном округе, в 1997 году к ним присоединилась Магаданская область, в 1998 году — Камчатская. На остальных территориях естественная убыль населения сохраняет устойчивый характер /8, с. 511/.1.1 Динамика рождаемости в регионе, и ее влияние на демографическую ситуацию Рождаемость — это важный демографический процесс, обуславливающий воспроизводство населения. Особенно актуальны исследования в области рождаемости в нашей стране в настоящее время, в связи с создавшейся неблагоприятной демографической обстановкой /12, с. 18/.

Далее необходимо проследить динамику рождаемости в России в целом, чтобы увидеть истоки демографического кризиса.

Население досоветской России росло быстро. Для него были характерны очень высокая рождаемость и высокая же смертность (особенно младенческая) и большой естественный прирост населения. Так, за 17 лет, с 1897 г. (первая общероссийская перепись населения) по 1914 г., число ее жителей увеличилось (в нынешних границах РФ) с 67,5 до 89,9 млн., то есть на 33,2%. Первая мировая и гражданская войны, эмиграция «первой волны», голод начала 1920 годов уменьшили население России /23, с. 3/.

В годы НЭПа произошел мощный «демографический взрыв», то есть резкое увеличение естественного прироста населения из-за сильного снижения смертности при сохранении высокой рождаемости. Этот «взрыв» был прекращен коллективизацией сельского хозяйства и последовавшим за этим «голодомором» 1932;1933 гг. В 1936 г. директивные органы приняли постановление о запрете абортов. Что повысило на несколько лет рождаемость. В 1942;1946 гг. рождаемость, естественно, была особенно низкой. Громадные военные потери в Великой Отечественной привели к сильному уменьшению численности населения. Его довоенная численность была достигнута только в 1955 г. Из-за громадных военных потерь в России не было увеличения рождаемости. Послевоенная рождаемость была много ниже довоенной. Однако многочисленность «детей НЭПа», младшая часть которых не призывалась по возрасту в армию во время войны, а последние призывные возраста сохранились лучше предшествовавших, привела к появлению предпоследнего в России относительно многолюдного поколения. В 1950 годы в стране ежегодно рождалось по 2,8 млн. детей. А смертность, особенно младенческая, резко снизилась по сравнению с предвоенной. Это послевоенное поколение до сих пор относительно многолюдно.

В 60 гг. прошлого столетия вновь произошел глубокий демографический провал. В 1960 г. в России появилось детей, в 1968 — всего 65,3% от уровня 1960 г. Это стремительное снижение недемографы обычно понимали как «эхо войны». В то время в возраст наивысшей повозрастной рождаемости вступало малолюдное поколение, рожденное в годы войны и вскоре после нее. Мало потенциальных родителей — мало, соответственно, и рождений. В таком объяснении данного провала есть доля истины. Однако исследования показали, что главным в спаде числа рождений было снижение числа детей у средней женщины, массовый переход к малодетной (с одним — двумя детьми) семье. На это пришлось около 60% спада в то время. В середине 1960 годов Россия перешла от расширенного воспроизводства населения к суженному, то есть такому, когда родившихся детей недостаточно для количественного замещения родительского поколения /23 с. 59/.

Перестройка вызвала еще один подъем рождаемости. На несколько лет Россия возвратилась к простому воспроизводству населения (численному равенству родительского и детского поколений), чего не было с первой половины 60 годов 20 века. После 1987 г. в России начался ее быстрый спад. Абсолютный минимум на Дальнем Востоке — 9,5 родившихся на 1000 человек населения пришелся на последефолтный 1998 г. Некоторое повышение рождаемости было по сравнению с самым «неурожайным» последефолтным 1998 г. как реакция на самый глубокий спад рождаемости (интенсивности рождений) конца прошлого века.

Число родившихся на территории Дальневосточного района в 1998 году было меньше, чем в 1990 году в 1,8 раза, показатель рождаемости на этот период снизился с 15,5 до 9,5 (на 39%) рождений на 1000 человек населения региона. Более высокими темпами снижалась рождаемость в Еврейской автономной области, Приморском и Хабаровском краях. В 1998 году в сравнении с 1997 годом отмечен рост рождаемости как в целом по Дальневосточному району (на 2,2%), так и в большинстве территорий, входящих в него (уменьшение данного показателя происходит лишь в республике Саха (Якутия) — на 0,7%). А если сравнивать показатели рождаемости в 1998 и 2005 гг., то отмечен его рост — с 9,5 до 12,9 рождений на 1000 человек (что объясняется грамотной политикой государства в этой сфере), и рост рождаемости продолжается. Показатель рождаемости на Дальнем Востоке является выше среднероссийского, составляя в 2006 г. — 12, 9 рождений на 1000 человек населения, а в России соответственно — 10,4 (см. табл. 1).

