Инновационное развитие. 
Мировая экономика. 
Экономика стран и регионов

Заявленный латиноамериканскими странами переход к новому уровню технологического развития предполагает усиление внимания к инновационным технологиям. В латиноамериканских странах до настоящего времени большую роль играют сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, в которых интенсивно используется природный фактор, а не новые технологии. В странах, где развивается химическая промышленность, фармацевтика, электроника, наблюдаются все большие инвестиции в НИОКР. Такие страны, как Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили, в течение последних двух десятилетий достигли значительных успехов в применении новых технологий, в росте производительности труда. Но в таких странах, как Боливия, Никарагуа, Гондурас, уровень производительности труда в 30 раз ниже, чем в США.

В развитых странах в среднем более 60% инвестиций в НИОКР осуществляют частные компании. В латиноамериканских странах большая часть НИОКР ведутся государством или финансируются им, и лишь незначительная их часть финансируется частным сектором. Это говорит о том, что частные компании еще не осознали в полной мере роли инноваций в повышении конкурентоспособности их продукции. Даже, когда появляется информация о том, что, например, в Чили участие предприятий в финансировании НИОКР более 40%, нужно иметь в виду, что речь идет о крупнейших государственных предприятиях (Национальная медная корпорация CODELCO и Национальная нефтяная компания TNAP).

В Бразилии важным импульсом для инноваций стал Закон об инновациях от 02.12.2004, который вступил в силу в 2005 г., а также программы поддержки инноваций, которые реализуют Национальный банк экономического и социального развития (BNDES) и Корпорация финансирования проектов (FINEP), ориентированные на работу с венчурным капиталом и на создание условий для миноритарных акционеров для работы на фондовой бирже Сан Пауло.

Суть Закона об инновациях состоит в стимулировании взаимодействия государственных и частных институтов на рыночной основе, чтобы государственные научно-технологические центры формировали стратегические альянсы и заключали контракты с частными фирмами и бесприбыльными частными организациями с целью организации центров НИОКР для создания инновационных продуктов и инновационных технологий. Закон также позволяет государственным предприятиям и их структурам миноритарное участие в капитале частных предприятий, деятельность которых направлена на научно-технические разработки, результатом которых являются инновационные продукты или инновационные процессы. Доходы от права на интеллектуальную собственность распределяются пропорционально участию в капитале.

В свою очередь BNDES и FINEP реализуют программы поддержки предприятий, занимающихся инновациями, используя как традиционные инструменты в виде субсидий и льготных кредитов, так и специальные программы для инновационных инкубаторов. Финансирование осуществляется как за счет собственных ресурсов, так и из средств бюджета. За счет бюджетных средств создано 16 отраслевых фондов, работающих под эгидой FINEP. Через эти фонды было инвестировано почти 600 млн долл, в науку и технологии. На эти же цели было израсходовано 580 млн долл, венчурного капитала.

В большинстве стран региона в финансировании научных исследований в той или иной мере участвует иностранный капитал. С одной стороны, такое участие способствует использованию идей и опыта зарубежных партнеров, а с другой — более опытные партнеры патентуют свои изобрегения в латиноамериканских странах чаще, чем резиденты. Так, в начале 1990;х гг. в Чили заявки на патентование от резидентов составляли 18%, а в текущем десятилетии доля резидентов упала до 13%. Резиденты стран Латинской Америки часто патентуют свои изобретения в самом крупном мировом центре патентования — Департаменте патентов и торговых марок США. Так, в 2002—2006 гг. в области фармацевтики было зарегистрировано 33 патента резидентов Бразилии, по 14 патентов резидентов Аргентины и Кубы. В области электротехники там же были выданы патенты резидентам Мексики, Бразилии, Аргентины. Эти же страны получили патенты по моторам и их компонентам и по транспортным средствам.

Инновационными считаются предприятия, которые создали новый продукт или внедрили новые технологии. Согласно проведенным оценкам, в странах Латинской Америки такие предприятия составляли 38% промышленных предприятий, которые затратили ресурсы на НИОКР, приобретение новых технологий, дизайн, повышение квалификации сотрудников, оплату лицензий и пр. Как показали опросы, в латиноамериканских странах основные затраты связаны с приобретением машин и оборудования, что отличает их от предприятий развитых стран, где основные расходы связаны с НИОКР. Поэтому здесь речь идет скорее об адаптации технологий, нежели об их создании.

