Политика и инструменты поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации

Меры поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации):

• • специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
• • упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;
• • упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
• • льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
• • особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закуиок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд^[1], которые касаются способов закупки (например, торгов или иных способов закупки) и их годового объема, а также порядка привлечения МСП к закупкам в качестве субподрядчиков;
• • меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
• • меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• • меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• • меры по развитию информационной поддержки субъектов МСП и бизнес-коммуникаций.

В Российской Федерации, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2015 № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в 2014 г. было создано акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее — Корпорация МСП).

Корпорация МСП осуществляет свою деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства в целях координации оказания поддержки субъектам МСП.

Основными целями деятельности Корпорации МСП являются:

• • оказание поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
• • привлечение денежных средств российских, иностранных и международных организаций в целях поддержки субъектов МСП;
• • организация информационного, маркетингового, финансового и юридического сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых субъектами МСП;
• • организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг заказчиками, определяемыми Правительством РФ, у субъектов МСП в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, инновационной, высокотехнологичной продукции;
• • обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями в целях оказания поддержки субъектам МСП;
• • подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки субъектов МСП, в том числе предложений о совершенствовании нормативноправового регулирования в этой сфере^[2].

Основными направлениями работы Корпорации МСП в части создания условий для развития субъектов МСП являются:

• • обеспечение доступного финансирования с целью увеличения объема производства товаров, работ, услуг, произведенных субъектами МСП;
• • расширение доступа к закупкам отдельных видов заказчиков. Предполагается, что организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц у субъектов МСП будет способствовать в массовом секторе увеличению числа занятых у субъектов МСП с 17,8 до 40 млн человек до 2020 г., в высокотехнологичном, импортозамещающем секторе и секторе несырьевого экспорта — диверсификации экономики и созданию рынка предпринимательства;
• • обеспечение информационно-маркетинговой поддержки. Ставится задача способствовать раскрытию рыночных ниш для субъектов МСП;
• • обеспечение имущественной поддержки, в том числе за счет предоставления субъектам МСП необходимого объема государственного и муниципального имущества;
• • обеспечение правовой поддержки на основе организации системы правовой поддержки от этапа государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательства до взаимодействия с правоохранительными органами.

С участием Корпорации МСП планируется обеспечить разработку и внедрение требований оказания различных форм и видов поддержки субъектам МСП на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе в рамках деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

В 2015 г. Корпорация сформировала информационную базу организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, функционирующих по четырем основным блокам:

• • финансовая инфраструктура (350 организаций, функционирующих в 83 субъектах РФ);
• • консультационная инфраструктура (450 организаций, функционирующих в 75 субъектах РФ);
• • имущественная инфраструктура (420 организаций, функционирующих в 75 субъектах РФ);
• • инновационно-производственная инфраструктура (220 организаций, функционирующих в 62 субъектах РФ).

Информационная база всех организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, размещена в открытом доступе на официальном сайте Корпорации.

По состоянию на 21 ноября 2016 г., Корпорацией МСП в рамках содействия финансированию были предоставлены гарантии и поручительства субъектам МСП и 54 банкам — партнерам Корпорации, зарегистрированным в 82 субъектах РФ.

Объем гарантийной поддержки составил 67 млрд руб., количество выданных гарантий и поручительств — 6 гыс. Объем кредитной поддержки с гарантией составил 100 млрд руб., создано 19 тыс. новых рабочих мест¹.

Взаимодействие с Корпорацией по вопросу предоставления гарантий осуществляет банк-партнер. Процедура предоставления гарантий стандартна и отражена на рис. 5.2.

Рис. 5.2. Технология предоставления гарантий — стандартная процедура^2.

Комплект документов для получения гарантии аналогичен комплекту документов для получения кредита (дополнительные документы не запрашиваются).

Корпорция МСП осуществляет кредитование конечных заемщиков — субъектов МСП через уполномоченные банки по различным программам кредитования. Она организует и иные форм финансовой поддержки субъектов МСП, включая развитие лизинговых и факторинговых операций, разработку механизмов рефинансирования долговых обязательств субъектов МСП.

