Основные черты политического процесса

Изучение политического процесса как последовательного развертывания событий требует особой исследовательской логики. Обычно при его изучении возникают серьезные ограничения на использование традиционных теоретических методов — структурализма, функционализма, системного анализа, поскольку они ориентированы на исследование устойчивых социальных и политических структур. Недостаточными оказываются и методы, позволяющие изучать мотивацию и поведение человека — теории рационального выбора, когнитивные теории, теории социального действия и социального обмена, — потому что они не дают возможности охватить сложную и многоплановую картину происходящих событий, концентрируя внимание на объяснении причин и описании индивидуальных действий.

При исследовании политических процессов необходимо учитывать ряд их особенностей. Речь идет, во-первых, о пространственно-временном континууме. Любое политическое событие разворачивается в определенное время и в определенном месте физического пространства. Это может быть здание парламента, площадь, телестудия, помещение, где намечено провести съезд партии, и т. д. Место накладывает определенные ограничения на действия людей, вовлеченных в то или иное событие. На площади может собраться больше народа, чем в помещении, трансляция из телестудии дает возможность еще больше расширить круг вовлеченных в событие. Участники события могут сконцентрироваться в одном месте, а могут быть рассеяны в большом территориальном пространстве, и тогда каждый из них может инициировать новую цепь взаимосвязанных событий.

Структуры, составляющие каркас политической системы, в отличие от политического процесса, не имеют ни временной, ни пространственной обусловленности. Государственная дума, независимо от того, в какое время и в каком помещении она будет заседать, останется российским парламентом с перечисленными в Конституции правами и полем ответственности. Однако события в самой Госдуме могут развиваться весьма насыщенно и быть связаны с общей политической повесткой дня.

Протекание событий во времени, т. е. временная обусловленность политического процесса, кажутся нам настолько обычным делом, что мы нередко не отдаем себе отчета о значимости времени в политике. А ведь только благодаря времени, как отмечает польский социолог II. Штомпка^[1], происходят:

• 1) синхронизация активности (люди собираются на митинг в одно и то же, заранее назначенное время);
• 2) координация действий (в разных городах проводятся организованные оппозицией политические манифестации с едиными требованиями);
• 3) определение последовательности событий, позволяющей планировать работу, например при принятии законопроекта (первое, второе, третье чтение);
• 4) появление возможности измерения событий с точки зрения их длительности, что позволяет говорить о краткосрочных (проведение митинга), среднесрочных (избирательная кампания) и долгосрочных (политические реформы в обществе) процессах.

Временная обусловленность политического процесса позволяет описывать его, выделяя этапы или фазы, благодаря чему становится возможным структурировать сам процесс, определять изменение его динамики. Фактор времени постоянно напоминает еще и о том, что политический процесс необратим. Если в стране возник политический конфликт, то нельзя вернуться к доконфликтной ситуации, а так называемый нулевой вариант является лишь вербальной формулой, выражающей представления людей о начальной стадии вспыхнувшего конфликтного противостояния. Если глава исполнительной власти вправе отменить свое распоряжение, то в результате этого акта он не в состоянии вернуться к ситуации, которая сложилась в момент подписания отмененного документа.

Второй особенностью политического процесса является его конкретность. Он всегда складывается из событий, создаваемых не абстрактными личностями, а реально живущими индивидами, непохожими друг на друга, различающимися своими взглядами, ценностными ориентациями и установками. Поэтому каждое политическое событие по-своему уникально. Митинги, проводимые оппозицией под одними и теми же лозунгами в разных городах, будут различаться составом и численностью участников, выступлениями ораторов и освещением в прессе. Заседания Совета министров даже при одном и том же составе участников будут различаться не только повесткой дня, но и эмоциональным накалом выступающих, формулируемыми решениями и т. д.

Временная обусловленность политического процесса и его конкретность порождают интерес исследователей к историческому подходу, т. е. к использованию методологии последовательного описания конкретных событий и установления между ними определенных связей. Историческая политология, возникающая на пересечении методологии исторической и политической науки, могла бы дать достаточно адекватную картину развития любого политического процесса, она позволяет увидеть конкретное, уникальное, но при этом не сбиться при его объяснении до банальностей и приписывания участникам событий несуществующих помыслов и устремлений.

• [1] Штомпка П. Социология социальных изменений. М.: Аспект-Пресс, 1996. С. 67—85.