Таблица 2 — Показатели естественного движения населения в 2007 году

В 2007 году в Дальневосточном федеральном округе произошло незначительное снижение рождаемости — на 0,6 рождений на 1000 человек населения, по сравнению с 2006 годом (с 12,9 до 12,3) (см. табл. 2).

Естественный прирост происходит в таких субъектах округа, как, Чукотский авт. округ, Камчатский край, Республика Саха (Якутия), в остальных районах наблюдается естественная убыль населения.

Следует отметить, что в прошлом, в течение многих тысячелетий, семьи были многодетными, по 5−10 детей. Это касалось и крестьянских, и царских семей, и семей интеллигенции. Это считалось обычным делом. Сейчас в России 3 ребенка в семье — редкость. Чаще всего встречаются однодетные семьи.

Снижение рождаемости при переходе от аграрного общества к индустриальному, которое произошло у нас в середине прошлого века, рассматривается учеными-демографами как закон развития общества, который невозможно отменить, как нельзя отменить закон тяготения. Стоит обществу перейти от аграрного уровня к индустриальному, как рождаемость падает в разы. Происходит так называемый демографический поворот. Резкое снижение в 1990;х годах рождаемости объясняется двумя основными факторами — ухудшением уровня и качества жизни и формированием у молодежи, вступившей в детородный возраст, новых типов образа жизни и репродуктивного возраста /8, с. 345/.Снижение рождаемости определяется несколькими причинами: урбанизацией, эмансипацией женщины, успехами медицины (поскольку раньше из 10 детей выживало 2, а теперь выживают все). У нас добавляют и утрату веры в бога, так как истинные христиане придерживаются правила — сколько бог дал детей, столько их и будет. Если эти причины рассмотреть вместе, то видно, что они сводятся к одному — дети невыгодны экономически. Если в аграрном обществе дети были дополнительными рабочими руками и живой пенсией, то в городах дети живут отдельно и не работают на родителей. Таково следствие урбанизации. Семья не в силах прокормить более чем одного ребенка, и при этом женщина должна работать. Такова причина эмансипации. Если бы не успехи медицины, шансов выжить у одного ребенка было бы мало, и пришлось бы рожать еще. Но детская смертность сравнительно мала, и родители смело останавливаются на одном ребенке. Вот вам и успехи медицины. Наконец, христиане стремятся воспроизвести традиционную мораль, то есть взгляд на детей, характерный для аграрного общества, видимо, рассматривая детей как свой крест. Поскольку средства, вложенные в рождение и воспитание детей не возвращаются с прибылью, да просто не возвращаются, то родители предпочитают вкладывать их в другие дела — в карьерный рост, в повышение своей конкурентоспособности путем образования, в недвижимость, просто в прибыльные акции. Если раньше многодетная семья называлась крепкой семьей, то сейчас о таких говорят — плодят нищету.1.2 Динамика смертности, и ее влияние на демографическую ситуациюСмертность является одной из 2-х составляющих процесса естественного движения населения. Уменьшение смертности оказывает влияние на повышение естественного и, как следствие, общего прироста населения /22, с. 112/.

Число зарегистрированных в 2003 году умерших в Дальневосточном районе увеличилось по сравнению с 1990 годом в 1,8 раз — с 8,2 до 14,9 промилле. Значительно выросла смертность за этот период в Чукотском автономном округе (в 2 раза), Камчатской (на 49%), Магаданской (на 46%) и Сахалинской (на 43%) областях /14, с. 103/.

С 2005 года наметилась тенденция снижения смертности. Это связано с улучшением для населения условий для жизни. Если в 2005 году коэффициент смертности на Дальнем Востоке был равен среднероссийскому показателю, составляя 16,0 и 16,1 умерших на 1000 человек населения. В 2006 году произошло значительное снижение данного показателя на Дальнем Востоке до 14,7 и по России до 15,2 умерших на 1000 человек населения (см. табл. 1), и он продолжает снижаться и в 2007 году -13,5 и 14,7 (см. табл. 2).

Как показал анализ смертности, среди причин смерти жителей Дальневосточного района, как и по всей России, первое место занимали болезни кровообращения. Наиболее высока смертность от этого класса причин в Хабаровском и Приморском краях, Сахалинской, Амурской и Еврейской автономной областях. Наиболее низкие значения данного показателя в Чукотском автономном округе, Республике Саха (Якутия) и Магаданской области.