В 2016 г. запущен разработанный Корпорацией геолокационный ресурс «Бизнес-навигатор малого и среднего предпринимательства (МСП)»^[3][4][5]. Его задача — дать максимальный информационный ресурс малому и среднему предпринимательству. Бизнес-навигатор позволяет в режиме реального времени выбрать локацию бизнеса, наиболее интересный для предпринимателя из предлагаемых к реализации на данной территории видов бизнеса (по соотношению спроса-предложения), оценить размер требуемых инвестиций и получить информацию о формах поддержки МСП, действующих на данной территории. В навигаторе размещены 90 видов наиболее распространенных видов массового бизнеса, в основном торговля и услуги: кафе, рестораны, кофейни, бытовой ремонт, аптеки, фитнес-центры, магазины и пр. Для каждого из них разработан бизнес-план с маркетинговыми стратегиями, инвестиционными и операционными затратами, финансово-экономическими результатами и окупаемостью инвестиций (всего около 300).

Также можно воспользоваться согласованным с крупнейшими банками, включая банки с государственным участием и негосударственные банки, и деловыми объединениями предпринимателей шаблоном примерного бизнес-плана в формате Excel (набором таблиц для самостоятельного заполнения) и самостоятельно рассчитать бизнес-план, указав предпочтительные исходные данные (количество сотрудников, размер заработной платы и т. д.).

Бизнес-навигатор МСП охватывает 169 городов России.

В стране также активно работают государственные и некоммерческие фонды поддержки МСП, агентства и коммерческие консалтинговые фирмы, которые обучают предпринимателей консультируют и предоставляют практическую помощь в разработке профильных бизнес-планов, поиске инвесторов.

Пример

«Бизнес-платформа» — федеральный ресурс, позволяющий в онлайн-режиме соединять авторов бизнес-проектов и потенциальных инвесторов: https://business — platform.ru/.

В целом, инфраструктура поддержки МСП в регионах РФ представлена следующими организациями:

• • государственные организации, поддерживающие малый и средний бизнес (комитеты поддержки предпринимательства на республиканском уровне, региональные: фонды и агентства поддержки МСП (АПМСБ), и центры деловой информации (ЦДИ), структуры муниципальных (городских) администраций);
• • система межрегиональных маркетинговых центров (ММЦ), осуществляющих обмен маркетинговой информацией и сопровождение коммерческих проектов, способствующих преодолению разобщенности региональных рынков¹;
• • бизнес-инкубаторы (организации, созданные в качестве инфраструктуры поддержки предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг);
• • технопарки (научно-производственные территориальные комплексы, главная задача которых состоит в формировании максимально благоприятной среды для развития малых и средних наукоемких инновационных фирм-клиентов)^[6][7];
• • инновационные центры;
• • лизинговые компании;
• • агентства по развитию малых и средних предприятий (SMEDA);
• • торгово-промышленные палаты;
• • бизнес-центры (места организации деловой деятельности, предоставления услуг бизнесменам)^[8];
• • негосударственные фонды поддержки МСП;
• • социальные бизнес-центры;
• • страховые, аудиторские и консалтинговые компании;
• • консалтинговые компании (оказывают предприятиям широкий перечень услуг в регистрации, обучении персонала, составлении бизнес-планов, поиске партнеров и инвестиций);
• • банки, работающие по государственным программам кредитования;
• • рекламные агентства (оказывают предприятиям широкий перечень рекламных услуг по продвижению на рынок, разработке логотипов, товарных знаков, брендбуков и др.);
• • различные общественные предпринимательские организации федерального и регионального уровня (например, Российская ассоциация развития малого и среднего бизнеса, Общероссийская общественная организация «Опора России», региональные ассоциации предпринимателей), которые прямо или косвенно представляют и лоббируют интересы предпринимателей либо содействуют объединению их усилий для решения собственных проблем.

Более подробно с инструментами поддержки МСП в Российской Федерации в 2015—2016 гг. можно познакомиться на некоммерческом сайте поддержки малого бизнеса: http://ipipip.ru/.

• [1] Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участиясубъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Настоящее Положение устанавливает особенности участиясубъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — закупки), годовой объем закупок, который такиевиды юридических лиц обязаны осуществить у указанных субъектов, а также порядок расчета годового объема закупок.
• [2] О Корпорации // Корпорация МСП. URL: http://corpmsp.ru/about/
• [3] Отчет Корпорации МСП «Финансовая поддержка субъектов МСП». М., 2016. Данныеприводятся без показателей АО «МСП Банк».
• [4] Сост. по материалам Корпорации МСП.
• [5] Портал информационных ресурсов для предпринимателей. URL: http://smbn.ru
• [6] См.: http://www.marketcenter.ru/
• [7] Агарков С. А., Кузнецова Е. С., Грязнова М. О. Инновационный менеджмент и государственная инновационная политика. М.: Академия Естествознания, 2011.
• [8] Райзберг Б. А., Лозовский Л. III., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2007.