Когда решается вопрос о введении инноваций, одной из задач является выход на новые рынки, расширение экспорта. В Латинской Америке можно выделить три группы по значимости новых технологий в экспортной продукции. К первой группе относятся страны, экспорт которых основывается на природных ресурсах и сырье. Это Перу, Боливия, Парагвай, Панама, Эквадор, Венесуэла, Никарагуа, Чили и Уругвай, где, кроме Чили, практически не экспортируются товары, при производстве которых используются высокие технологии. Ко второй группе относятся Гондурас и Сальвадор, в экспорте которых 20% составляют продукты, произведенные на предприятиях, использующих средний и высокий уровень технологий. Третью группу стран представляют Бразилия, Мексика, Коста-Рика, до 65% экспорта которых производится на предприятиях высоких и средних технологий. Следует отметить, что в Мексике и Коста-Рике многие предприятия высокого технологического уровня представлены сборочными цехами и не могут оказывать сильного влияния на развитие инновационной деятельности в своих странах.

Среди причин медленного внедрения новшеств в странах региона можно выделить относительно небольшой рынок в большинстве стран, трудности в получении кредита, малые возможности для кооперации с другими предприятиями и большие возможности для имитации нового продукта третьими предприятиями. Имеется ряд препятствий институционального характера, таких как недостаток информации о рынках и новых технологиях, слабое развитие институтов, ответственных за научно-техническую политику, отсутствие соответствующей инфраструктуры и четкого законодательства по защите прав интеллектуальной собственности.

Еще одним препятствием на пути к инновационному развитию стран Латинской Америки является низкий уровень кооперации между учреждениями, которые вводят инновации, хотя принятые странами инновационные программы предусматривают тесное сотрудничество между теми, кто разрабатывает, адаптирует и совершенствует новые технологии. Пока кооперационные связи явно недостаточные, особенно это касается связи между фирмами и университетами. Поэтому инновации чаще всего сводятся к незначительному улучшению отдельных продуктов и технологических процессов. Фирмы, которые кооперируются с другими предприятиями, более активны в инновационной деятельности. Так, в Бразилии среди кооперирующихся предприятий 25% из них участвуют в инновациях, а среди тех, кто ни с кем не кооперируется, только 2%. Не случайно, что среди 2000 предприятий, наиболее известных в инновационной деятельности в мире, только три латиноамериканские, а точнее, бразильские (Бразильская авиационная компания EMRRAER, горнодобывающая компания CVRD, и нефтяная компания PETROBRAS).

Заметна инновационная деятельность в сельском хозяйстве латиноамериканских стран. За период 1990—2006 гг. среднегодовой прирост добавленной стоимости в сельском хозяйстве стран региона составил 2,7%, в то время как численность экономически активного населения уменьшалась ежегодно на 0,3%. Являясь родиной «зеленой революции», Латинская Америка продолжает наращивать производство сельскохозяйственной продукции на интенсивной основе. Инновации в сельском хозяйстве включают как созданные внутри стран технологии, так и привлеченные извне. Это касается биотехнологий, минеральных удобрений, сельскохозяйственной техники и институциональной структуры. Хотя в последние годы уменьшилось вмешательство государства в аграрный сектор стран региона, основные научные исследования для этой отрасли финансируются за счет государства.

Огромную роль в распространении инноваций играют ИКТ и прежде всего сеть Интернет. Доступ к этой сети не одинаков в разных странах. Так, в Чили, Коста-Рике более 40% населения охвачены Интернетом, в то время как в Гватемале, Боливии, Гондурасе, Парагвае и Никарагуа охват населения этой сетью составляет менее 10%. Еще хуже обстоит дело с высокоскоростной сетью Интернет. Если в Испании, Португалии из 100 жителей 10 пользуются такой сетью, то в странах Латинской Америки только трое, а в Парагвае, Боливии, Гватемале, Кубе — менее одного.

Число пользователей Интернет в значительной мере зависит от уровня образования населения. Анализируя распространение Интернета, можно видеть примерно одинаковую зависимость между уровнем образования в стране и числом пользователей. Так, в Бразилии более 80% выпускников вузов пользуются Интернетом, среди выпускников средних школ — только 20%. Также весьма заметна разница между числом пользователей Интернетом среди учащихся и тех, кто не учится. В Чили более 85% учащихся пользуются Интернетом, тогда как только 38% пользователей среди тех, кто не учится. Это еще раз указывает на тесную взаимосвязь между образованием и высокими технологиями.