На втором месте — внешние причины смерти (случаи утопления, травмы, самоубийства, убийства и др.). За период с 1990 года смертность от несчастных случаев, отравлений и травм выросла на Дальнем Востоке на 42%. Среди неестественных причин смерти выделились самоубийства — 19% всех умерших от этого класса причин, затем следуют убийства (15%), транспортные травмы (11%), случайные утопления и отравления алкоголем (по 6%). Более высокий удельный вес смертности от самоубийств в Чукотской автономной округе, Амурской области и Еврейской автономной области.

Третье место среди причин смерти жителей Дальнего Востока занимают новообразования. Более высокими темпами росла смертность от новообразований в Чукотском автономном округе, Магаданской области, Камчатской области, Приморском крае /6, с. 115/.

По уровню младенческой смертности Дальневосточный район относится к числу неблагополучных среди районов Российской Федерации. Число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся в 1990 году на 8% превышало среднероссийский показатель, в 1995 году — на 13%, в 2003 году — на 22%. В 2003 году на 1000 родившихся в Дальневосточном районе пришлось 20,1 умерших младенцев в возрасте до 1 года.

В последние несколько лет произошло значительное уменьшение показателя младенческой смертности в России, в том числе и на Дальнем Востоке (оставаясь, однако выше среднероссийского). В 2005 и 2006 гг. по России он составил 11,0 и 10,2, а на Дальнем Востоке — 13,5 и 12,5 соответственно (см. табл. 3).

Таблица 3 — Показатели младенческой смертности в 2005 и 2006 гг.

Высока младенческая смертность в Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области, Амурской области. Снижение уровня младенческой смертности за этот период отмечено в Магаданской области и Республике Саха (Якутия).

Основными причинами смерти детей до 1 года по Дальневосточному району явились состояния, возникающие в перинатальном периоде (от 28 недель беременности, включая роды и первые 7 дней жизни ребенка) — 46% всех умерших в возрасте до 1 года, врожденные аномалии — 23%, болезни органов дыхания — 12% и несчастные случаи — 8%. По России соответственно 42%, 25, 12 и 6% /10, с. 182/.

Неблагоприятные тенденции смертности напрямую связаны с продолжительностью жизни населения.

Таблица 3 — Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 1989, 1990, 2003 гг.

Проявлением негативных последствий сегодня является показатель ожидаемой продолжительности жизни. Для дальневосточников, рожденных в 1989;1990 гг., ожидаемая продолжительность жизни была 67,6 лет, в том числе для мужчин — 62,7 года и для женщин — 72,8 года (в России, соответственно 69,4; 64,0 и 74,4). Однако рожденные на Дальнем Востоке в 2003 г. имеют шанс дожить только до 64,4 лет, в том числе мужчины — до 58,9, женщины — до 70,6 года (в России, соответственно, 65,3; 59,0 и 72,3 года) (см. табл. 3).

Таблица 4 — Ожидаемая продолжительность жизни в 2004 и 2005гг.

Посмотрев на таблицы 3 и 4 можно сделать вывод, что ожидаемая продолжительность жизни населения на Дальнем Востоке не достигает среднероссийского показателя, и это связано с экстремальными особенностями социально-экономического, демографического и климатогеографического положения Дальнего Востока в сравнении с другими регионами Российской Федерации. Следовательно, риск заболеваемости и смертности здесь выше, а потому внимание должно быть уделено и совершенствованию деятельности учреждений здравоохранения, повышению степени их доступности: достижению максимально возможного объема бесплатной медицинской помощи и бесплатного лекарственного обеспечения /14, с. 111/.1.3 Регулирование демографических процессов на Дальнем Востоке В целях стабилизации численности населения в ближайшей перспективе и его роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе, преодоления негативных тенденций в демографическом развитии Дальнего Востока необходимо ввести дополнительные государственные компенсирующие меры, направленные на стимулирование рождаемости, сокращения смертности по «региональным причинам» и увеличения продолжительности жизни населения /10, с. 181/.У нас разработана программа стимуляции рождаемости, предусматривающая выплату материнского капитала — премии за рождение третьего ребенка, источником которого является бюджет. Однако материнский капитал далеко не покрывает расходы на одного ребенка, кроме того, его выплаты сопряжены со сложными антиинфляционными мероприятиями. Ждать прорыва от этой инициативы не приходится. Надо отметить, что государственную стимуляцию рождаемости предпринимали многие западные страны, но безуспешно. И к тому же дорого. Поскольку проблема рождаемости лежит в области экономики, эта проблема вполне в компетенции государства. Для этого увеличения рождаемости сделать детей экономически выгодными для родителей. Деньги, вложенные в рождение и воспитание детей, должны возвращаться родителям с прибылью. Для этого достаточно реформировать пенсионную систему. Если раньше, в аграрный период, дети были живой пенсией, опорой в старости, то сейчас пенсия формируется из трудовых накоплений самого пенсионера. Связь между родителями и выросшими детьми при такой системе разорвана, и дети помогают родителям только эпизодически. Для того, чтобы восстановить экономическую связь между ними, достаточно перечислять пенсионные отчисления детей непосредственно их родителям, минуя пенсионный фонд. Для этого надо принять соответствующий закон. Родители, имеющие 10 детей, будут получать пенсию, в 10 раз превышающую пенсию тех, кто имеет только одного ребенка. Таким образом, дети превращаются в источник доходов, и немалых, если в их образование были вложены серьезные средства, ведь их зарплата (или доход) ничем не ограничены. С другой стороны, привлекательность рождения детей будет расти с увеличением процента пенсионных отчислений. В советское время и до пенсионной реформы отчислялось 29% фонда заработной платы, сейчас (видимо, в связи с недостатком денег в пенсионном фонде) этот процент уменьшили до 20%. В некоторых странах пенсионные отчисления составляют 35%.Более того, не обязательно ждать пенсионного возраста. Такие перечисления можно делать сразу, как только дети начинают самостоятельную жизнь. Одновременно решается и пенсионная проблема. Государству не надо делать вид, что денег на пенсионеров не хватает. Старость стариков будут обеспечивать их дети, и деньги, которые они будут получать, не будут инфляционными, потому что это те же самые деньги, которые выплачиваются в виде пенсий сейчас. Просто произойдет их перераспределение в интересах увеличения населения России.

