Оценка воздействия на окружающую среду

Инструментом экологического обоснования является оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Эта процедура определена в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» как вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности ее осуществления.

Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 было введено Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. ОВОС проводится с целью предотвращения или смягчения воздействия деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также для деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе.

При проведении ОВОС исходят из потенциальной экологической опасности любой деятельности (принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности).

Проведение ОВОС обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, до ее представления на государственную экологическую экспертизу (принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы).

Заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности вплоть до «нулевого варианта» (отказ от деятельности).

Обеспечение участия общественности, в том числе информирование ее о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и привлечение к процессу проведения ОВОС, осуществляется на всех этапах этого процесса.

При ОВОС обязательно должны реализовываться принципы научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы и принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу. Материалы ОВОС также служат основой для создания системы экологического мониторинга, экологической экспертизы и экологического обоснования.

Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду

По сложившейся практике ОВОС проводят учреждения научного профиля или специализированные фирмы. Практика проведения ОВОС за более чем 30-летний период для объектов различного назначения позволила выработать определенную последовательность действий (рис. 1.5). В практике ОВОС учитываются нормы, правила и требования, которые содержатся в более чем сотне нормативно-технических документов (ГОСТ, СНиП, СанПиН, гигиенических нормативах и различного рода методических указаниях).

Рис. 1.5. Этапы проведения ОВОС.

Таким образом, реализация деятельности может быть признана допустимой или недопустимой с учетом действующих нормативов воздействия на окружающую среду.