В Латинской Америке большинство предприятий и фирм подключены к сети Интернет, что открывает перед ними новые возможности в сокращении трансакционных издержек, в совершенствовании управления, выходе на новые рынки, работе с клиентами. На данном этапе решается проблема более полного использования Интернета не только как информационной системы, но и как элемента технологического процесса, в частности в электронной торговле. Согласно данным Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК ООН) Интернет используют предприятия чаще всего при решении финансовых проблем и ведении учета и значительно реже при работе с поставщиками (табл. 16.1).

Таблица 16.1

Задачи, решаемые с использованием Интернета на предприятиях Аргентины, Бразилии, Чили, Колумбии, Коста-Рики и Мексики¹

Приведенные данные говорят о том, что еще далеко не полностью используются возможности сети Интернет на предприятиях и фирмах. Еще не все руководители понимают, что подключение к сети — это лишь один из элементов современного подхода к организации деятельности предприятия. Перевод на электронное управление требует серьезной реорганизации работы как внутри компании, так и в отношении внешних партнеров, а для этого требуются дополнительные инвестиции и высококвалифицированные специалисты. В 2005 г. в странах Латинской Америки в сфере информатики было занято 620 тыс. человек, что составляло 0,26% экономически активного населения региона.

Важным направлением инновационной деятельности является сфера биотехнологий. В Латинской Америке лидером в этой области является Бразилия, где еще в начале текущего столетия на предприятиях, использующих биотехнологии, было занято более 20 тыс. человек. Бразилия наряду с Кубой также лидирует по числу патентов, полученных за разработки в этой области.

В последние годы в Латинской Америке начались исследования в области нанотехнологий. Мексика и Бразилия уже запатентовали ряд разработок в этой области.

Инновационное развитие предполагает наличие человеческого капитала, формирование которого является основным элементом стратегии^[1]

современного экономического развития. И КТ, нанотехнологии, биотехнологии породили спрос на высококвалифицированные трудовые ресурсы для работы в научно-исследовательских центрах. Среди стран региона по числу занятых в НИОКР заметно выделяется Куба, имея 1500 занятых на 1 млн жителей. Другие страны региона отстают от Кубы по этому показателю в 3—10 раз. Чтобы изменить эту ситуацию, необходимо существенное расширение системы высшего образования, подготовки исследователей. В настоящее время по охвату молодежи высшим образованием лишь Аргентина и Куба находятся рядом с такими странами, как Испания, Великобритания, Канада. При этом необходимо учитывать качество образования. По рейтингу Webometrics в список из 500 ведущих университетов мира входили лишь девять латиноамериканских университетов, а из 500 наиболее известных исследовательских центров в списке оказалось лишь 17 латиноамериканских, большая часть публикаций которых посвящена аграрной тематике.

Конечно, страны Латинской Америки не являются мировыми лидерами в области инноваций, тем не менее наиболее передовые из них создали определенную базу для увеличения количества и улучшения качества подготовки специалистов для научных исследований. Ведущие университеты Бразилии, Мексики, Аргентины, Чили по целому ряду дисциплин располагают сильным профессорско-преподавательским составом, научным персоналом и лабораториями, оснащенными современными приборами и установками для проведения научных экспериментов. Сделаны первые шаги по пути сотрудничества между латиноамериканскими университетами и исследовательскими центрами, что также способствует более эффективному использованию научного персонала и оборудования. Для ряда стран, особенно малых, без кооперации с иностранными партнерами не по силам решать задачи инновационного развития.

Развитию этой кооперации способствует ЭКЛАК ООН. Так, 31 мая 2010 г. ЭКЛАК ООН и правительство Бразилии подписали Договор о сотрудничестве в подготовке специалистов для разработки научной, технологической и инновационной политики в регионе. Договор предусматривает создание национальных центров для реализации специальных обучающих программ по современным проблемам и новым проблемам в области науки, технологий и инноваций во взаимодействии с образовательными и исследовательскими центрами.

• [1] Espacios Iberoamericanos. La economia del conocimiento. Santiago de Chile, 2008. P. 107.