2. Половозрастная структура населения на Дальнем Востоке

2.1 Динамика половозрастной структуры населения на Дальнем Востоке Половозрастная структура населения показывает, как распределяется численность каждого пола по возрастам, так и соотношение полов в каждом возрасте или в каждой возрастной группе /22, с. 143/. Неблагоприятные тенденции изменения рождаемости, смертности, продолжительности жизни деформировали половозрастную структуру населения страны: от прогрессивного она перешла к стационарному (1979 и 1989), а затем к регрессивному (2003) типу /9, с. 316/.

Таблица 5 — Численность населения по основным возрастным группам на начало соответствующего года

Главной особенностью в изменении возрастного состава населения Дальневосточного района, как и по всей России, начиная с 90-х годов, явился неуклонный рост доли лиц пенсионного возраста и снижение удельного веса детей и подростков (0−15 лет) при относительной стабильности и даже несколько возросшей доле лиц трудоспособного возраста. Процесс изменения численности детей и подростков (0−15 лет) протекал неравномерно. В целом по Дальневосточному району удельный вес этой возрастной категории в общей численности снизился с 27,6% до 22,3%, в то время как по России на 3,6 пункта. Более высокими темпами снижалась численность детей в Магаданской области, Чукотском автономном округе, Камчатской и Еврейской автономной областях (см. табл. 5).На начало 1999 года доля лиц в трудоспособном возрасте составляла 63,4%, увеличившись по сравнению с 1990 годом на 2 процентных пункта (по России, соответственно 58,5%, и на 1,8 пункта). Высока доля лиц трудоспособного возраста в Магаданской области, Чукотском автономном округе, Камчатской области. Удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного возраста увеличивался с 11,0% до 14,3%. Более высокими темпами росло оно в Чукотском автономном округе, Магаданской и Камчатской областях. Стабильной в общей численности населения остается доля лиц в трудоспособном возрасте. Высока доля лиц трудоспособного возраста в Магаданской области, Чукотском автономном округе, Камчатской области. Удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного возраста увеличивался. Более высокими темпами росло оно в Чукотском автономном округе, Магаданской и Камчатской областях.

Таблица 6 — Численность населения Дальнего Востока по основным возрастным группам на начало соответствующего года (на 1000 населения)

Согласно классификации ООН старым считается то государство, где доля пожилых людей (65 лет и старше) составляет 7,4% в общей численности населения. На Дальнем Востоке удельный вес этой категории в общей численностиНа начало 2000 года доля такой возрастной группы составляла 12,5% в России, а в Дальневосточном районе 7,5%. Высокий удельный вес пожилых людей отмечался в Еврейской автономной области (9,0%), Приморском (8,7%) и Хабаровском (8,3%) краях, Амурской области (8,3%).

2.2 Половозрастная структура населения в последний период В настоящее время достаточно молодое население проживает в северных территориях Дальнего Востока. Доля людей в возрасте 65 лет и старше в Чукотском автономном округе — 2,2%, в Магаданской области — 3,6%. Женщины в населении Дальневосточного района имеют некоторый численный перевес — 50,4%, хотя на отдельных территориях их меньше, чем мужчин. Это Чукотский автономный округ (47,8%), Камчатская (48,6%) и Магаданская (49,1%) области. Прогрессирующее старение население вместе с сокращением рождаемости в перспективе может создать серьезные проблемы не только в плане социального обеспечения населения, но и в плане увеличения демографической нагрузки на экономически активное население.

3. Оценка миграционных потоков на Дальнем Востоке

3.1 Динамика миграционных процессов в регионе Формирование населения Дальнего Востока в советский период оправдывалось главным образом экономическими задачами, связанными с трудообеспечением создаваемых производств. Этому были подчинены принудительные переселения, сельскохозяйственными переселения, организационные формы набора людей для участия в крупных новостройках, введение льгот и надбавок к зарплате, стимулирующих приток населения.

Соответственно темпам хозяйственного освоения региона изменялась и численность населения.

Основным источником роста численности населения выступал естественный прирост, компенсировавший миграционные потери. Лишь в 70-е гг. прошлого века доля миграционного прироста составила свыше трети общего прироста, что было связано со значительным притоком населения на строительство БАМа из других регионов. Замедление темпов роста численности населения в 80-е гг. ХХ в. произошло в результате уменьшения миграционного прироста, доля которого по сравнению с предыдущим периодом снизилась с 37,8 до 20%. Завершение строительства БАМа вызвало значительный отток трудоспособного населения /10, с. 184/.

Следует отметить несколько особенностей миграционных процессов применительно к Дальнему Востоку.

До начала 90? х в регионе рост населения имел высокую интенсивность. Этот рост обеспечивался за счет мигрантов из других регионов страны, привлеченных более высокими дальневосточными зарплатами, жильем и прочими благами, которые советская власть была готова предоставлять тем, кто согласился переехать на другой конец страны. Дальний Восток заселяли прагматичные и энергичные люди. Когда минусы жизни в этом регионе стали перевешивать плюсы, они потянулись обратно. Тем более что многие из них были мигрантами в первом-втором поколении, не успевшими «прирасти» к новому месту. С наибольшей скоростью теряли население северные регионы Дальнего Востока, где и при хороших экономических показателях жить не очень комфортно. Так, интенсивность миграционного оборота (количество прибытий и выбытий) в 1960;80-е гг. региона колебалась в пределах 19−22% к среднегодовой численности населения.

Характерно, что на протяжении всех последних десятилетий сохранялась ситуация, когда численность прибывающих уменьшалась более высокими темпами. Если в 1990 г. отмечался миграционный прирост в целом по району, то с 1991 года только миграционная убыль населения. Всего за период с 1990 по 1998 гг. в результате миграционного обмена Дальний Восток потерял 645 тыс. человек. Из них 25% приходится на Республику Саха (Якутия), 19% - Магаданскую область, 14% - Сахалинскую область, по 12% на Камчатскую область, и Чукотский автономный округ. Мигранты переезжали, главным образом, в старообжитые европейские области страны.

Наибольший миграционный отток с большинства территорий Дальнего Востока был отмечен в 1992 году, в Республике Саха (Якутия) и Камчатской области в 1994 году. В последующие годы отрицательное сальдо обмена населением с другими территориями, несмотря на высокий уровень, уменьшается. Общий коэффициент миграционного снижения по Дальневосточному региону составлял в 1998 году 100 человек на 10 тыс. жителей, против 189 в 1992 году, и 192 в 1994 году. Это свидетельствует об уменьшении миграционного потенциала северных и восточных территорий вследствие разрушения демографической базы в результате выезда.

За период с 1990 по 1998 гг. число прибывших в регионы Дальнего Востока сократилось на 276,1 тыс. чел., или на 59%. Общее число выбывших — на 190,9 тыс. человек (на 43%).

Отрицательное сальдо миграции в обмене населением со странами СНГ и Балтии характерно для Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа и Амурской области, для остальных территорий — положительное.

Таблица 7 — Общие итоги миграции населения в 2007 г.

Сохраняется отрицательная миграция с другими зарубежными странами. Среди эмигрантов преобладают жители Приморского края (61% эмигрировавших жителей Дальневосточного района), Еврейской автономной области (19%), Хабаровского края (12%).

Миграционные процессы последних лет позволяют ожидать стабилизацию темпов оттока населения из региона. По-видимому, среди остающегося населения начинает доминировать контингент, более или менее приспособившийся к экономической ситуации, а также коренные жители. Кроме того, нужно учесть и высокую для потенциальных мигрантов стоимость переселения, включая огромные транспортные тарифы, а также неразвитость рынка жилья в стране.

Замедление процесса миграционных потерь населения не позволяет все же оптимистически смотреть на перспективы развития демографического и трудового потенциала Дальневосточного региона, который всегда относился к числу трудонедостаточных и удовлетворял свою потребность в рабочей силе за счет миграции извне.

3.2 Влияние миграции на демографическую ситуацию Воздействие миграции на различные стороны общественных отношений и процессов, протекающих в обществе, поистине многогранно. Мировая и отечественная практика показывает, что наиболее существенно по своему воздействию отличаются три типа миграционных потоков — внутренняя миграция, эмиграция и иммиграция.

Внутренняя миграция меняет численность и состав населения, изменяя ситуацию на региональных рынках труда, демографическую нагрузку на занятое население и на инфраструктуру региона. Эти изменения могут носить как позитивный, так и негативный характер. Последствия миграции различны в районах выбытия и в районах притока мигрантов.

Наиболее типичными результатами притока мигрантов являются не только увеличение численности и плотности населения, но и его общее омоложение, что особенно важно как фактор хотя бы частичной компенсации тенденции постарения нации во всех странах с развитой и переходной экономикой. Таким образом, заполняется вакуум на рынке труда, улучшается показатель демографической нагрузки на занятое население. Происходят изменения в составе населения по полу, образованию, социальной принадлежности, национальному составу и др. В регионах со значительным отрицательным сальдо миграции последствия миграции носят противоположный характер.

На ситуацию в стране в целом иммиграция населения влияет следующим образом: стимулируется экономический рост и сокращается дефицит рабочей силы, происходит рост ВВП, увеличивается доходная часть государственного бюджета за счет роста налогооблагаемой базы, обеспечивается занятость на непрестижных рабочих местах, происходит приток капиталов, улучшается демографическая ситуация. Вместе с тем не исключены и определенные негативные последствия иммиграции иностранцев — часть ими заработанных денег переводится за рубеж, обостряется безработица, возможно возникновение этнических конфликтов и социально-политической напряженности, усиливается интернационализация преступности.

Эмиграция населения также имеет свои позитивные и негативные последствия. К негативным относятся снижение ВВП, потеря лучших квалифицированных кадров, отток капиталов. Положительный эффект может дать временная трудовая миграция, при которой сокращается безработица, повышается квалификация выехавших временно на работу за рубеж, регулярно поступают из-за рубежа денежные переводы семьям, при возвращении мигранты привозят накопленный капитал /9, с. 336/.

Миграция является неотъемлемым компонентом роста населения, и поэтому формирование рациональной региональной политики в области миграции является существенным фактором устойчивого развития региона. Расчеты показывают, что уменьшение результативности миграции на один процент приводит к адекватному замедлению темпов роста населения региона и увеличению групп населения пенсионного возраста. Сохранение существующих объемов и эффективности миграционных потоков вызовет дальнейшую деформацию возрастно-половой структуры, уменьшение доли экономически активного населения /13, с. 148/.

3.3 Влияние государства на миграцию населения Сейчас в России нет миграционной политики, способной адекватно отвечать на вызовы современности. К тому же утвержденный, наконец, в 2001 г. документ под названием «Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» более похож на некий компромисс, выдающий желаемое за действительное, чем на полезное руководство к действию. Эта концепция не в состоянии стать основой специального закона, регламентирующего добровольное переселение в РФ людей, желающих обустроиться, жить и работать на новом месте /24, с. 124/.

Программа демографического развития страны должна предусматривать комплекс мер, направленных на достижение следующих целей: первое — удержание местного населения; второе — привлечение русскоязычного населения из других регионов России и стран СНГ; третье — контролируемое привлечение трудовых ресурсов из зарубежных стран с четким определением количества, гражданства, уровня образования и специальности, перспектив натурализации и т. д.

В рассматриваемой проблематике есть и определенные подвижки. Так, в частности с января 2006 г. Федеральная миграционная служба ведет центральный банк данных по учету иностранных граждан, проживающих в РФ. В нем накапливается информация об иностранных гражданах, поступающая от федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформляющих регистрацию при пересечении государственной границы и по месту проживания /10, с. 165/.

Что касается задачи удержания населения Дальнего Востока и привлечение русскоязычных семей из других регионов и стран СНГ, то путь здесь один — развивать экономику, создавать рабочие места и поднимать уровень жизни.

Это предполагает целый комплекс долговременных мер, которые должны компенсировать, в том числе и естественную тягу мигрантов к районам проживания родственников и к традиционным для них центрам культуры и образования. Основными мерами могут быть:

— создание системы льготного кредитования жилищного строительства для проживающего населения, переселенцев из северных районов в южные районы дальневосточных территорий и мигрантов, прибывающих из бывших республик СССР; выделение земельных участков для индивидуального и кооперативного жилищного строительства в городах и пригородных зонах, рабочих поселках и сельской местности;

— разработка государственной программы по переселению проживающих в районах Севера и приравненных к ним местностях с целью упорядочения оттока населения, ориентируя его направленность в южные районы Дальнего Востока. Переселение должно вестись организованно, с помощью государства, с минимальными экономическими и психологическими потерями для людей;

— введение правил упрощенного и ускоренного предоставления российского гражданства для мигрантов из бывших республик СССР;

— создание в южных районах Дальнего Востока современной и престижной системы образования на основе преимущественного бюджетного финансирования /7, с. 130/.

Заключение

В настоящее время неблагоприятная демографическая ситуация во всех субъектах Дальневосточного Федерального Округа, характеризуется рядом особенностей. Вот некоторые из них:

Первое. Перераспределение источников сокращения населения. Если до 2000 года определяющим был миграционный отток, на долю которого пришлось 77% общего сокращения численности населения, то с 2001 года на первый план вышла естественная убыль населения, которая особо начала проявляться с 1993 года. За период с 1993 по 2005 гг. число умерших превысило число родившихся на 31,8 тыс. чел. Потери, обусловленные превышением смертности над рождаемостью, составляли за этот период от 14 до 63% общего ежегодного снижения численности населения.

С начала 1990;х гг., когда прекратилось стимулирование рождаемости мерами демографической политики, в регионе сложилась тенденция снижения рождаемости. Коэффициент смертности, рассчитанный на 1000 чел., имея тенденцию к росту, составил в 2006 году 14,9 промилле. Из общего числа умерших почти 40% приходится на трудоспособных граждан. Неблагоприятные тенденции смертности напрямую связаны с продолжительностью жизни населения. Продолжительность жизни в среднем составляет 62,2 года, что на 2,6 года ниже, чем в целом по России (у мужчин составляет 56,7 года, у женщин — 69 лет).

Второе. Непрекращающийся процесс старения населения. Удельный вес детей до 15 лет уменьшился с 29% в 1989 г. До 20,2% в 2002 г. В то жнее время доля лиц пенсионного возраста увеличилась с 12 до 16,2%. Произошло сокращение трудоспособного населения, что в недалекой перспективе обострит проблему кадров на рынке труда. Хотя и сегодня, несмотря на то что уровень общей безработицы составляет 10,5%, регион испытывает дефицит квалифицированных рабочих кадров.

Третья особенность — это практическая утрата потенциала демографического роста. Естественный прирост теперь непосредственно зависит от возрастных интенсивностей рождаемости и смертности. Причем решающая роль принадлежит увеличению рождаемости. Между тем показатель суммарной рождаемости, отражающий замещение поколений, по региону не превышает 135 рождений на 100 женщин. А это в 1.6 раз меньше того, что требуется для простого воспроизводства населения /10, с. 30/.

Сегодняшняя Россия, не говоря уже о Дальнем Востоке, мало пригодна для рождения детей. Главная причина — тотальная бедность населения. Речь даже не идет о тех слоях населения, которые живут в нищете. Проблемы испытывают и так называемый средний класс, к которому причисляют и работников бюджетной сферы.

Сегодня обстоятельства таковы, что рождение второго и тем более третьего ребенка «опрокидывает» семью в бедность и, следовательно, закрывает путь в будущее. На рождаемость так же оказывает немаловажное влияние безудержная пропаганда индивидуализма и культа наслаждения жизнью, западной семейной морали — поздний брак и один ребенок. Все это дает свои результаты: 30% детей рождается вне брака, на 10 браков приходится 7 разводов. Выводы напрашиваются сами собой. Государству необходимо менять вектор внутренней политики, от слов о необходимости масштабного инвестирования в российской человеческий потенциал переходить к делу.

В заключение хотелось бы подчеркнуть следующее. Сегодня все мы являемся участниками исторического процесса, особенность которого — формирование новой геополитической роли восточных регионов страны. Они могут и должны стать базой возрождения России. С другой стороны нельзя исключать угрозы, что восточные регионы РФ могут стать частью азиатских держав — Китая, Индии, Японии, что приведет к изменению геополитической карты мира.

К сожалению, у нас существует отрицательная геополитическая динамика. Причин много, но главная из них — сокращение дееспособного населения. Последствиями этого явления уже в ближайшие годы станет острый дефицит людских ресурсов для подъема экономики и сельского хозяйства, невозможность эффективного освоения природных ресурсов, слабость коммуникаций, сложности с мобилизационными ресурсами для Вооруженных Сил и многие другие.

Для того чтобы коренным образом изменить сложившуюся демографическую ситуацию на Дальнем Востоке, целенаправленная государственная политика должна предусматривать решение первоочередных комплексных задач, направленных на:

— закрепление постоянного населения в Дальневосточном Федеральном Округе;

— установление особого статуса и гарантий государственной поддержки естественных зон оседлости в южных районах Дальнего Востока;

— создание в южных районах Дальнего Востока (Амурская область и Еврейская автономная область, Хабаровский и Приморский края) более предпочтительных условий для жизни и труда по сравнению с европейскими районами России /10, с. 31/.

В целях стабилизации численности населения и преодоления негативных тенденций в демографическом развитии Дальнего Востока необходимы безотлагательные меры по развитию службы охраны материнства и детства, по внедрению системы налоговых льгот для предприятий бизнеса разного уровня, выделяющих на постоянной основе средства на помощь многодетным семьям, на содержание детей в детских учреждениях. Важно реализовать комплекс долговременных мер, способствующих повышению качества жизни дальневосточников. В их числе:

— обеспечение доступности здравоохранения и образования, услуг транспорта, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

— создание условий для льготного кредитования жилищного строительства;

— введение правил упрощенного и ускоренного предоставления российского гражданства для мигрантов из бывших республик СССР, прежде всего мигрантов, имеющих российские национальные корни, которые прибывают на Дальний Восток /10, с. 31/.

Вполне понятно, что только изменение приоритетов государственной политики в отношении Дальневосточного региона, быстрейшая разработка и принятие самостоятельной федеральной программы по стабилизации социальной и демографической ситуации на Дальнем Востоке, осуществление мероприятий по обеспечению занятости населения, привлечению и закреплению мигрантов из бывших республик СССР сможет кардинально улучшить сложившуюся обстановку в восточных регионах страны.

Библиографический список

1 Максаковский В. П. Экономическая и социальная география России: Учеб. для общеобразоват. Учреждений.-8-е изд., перераб.-М.: Просвещение, 2000.-350 с.: ил., карт.-(География).

2 Томилин А. С. Факторы миграции и демографический кризис в России//Экономист.-2000.-№ 11.

3 География населения России/Под ред. Т. Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 2003

4 Население России. Демографический справочник. М.: Финансы, 2003

5 Экономическая и социальная география России/Под ред. А. Т. Хрущева. М.: КРОН-Пресс, 2001.

6 Статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2005.

7 Дальний Восток и Забайкалье — 2010. Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года/Под ред. П. А. Минакира. Рос.акад.наук. Дальневост. отд-ние. Ин-т экон. Исследований. — М.: ЗАО «Экономика», 2002, 432 с.: ил. 11, табл.18.

8 Демография и статистика населения: Учебник/И.И.Елисеева, Э. К. Васильева, М. Л. Клупт и др./Под ред. И. И. Елисеевой.-М.:Финансы и статистика, 2006.-668 с.: ил.

9 Медков В. М. Демография: Учебное пособие.-Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002.-448 с.

10 Демографическая ситуация в Приамурье: состояние и перспективы: материалы научно-практ. конференции 10−11 февраля 2006 г./Под ред. Ю. В. Сиротина.-Благовещенск:Приамурье, 2006.-399 с.

11 Демография. Учебное пособие/Л.П.Харченко.-М:Омега-Л, 2006.-360с.:ил.

12 Демография: Учебник/Под общ. ред. Н. А. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2003.-384 с.

13 Борисов В. А. Демография.-М.:Издательский дом NOTA BENE, 1999.-272с.

14 Окраинные люди: [Демографическая ситуация на Дальнем Востоке по итогам переписи 2002 г.]/А.Пасьетцев// Дальневосточный капитал.-2004.-№ 2.-с.8−16.

15 Демография и миграционная ситуация в Дальневосточном округе/Матрич Е.Л.//Вестник Дальневосточного отделения РАН.-2004.-№ 6.-с.101−110.

16 Россия и миграция. История, реальность, перспективы/В.А.Моденов, А. Г. Носов.-М.:Промитей, 202.-328 с.

17 Дальний Восток и Забайкалье в России АТР: доклад, тезисы доклада/ отв. исполн. С. Н. Леонов.-Хабаровск: Ин-т Эконом. исследований.-2005.-80 с.

18 Численность и миграция населения в регионах Дальневосточного федерального округа за 2004 год: сб.:Амурстат.-Благовещенск.-2003.-66 с.

19 Актуальные проблемы миграции. Международные механизмы защиты прав беженцев.-М.:Звенья, 1999.-208 с.

20 Не по своей воле…: история и география принудительных миграций в СССР/П.М.Поляк.-М.:Мемориал, 2001.-328 с.

21 Миграция и безопасность в России/Под ред. Г. Витковской.-М.: Интердиалий+, 2000.-341 с.

22 Демография: Учебник для вузов/Под ред. Н. А. Волгина, А. Л. Рыбаковского. -М.:Логос, 2005.-280 с. 23 Гребиниченко С. Ф. Демографический взрыв в России? // Социально-гуманитарные знания.- 2006. № 6. С.3−25.